Постановление № 5-193/2019 от 30 мая 2019 г. по делу № 5-193/2019

Дело №5-193/19 УИД 62RS0001-01-2019-001704-28


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Рязань 30 мая 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Батманов А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев материалы дела в отношении ФИО1, ...

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержали признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ от 01 ноября 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ от 01 ноября 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 прибыл на территорию России 06.09.2018 года в порядке, не требующем получения визы, не получив разрешения на работу, патента, находился на территории России до 16.04.2019 года, то есть 223 суток, после чего выехал. 20 апреля 2019 года ФИО1 снова прибыл в Российскую Федерацию и до настоящего времени находится на её территории. Законный срок пребывания ФИО1 на территории России истек 04.12.2018 года и с 05.12.2018 года он находится на территории России незаконно (в нарушение положений подпункта 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ от 01.11.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), уклоняясь от выезда из Российской Федерации.

29 мая 2019 года в 18 часов 10 минут незаконное пребывание ФИО1 на территории России было выявлено сотрудниками УВМ УМВД России по Рязанской области при проверке данных о его личности по адресу: <...>.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что факта совершения данного административного правонарушения он не оспаривает, но он допустил его в связи с незнанием действующих в Российской Федерации миграционных правил. ФИО1 просил принять во внимание, что намерений нарушать российское миграционное законодательство он не имел. От миграционных органов и их контроля он не скрывался. В Российскую Федерацию он приехал с целью работы. И хотел работать в России на законных основаниях. Для этого 16 мая 2019 года через ООО ... он подал в УВМ УМВД России по Рязанской области пакет документов, необходимых для оформления патента, для чего предварительно прошел необходимое медицинское обследование комиссии специалистов, сдал экзамен на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, встал на учет в налоговом органе, оплатил налог за выдачу патента за 1 месяц. 29 мая 2019 года его вызвали в УВМ УМВД России по Рязанской области, как он полагал для выдачи патента, однако ему объявили, что он находится на территории России незаконно, после чего доставили в отдел полиции и составили протокол об административном правонарушении. При имеющихся обстоятельствах он просил не применять к нему административное выдворение из России, чтобы не лишать его возможности работать в Российской Федерации на ближайшие пять лет. Трое малолетних детей и жена, проживающие в Узбекистане, находятся на его полном иждивении, он единственный их кормилец. Применение к нему выдворения поставит его семью в трудную жизненную ситуацию, поскольку в Узбекистане возможности для заработка минимальные.

Проверив материалы дела, дополнительно представленные ФИО1 документы, подтверждающие, что 16 мая 2019 года через ООО ... он действительно подавал в УВМ УМВД России по Рязанской области пакет документов, необходимых для оформления патента, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уклонение иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, признается административным правонарушением, предусмотренным ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вина ФИО1 в его совершении, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 62 18 250 003739 от 29 мая 2019 года; его загранпаспортом и данными ЦБДУИГ, согласно которым на данный момент он находится на территории Российской Федерации свыше разрешенных законом 90 суток суммарно в период продолжительностью 180 суток, объяснениями в суде самого ФИО1 Недвижимости на территории России и близких родственников, являющихся гражданами России, он не имеет. Признаков уголовно наказуемого деяния в действиях ФИО1 не имеется.

Имеющиеся доказательства получены без нарушения закона. Давая им оценку, суд находит совокупность доказательств достаточной и считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной. Незнание закона от ответственности за его нарушение не освобождает.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1, являются наличие у него на иждивении троих малолетних детей и жены, а также совершение им реальных действий, направленных на получение патента.

В качестве дополнительного наказания за совершенное административное правонарушение предусмотрено административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в его отношении вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В связи с этим назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В данном случае совершенные ФИО1 реальные действия, направленные на получение патента, объективно свидетельствуют о том, что умысла на нарушение российского миграционного законодательства он не имел, от миграционных органов и их контроля не уклонялся, имел намерение работать в Российской Федерации на законных основаниях.

При имеющихся обстоятельствах суд не находит, что применение к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации действительно будет являться единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в связи с чем приходит к выводу о возможности не назначать ему дополнительное административное наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Рязанский областной суд.

Разъяснить ФИО1, что копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ он должен представить в суд не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты, необходимые для перечисления штрафа:

Судья А.В. Батманов