Постановление № 5-361/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 5-361/2020

Дело № 5-361/2020.

25RS0006-01-2020-000965-11.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Арсеньев. 08 июля 2020 года.

Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Пилипенко Б.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

директора общества с ограниченной ответственностью управляющей компании «Наш город» ФИО1, <данные изъяты>, работающего в ООО УК «Наш город» директором, к административной ответственности по данной статье не привлекавшегося,

установил:

Главным специалистом - экспертом Арсеньевского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края, и.о. начальника отдела муниципального жилищного контроля управления жизнеобеспечения администрации Арсеньевского городского округа - ФИО2 в присутствии мастера ООО УК «Наш город» - ФИО3, инженера ООО УК «Наш город» - ФИО4 17.06.2020 года в 10 часов 19 минут проведено обследование подъезда № 1 многоквартирного жилого дома № 17 «а» по проспекту Горького в городе Арсеньеве на предмет исполнения Решения от 09.04.2020 года оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-2019, составлены акты обследования от 03.06.2020 года (на каждый подъезд дома).

Согласно акту обследования подъезда № 1 выявлено нарушение установленной

периодичности проведения профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № 17а по проспекту Горького в городе Арсеньеве, выразившееся в следующем:

1. Обработка (влажная уборка, дезинфекция) подоконников в подъезде № 1

многоквартирного дома № 17а по проспекту Горького в городе Арсеньеве не проводится, обнаружена пыль на подоконниках;

2.Обработка (влажная уборка, дезинфекция) выключателей в подъезде №1

многоквартирного дома № 17а по проспекту Горького в городе Арсеньеве не проводится, обнаружена пыль;

3. Обработка (влажная уборка, дезинфекция) стен подъезда № 1 многоквартирного дома № 17а по проспекту Горького в городе Арсеньеве не проводится, обнаружены грязь и пыль.

Постановлением Губернатора Приморского края «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края повой коронавирусной инфекции (COVID- 2019)» от 18.03.2020 года № 21-пг на всей территории Приморского края введен режим повышенной готовности.

Постановлением Губернатора Приморского края «О внесении изменений в постановление Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019)» от 14.06.2020 № 85-пг режим повышенной готовности продлен до 30.06.2020 года.

Установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 года № 68-ФЗ, который является обстоятельством непреодолимой силы.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "Ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68- ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Решением оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-2019 от 09.04.2020 года закреплена периодичность проведения организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами (УК, ТСЖ, ЖК, ЖСК), профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий:

1. Влажное подметание лестничных площадок и маршей нижних 2-х этажей, мытье пола кабины лифта - 5 раз в неделю;

2. Влажная протирка с применением дезинфицирующих средств стен, дверей, плафонов и потолков кабины лифта, домофонов, дверных ручек, выключателей, поручней, перил, подоконников, почтовых ящиков и других контактных поверхностей - 5 раз в неделю;

3. Влажное подметание лестничных площадок и маршей выше 2-х этажей, мытье с применением дезинфицирующих средств лестничных площадок и маршей - не реже 2 раз в неделю;

4. Профилактическая дезинфекция мест общего пользования и придворовой территории (в т.ч. детских, спортивных площадок, скамеек) с применением специализированного оборудования - не реже 1 раза в неделю.

Несоблюдение организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также их должностными лицами установленного порядка периодичности проведения профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирных домов и придомовых территорий, установленной Решением оперативного штаба Приморского края от 09.04.2020 года, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.Поскольку ФИО1 является директором ООО УК «Наш город», он как должностное лицо является ответственным за решение вопросов текущей деятельности общества, в том числе за соблюдение установленных требований, норм и правил.

Таким образом, ФИО1, являясь директором ООО УК «Наш город», допустил нарушение части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении установленного Решением оперативного штаба Приморского края от 09.04.2020 года порядка по проведению профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № 17а по проспекту Горького в городе Арсеньеве.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В случае неисполнения управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, жилищно-строительным кооперативом, требований, предусмотренных Решением оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-2019 от 09.04.2020 года могут быть существенно нарушены права потребителей, собственников, нанимателей помещений в многоквартирных жилых домах, находящихся на управлении общества, нарушены благоприятные и безопасные условия проживания, предусмотренные частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, указанные выше нарушения допущены в результате виновных действий (бездействия) должностного лица директора ООО УК «Наш город» ФИО1, совершено нарушение части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Своими действиями директор ООО УК «Наш город» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

ФИО1, будучи надлежаще извещён о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об уваджительных причинах своей неявки суду не сообщил и об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, суд пришёл к выводу, что ФИО1 к административной ответственности привлечён обоснованно, поскольку его виновность в совершении изложенного выше административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, из которого следует, что 17.06.2020 года директор ООО УК «Наш город» ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Приморского края, введённого постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 года № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)»;

- актом обследования общего имущества собственников помещений многоквартирного дома № 17 «А» по проспекту Горького в г. Арсеньеве от 17.06.2020 года, из которого следует, что ООО УК «Наш город» в лице директора ФИО1 нарушена периодичность проведения профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества указанного многоквартирного дома и придомовой территории, установленная Решением от 09.04.2020 года оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-2019;

- фототаблицей к акту;

- договором управления многоквартирным домом от 20.05.2015 года, из которого следует, что ООО УК «Наш город» осуществляет управление многоквартирным домом № 17 «А» по проспекту Горького в г. Арсеньеве.

- лицензией № 253 от 30.04.2015 года, из которой видно, что ООО УК «Наш город» предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами.

Приведённые доказательства оцениваю как относимые, допустимые и достоверные, а в совокупности достаточные для разрешения данного дела, поскольку они получены в соответствии с законом и взаимно согласуются друг с другом.

Вместе с тем суд критически относится к письменными пояснениями ФИО1, из которых следует, что ООО УК «Наш город» все мероприятия по обработке контактных поверхностей мест общего пользования многоквартирных домов выполняются с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия в полном объёме, поскольку данные пояснения опровергаются совокупностью, имеющихся в деле доказательств, а именно протоколом об административном правонарушении и актом обследования от 17.06.2020 года, и поэтому отвергает их как недостоверные, расценивая как способ защиты.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность ФИО1, по делу не установлено.

При назначении наказания учитываю характер правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также личность виновного.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10, 20.6.1 КоАП РФ,

постановил:

директора ООО УК «Наш город» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Издержек, связанных с производством по делу, предусмотренных ч. 1 ст. 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нет.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Арсеньевский городской суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Б.Л. Пилипенко