Решение № 2А-651/2023 2А-651/2023~М-729/2023 М-729/2023 от 18 декабря 2023 г. по делу № 2А-651/2023

УИД №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Серга Ю.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

при участии:

представителя административного истца – помощника прокурора Ивановского района Амурской области ФИО6,

представителя <адрес> ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ивановского района Амурской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и изъятии водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Ивановского района ФИО5 обратился в суд с данным административным иском к ФИО1, в обоснование которого указал, что прокуратурой Ивановского района в ходе проведения проверки в сфере соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и о недопустимости управления транспортными средствами лиц, страдающими алкоголизмом и наркоманией, было установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты> ОМВД России «<адрес>», ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории «А,В,С» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании обстоятельств, указанных в иске, и положений ст. 39 КАС РФ, ст.ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор Ивановского района просит: прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., возникшего на основании водительского удостоверения серия серии № № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФИО1 сдать в ОМВД России «<адрес>» данное водительское удостоверение.

Представитель административного истца – помощник прокурора Ивановского района Амурской области ФИО6, в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представителя <адрес> ФИО7 поддержала исковые требования прокурора.

Административный ответчик ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ, расписка от ДД.ММ.ГГГГ), однако в суд не явился, ходатайств об отложении не заявлял.

Заинтересованное лицо ОМВД России «<адрес>» о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своего представителя в судебное заседание не направили, как и возражений относительно административного иска.

На основании ст. 226, ч.5 ст. 283 КАС РФ суд рассмотрел дело без участия административного ответчика и представителя заинтересованного лица ОМВД России «<адрес>».

Заслушав прокурора, представителя <адрес>», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (ч.1). Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ч.2).

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

Согласно статье 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами

устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории «А», «В», «С» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании внесенных дополнений в Постановление правительства РФ от 09.04.2022 №626 «О внесений изменений в постановление Правительства РФ от 12.03.2022 № 353», приложение №14, пунктом 5, в соответствии с которым действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают(истекли) в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2023 года, продлены на 3 года и при этом продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.

С учетом приведенного положения подзаконного акта, срок действия водительского удостоверения ФИО1 продлен на 3 года и заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

Заявляя требование о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, прокурор указал на наличие у него заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Как следует из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 состоит на учете у врача <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>). До настоящего времени с учета не снят. Кроме того согласно записи на приеме врача <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в связи <данные изъяты> Данные о состоянии у ФИО1 стойкой ремиссии (выздоровлении) по обоим заболеваниям отсутствуют.

Таким образом, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями действующего законодательства, принимая во внимание, что заболевание административного ответчика относится к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, а также что управление транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что административное исковое требование прокурора прокуратуры Ивановского района в интересах неопределенного круга лиц обосновано и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием (часть 2).

В связи с тем, что наличие у административного ответчика права на управление транспортными средствами создает угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц, суд считает необходимым обратить к немедленному исполнению решение суда в части прекращения действие права на управление транспортными средствами ФИО1 и в части возложения на административного ответчика обязанности возвратить имеющееся у него водительское удостоверение.

Решение суда является основанием для внесения в базу данных ГИБДД сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами административного ответчика.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19, подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса РФ в связи с удовлетворением требования прокурора, освобожденного от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве судами общей юрисдикции, государственную пошлину в размере 300 рублей необходимо взыскать с административного ответчика, не освобожденного от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Ивановского района Амурской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и изъятии водительского удостоверения, - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 сдать в отделение ГИБДД ОМВД России «<адрес>» водительское удостоверения серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, по категориям «А», «В», «С».

ОГИБДД ОМВД России «<адрес>» произвести запись в автоматизированной базе данных выданных водительских удостоверений о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами категориями «А», «В», «С» по водительскому удостоверению серии № № выданному ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в части прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами и обязании его сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в ОГИБДД ОМВД России «<адрес>» обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Ивановского муниципального округа государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ивановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) через Ивановский районный суд Амурской области в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна.

Судья

Ивановского районного суда Серга Ю.М.