Апелляционное определение № 33-1711/2026 от 18 марта 2026 г.

Дело №2-137/2025 (№33-1711/2026) судья Коваленко Е.В.

УИД 69RS0013-01-2024-001098-48


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 марта 2026 года город Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Кондратьевой А.В.,

судей Долгинцевой Т.Е. и Рязанцева В.О.,

при секретаре судебного заседания Емельяновой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Кондратьевой А.В.,

гражданское дело по апелляционной жалобе акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» на решение Кимрского городского суда Тверской области от 14 мая 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования администрации Кимрского муниципального округа Тверской области, действующей в интересах неопределенного круг лиц, - удовлетворить.

Признать незаконными действия акционерного общества «АтомЭнергоСбыт», в лице обособленного подразделения «АтомЭнергоСбыт» Тверь, (ИНН <***>, ОГРН <***>), публичного акционерного общества «Россети Центр» в лице филиала «ТверьЭнерго» РЭС филиала ПАО «Россети Центр» - «ТверьЭнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по введению полного (частичного) ограничения режима потребления электроэнергии: на точки и электроустановки муниципального унитарного предприятия «Ресурс», указанные в уведомлениях акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» №2-1, 3-1 от 20 июня 2024 года о введении ограничения режима потребления электроэнергии по договору от 08 февраля 2021 года №6940400528.

Обязать акционерное общество «АтомЭнергоСбыт», в лице обособленного подразделения «АтомЭнергоСбыт» Тверь, публичное акционерное общество «Россети Центр» в лице филиала «ТверьЭнерго» РЭС филиала публичного акционерного общества «Россети Центр» - «ТверьЭнерго», муниципальное унитарное предприятие «РЕСУРС» обеспечить бесперебойную подачу электрической энергии в точки и электроустановки муниципального унитарного предприятия «Ресурс», указанных в уведомлениях акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» №2-1, 3-1 от 20 июня 2024 года о введении ограничения режима потребления электроэнергии по договору от 08 февраля 2021 года №6940400528.

Взыскать с акционерного общества «АтомЭнергоСбыт», в лице обособленного подразделения «АтомЭнергоСбыт» Тверь, публичного акционерного общества «Россети Центр», в лице филиала «ТверьЭнерго» РЭС филиала публичного акционерного общества «Россети Центр» - «ТверьЭнерго», муниципального унитарного предприятия «РЕСУРС» в доход Кимрского муниципального округа Тверской области государственную пошлину в размере 100 (сто) рублей 00 копеек с каждого.

Принятые определением Кимрского городского суда Тверской области от 15 июля 2024 года, с учетом апелляционного определения Тверского областного суда от 17 сентября 2024 года, меры по обеспечению иска, сохранить до исполнения решения суда».

Судебная коллегия

установила:

администрация Кимрского муниципального округа Тверской области обратилась в суд с иском к акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт», в котором просила признать незаконными действия ответчика по введению полного (частичного) ограничения режима потребления электроэнергии на точки и электроустановки муниципального унитарного предприятия «Ресурс», указанные в уведомлениях от 20 июня 2024 года №2-1, №3-1 о введении ограничения режима потребления электроэнергии по договору от 08 февраля 2021 года №6940400528; обязать ответчика обеспечить бесперебойную подачу электрической энергии в точки и электроустановки муниципального унитарного предприятия «Ресурс», указанные в названных уведомлениях; решение суда обратить к немедленному исполнению.

В обоснование иска указано, что 08 февраля 2021 года между акционерным обществом «АтомЭнергоСбыт» и муниципальным унитарным предприятием «Ресурс» заключен договор электроснабжения №6940400528.

Муниципальное унитарное предприятие «Ресурс» является гарантирующим поставщиком услуг водоснабжения, водоотведения и тепловой энергии, в связи с чем с ним заключены договоры на холодное водоснабжение, водоотведение и поставку тепловой энергии.

20 июня 2024 года в адрес муниципального унитарного предприятия «Ресурс» и администрации Кимрского муниципального округа направлены уведомления №2-1, 3-1 о введении ограничения режима потребления электроэнергии по вышеуказанному договору.

Вместе с тем, полное (частичное) введение акционерным обществом «АтомЭнергоСбыт» ограничения режима потребления электроэнергии приведет к невозможности оказания муниципальным унитарным предприятием «Ресурс» услуг по снабжению добросовестных потребителей коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению (в том числе населения), своевременно оплачивающих поставленные энергоресурсы.

Поставка электроэнергии является необходимым элементом технологического процесса, и возможность его предоставления добросовестным потребителям неразрывно связана с электроснабжением, осуществляемым акционерным обществом «АтомЭнергоСбыт» на точки и электроустановки поставки муниципального унитарного предприятия «Ресурс».

То обстоятельство, что инфраструктура поставляется гражданам-потребителям, проживающим в многоквартирных домах, домах, опосредованно, не является достаточным основанием для лишения их права на получение услуги надлежащего качества.

Наличие у муниципального унитарного предприятия «Ресурс» задолженности перед энергоснабжающей организацией не должно нарушать права граждан и других потребителей, не имеющих задолженности за использованную энергию.

По утверждению истца, сложившаяся ситуация создает условия для наступления неблагоприятных последствий в плане санитарно-эпидемиологической обстановки, при которой в первую очередь страдают социально незащищенные слои населения.

Полное (частичное) ограничение электрической энергии акционерным обществом «АтомЭнергоСбыт» на точки присоединения энергопринимающих устройств и электроустановок может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Граждане, проживающие в многоквартирных домах, которые подключены (технологически присоединены) к указанным точкам и электроустановкам, не связаны договорными отношениями с акционерным обществом «АтомЭнергоСбыт» по поставке энергоресурса в виде электроснабжения по договору электроснабжения от 08 февраля 2021 года №6940400528, заключенным между акционерным обществом «АтомЭнергоСбыт» и муниципальным унитарным предприятием «Ресурс».

Данный ресурс поставляется акционерным обществом «АтомЭнергоСбыт» непосредственно муниципальному унитарному предприятию «Ресурс» на основании соответствующего договора.

В случае фактического отсоединения (отключения) точек и электроустановок, часть населения Кимрского муниципального округа, которая пользуется коммунальными услугами по водоснабжению и водоотведению, будут лишены указанной коммунальной услуги, в том числе вода не будет подаваться в дошкольные образовательные организации, другие образовательные организации, лечебно-профилактические учреждения, организации доврачебной помощи, скорой и неотложной амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи и иные объекты, необходимые для жизнеобеспечения граждан.

Таким образом, введение ограничения режима потребления (отключения) электроэнергии приведет к прекращению подачи воды потребителям.

Акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» занимает монопольное положение на розничном рынке продажи электрической энергии на указанных территориях и в силу своего доминирующего положения обязано соблюдать запреты, установленные статьей 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Протокольным определением от 06 августа 2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено публичное акционерное общество «Россети Центр»

25 декабря 2024 года протокольным определением суда первой инстанции принят уточненный иск, в котором истец просит признать незаконными действия акционерного общества «АтомЭнергоСбыт», публичного акционерного общества «Россети Центр» по введению полного (частичного) ограничения режима потребления электроэнергии: на точки и электроустановки муниципального унитарного предприятия «Ресурс», указанные в уведомлениях акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» от 20 июня 2024 года №2-1, 3-1 о введении ограничения режима потребления электроэнергии по договору от 08 февраля 2021 года №6940400528, обязать акционерное общество «АтомЭнергоСбыт», публичное акционерное общество «Россети Центр», муниципальное унитарное предприятие «Ресурс» обеспечить бесперебойную подачу электрической энергии в точки и электроустановки муниципального унитарного предприятия «Ресурс», указанных в уведомлениях акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» №2-1, 3-1 от 20 июня 2024 года о введении ограничения режима потребления электроэнергии по договору от 08 февраля 2021 года №6940400528, обратить решение суда к немедленному исполнению (л.д.80 том №2).

В судебном заседании представитель истца администрации Кимрского муниципального округа Тверской области по доверенности ФИО5 поддержал заявленные исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержала письменный отзыв на иск.

В судебное заседание представители ответчиков публичного акционерного общества «Россети Центр» и муниципального унитарного предприятия «Ресурс», извещенные надлежащим образом, не явились.

Судом постановлено приведенное выше решение, которое акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» в своей апелляционной жалобе, повторяя доводы возражений на исковое заявление и ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просит отменить, постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований к названному ответчику.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель истца администрации Кимрского муниципального округа Тверской области, представители ответчиков публичного акционерного общества «Россети Центр», муниципального унитарного предприятия «Ресурс», уведомленные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями статей 113-118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратились.

На основании статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной коллегией определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, объяснения представителя ответчика акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» по доверенности ФИО6, поддержавшей доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела подтверждено, что муниципальное унитарное предприятие «Ресурс» является гарантирующим поставщиком услуг водоснабжения, водоотведения и тепловой энергии на территории города Кимры и Кимрского муниципального округа Тверской области, для чего использует объекты водоснабжения и водоотведения (в том числе здания артезианских скважин, водонапорные башни, сети водопровода, канализационные насосные станции, очистные сооружения), к которым подключены многоквартирные дома, социально значимые объекты.

Акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» является гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории города Кимры и Кимрского района Тверской области.

08 февраля 2021 года между акционерным обществом «АтомЭнергоСбыт» (гарантирующий поставщик) и муниципальным унитарным предприятием «Ресурс» (потребитель) заключен договор энергоснабжения №6940400528, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлечение третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а последний обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором и нормами действующего законодательства (п. 1.1 договора) (л.д.25-40 том №1).

Согласно пункту 1.3 договора, объем взаимных обязательств сторон по договору определяется в точках поставки, находящихся на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики), определенной в документах о технологическом присоединении.

При отсутствии на дату заключения договора составленных в установленном порядке документов о технологическом присоединении, до их составления, точки поставки определяются в точках присоединения энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики) потребителя к объектам электросетевого хозяйства смежного субъекта электроэнергетики.

Точки поставки и адреса энергопринимающих устройств потребителя указаны в Приложении №1 к настоящему договору (пункт 1.4 договора).

Гарантирующий поставщик обязан осуществить продажу электроэнергии (мощности), качество и параметры которой должны соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами или иными обязательными правилами (пункт 2.1.1 договора).

В пунктах 2.2.1 и 2.2.2 договора сторонами согласовано, что гарантирующий поставщик имеет право в случаях и порядке, установленных действующим законодательством, инициировать введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по настоящему договору и требовать компенсации затрат, понесенных при проведении работ по введению ограничения режима потребления электрической энергии и последующему его возобновлению.

Потребитель обязан надлежащим образом производить оплату потребленной электрической энергии (мощности) и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией (мощностью), с соблюдением сроков, размера и порядка оплаты, установленных настоящим договором, а также производить другие платежи, предусмотренные настоящим договором (пункт 3.1.1 договора).

Как следует из приложения № 2 в перечень точек поставки электрической энергии (мощности) и электроустановок муниципального унитарного предприятия «Ресурс» входят: скважина, деревня Титово, ПС 110/35/10 кВ Борки фидер №8 ЗТП мастерские; станция 2-го подъема (артскважина №8) деревня Малое Василево, ПС 110/35/10 кВ Василево фидер №2 КТП Насосная; артскважина №1 (водонапорная башня) деревня Малое Василево, ПС 110/35/10 кВ Василево фидер №2 КТП насосная; артскважина №2, деревня Малое Василево, ПС 110/35/10 кВ Василево фидер №2 КТП насосная; артскважина №5,6 (водозабор) деревня Малое Василево, ПС 110/35/10 кВ Василево фидер №2 КТП насосная; артскважина №21, <...> ПС 110/35/10 кВ Горицы фидер №6 КТП 160 кВА «улица Совхозная»; артскважина №22, <...> ПС 110/35/10 кВ Горицы фидер №6 КТП 160 кВ «улица Калинина»; водоподъёмная установка, <...> ПС 35/10 кВ Ильинское; станция 2-го подъема воды от ТП ТвТЭК село Ильинское, ПС 35/10 кВ Ильинское фид.№1 (4) ТП ТвТЭК; водоподъемная установка село Ильинское, ПС 35/10 кВ Ильинское фидер №6 ЗТП поселок; артскважина деревня Кучино, ПС 35/10 кВ Ильинское фидер №10; артскважина с водонапорной башней деревня Печетово, ПС 35/10 кВ Сотское фидер №5 КТПП клуб; артскважина деревня Паскино, ПС 35/10 Сотское фидер №3; станция 1-го подъема водозабора поселок Белый Городок, ПС 35/6 кВ Белый Городок фидер №5 КТП №9 водозабор; станция 2-го подъема водозабора, поселок Белый Городок, ПС 35/6 кВ Белый Городок фидер №3 ТП Белогородская судоверфь; артскважина №2, поселок Приволжский, ПС 35/6 кВ Белый Городок фидер №18 артскважина №2; артскважина №1, поселок Приволжский, ПС 35/6 кВ Белый Городок фидер №18 артскважина №1; артскважина деревня Быково, ПС Горицы фидер №9; ЗТП деревня Радомино; артскважина деревня Радомино, ПС Горицы фидер №9; ЗТП деревня Радомино; артскважина деревня Старово, ПС Горицы фидер №9 деревня Старово; водокачка село Красное, ПС Верхняя Троица фидер №12; КТПП деревня Красное; водокачка, деревня Федоровка-центральная, ПС 110/35/10 кВ Радуга фидер №11; КТП 10/0,4 кВ 100 кВА «Федоровка-Очистные» ВЛ-0,4 кВ фидер №2, опора №2; водокачка деревня Губин Угол, ПС 110/35/10 кВ Радуга фидер №16; РП-10 кВ Федоровка КТП 10/0,4 кВ 250 кВА деревня Губин Угол-1 ВЛ-0,4 кВ фидер №2, опора №4; артскважина деревня Устиново, ПС 35/10 кВ Неклюдово ВЛ-10 кВ №05; КТПП 10/0,4 кВ 201 коттеджи, школа; на электроустановки, расположенные по адресу: КНС деревня Титово/Кимрское РО, ПС 110/35/10 кВ Борки / на контактных зажимах проводов опоры №12 ВЛ-0,4 кВ №3 КТПП 10/0,4 - 250 кВА 195 Мастерские в сторону электрического кабеля 0,4 кВ Заявителя; очистные сооружения, деревня Малое Василево / Кимрское РО, ПС 110/35/10 кВ Василево фидер №2 КТПП Очистные / на контактных зажимах проводов опоры №5 ВЛ-0,4 кВ №3 КТПП- 10/0,4 кВ 160 кВА, очистные в сторону электрического кабеля 0,4 кВ Заявителя; КНС, деревня Малое Василево / Кимрское РО, ПС 110/35/10 кВ Василево фид.№2 КТПП-10/0,4 кВ - 160 кВА очистные в сторону электрического кабеля 0,4 кВ Заявителя; КНС, село Горицы /Кимрское РО, ПС 110/35/10 кВ Горицы фидер №6 ЗТП-2*250 кВА «Школа» / на контактных соединениях отводящего электрического кабеля 0,4 к в РУ-0,4 кВ ЗТП 10/0,4 кВ 100+160 кВ 241 Школа в сторону КЛ-0,4 кВ №3 Заявителя; КНС (за столовой) <...> / Кимрское РО -> ПС 35/10 кВ Ильинское фидер №5 КТП Столовая / на контактных зажимах электрического кабеля 0,4 кВ опоры №3 ВЛ- 0,4 кВ №l КТП-10/0,4 кВ-160 кВА 532 столовая в сторону электрического кабеля 0,4 кВ Заявителя; КНС от канализационной сети (ТП ТвТЭК) село Ильинское / Кимрское РО -> ПС 35/10 кВ Ильинское фидер Г4о 1 (4) ТП ТвТЭК / на контактных соединениях отходящего электрического кабеля 10 кВ (АСБ-10-Зх95) Nol2 в ПС 35/10 кВ Ильинское в сторону КЛ-10 кВ Заявителя; очистные сооружения, поселок Белый Городок / Кимрское РО -> ПС 35/6 кВ Белый Городок фидер ЛМо20 КНС / на контактных соединениях отходящего электрического кабеля 0,4 кВ в РУ-0,4 ЗТП-6/0,4 кВ 400 кВА 071 в сторону ВЛ-0,4 кВ №2 Заявителя; КНС, <...> / Кимрское РО -> ПС 35/6 кВ Белый Городок фидер Мо5 ЗТП №8 очистные «Сапожок» / на контактных соединениях отходящего электрического кабеля 0,4 кВ в РУ-0,4 ЗТП-6/0,4 кВ 400+560 кВА 66 в сторону КЛ-0,4 кВ No3 Заявителя; очистные сооружения, поселок Приволжский / Кимрское РО -> ПС 35/6 кВ Белый Городок фидер №18 КТП очистные / на контактных зажимах электрического кабеля 6 кВ опоры №47 ВЛ-6 кВ №18 ПС 35/6 кВ Белый Городок в сторону ВЛ-6 кВ Заявителя; КНС деревня Федоровка / Кимрское РО -> ПС 110/35/1 ОкВ Радуга / на контактных зажимах проводов ответвительной опоры №2 в сторону вводного провода заявителя.

Публичное акционерное общество «Россети Центр» осуществляет передачу электрической энергии, продаваемой акционерным обществом «АтомЭнергоСбыт», на объекты электроэнергетики муниципального унитарного предприятия «Ресурс».

Таким образом, акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» и публичное акционерное общество «Россети Центр» обеспечивают энергоснабжение муниципального унитарного предприятия Кимрского муниципального округа Тверской области «Ресурс», которое, в свою очередь, обеспечивает подачу холодной воды, тепловой энергии и организует водоотведение потребителям в городе Кимры и Кимрском муниципальном округе Тверской области.

20 июня 2024 года акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» в связи с неисполнением/ненадлежащим исполнением муниципальным унитарным предприятием «Ресурс» обязательств по договору энергоснабжения от 08 февраля 2021 года №6940400528 направило в адрес названного муниципального предприятия и администрацию Кимрского муниципального округа Тверской области уведомления №2-1 и №3-1 о наличии долга по оплате электрической энергии (мощности) по состоянию на 20 июня 2024 года в сумме 16963641,37 рублей и необходимости оплаты указанной задолженности, соответственно, в срок до 02 июля 2024 года и до 04 июля 2024 года, а также об обязанности на случай неоплаты задолженности самостоятельного введения частичного ограничения режима потребления электроэнергии, соответственно, не позднее 12:00 часов 03 июля 2024 года и не позднее 12:00 часов 05 июля 2024 года до уровня технологической брони, самостоятельного введения полного ограничения режима потребления электроэнергии, соответственно, не позднее 12:00 часов 09 июля 2024 года и не позднее 12:00 часов 10 июля 2024 года с предупреждением о том, что после предоставленного времени для самостоятельного введения ограничения режима потребления электроэнергии исполнителем будет принудительно введено ограничение режима потребления путем отключения электроустановок на объектах водоснабжения муниципального унитарного предприятия «Ресурс».

Вышеизложенные обстоятельства сторонами по делу не оспариваются.

Разрешая заявленный спор и удовлетворяя заявленные истцом требования о возложении обязанности осуществлять поставку электрической энергии в необходимом объёме на объекты, эксплуатируемые муниципальным унитарным предприятием «Ресурс» в целях оказания коммунальных услуг по водоснабжению, водоотведению и тепловой энергии, суд первой инстанции пришел к выводу о совершении ответчиками действий по введению режима ограничения потребления электрической энергии, которыми нарушаются права неограниченного круга лиц - потребителей конечной коммунальной услуги и сложившаяся ситуация создает условия для наступления неблагоприятных последствий в плане санитарно-эпидемиологической обстановки, при которой в первую очередь страдают социально незащищенные слои населения.

Судебная коллегия не может согласиться с правильностью выводов суда первой инстанции.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Такого рода нарушения допущены судом первой инстанции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах нежилых домов, которые согласно пункту 1 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности.

В соответствии с пунктом 121 Правил ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Исходя из положений договора энергоснабжения от 08 февраля 2021 года №6940400528, акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» обязалось осуществлять продажу потребителю электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлечённых третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю на соответствующие точки поставки, а муниципальное унитарное предприятие, в свою очередь, обязалось надлежащим образом производить оплату потреблённой электрической энергии (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией (мощностью) с соблюдением сроков, размера, и порядка оплаты, установленных договором (пункт 2.3.1 договора).

Пунктами 2.2.1, 6.1 указанного договора энергоснабжения предусмотрено, что гарантийный поставщик имеет право в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством, инициировать введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по настоящему договору. Ограничение режима потребления электрической энергии вводится в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством.

20 июня 2025 года акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» направило в адрес муниципального унитарного предприятия «Ресурс» уведомления, из которых следует, что в случае неоплаты предприятием задолженности за электрическую энергию после 12 часов 00 минут 03 и 05 июля 2024 года должно быть введено ограничение режима потребления электрической энергии (в том числе полное) путем отключения электроустановок по объектам предприятия, указанным в уведомлениях.

Пунктом 11 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электроэнергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года №442 (далее - Правила №442), предусмотрено, что исполнитель при введении ограничения режима потребления со своих объектов электросетевого хозяйства составляет акт о введении ограничения режима потребления, содержащий информацию, в том числе: - основание введения ограничения режима потребления; - дата и время введения ограничения режима потребления; - технические мероприятия на объектах электросетевого хозяйства исполнителя (субисполнителя), посредством которых введено ограничение режима потребления, с указанием места установки отключенных коммутационных аппаратов (при их наличии); - и другие сведения.

В соответствии с пункт 13 Правил №442 акт о введении ограничения режима потребления составляется в 3 экземплярах.

Указанный акт подписывается заинтересованными лицами, присутствующими при его составлении. В случае отказа потребителя от подписания акта, а также в случае отсутствия потребителя при составлении акта в акте делается запись об этом с указанием причин (при наличии такой информации). При этом акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц, которые своей подписью подтверждают достоверность информации, содержащейся в акте, о чем собственноручно выполняют соответствующую запись в акте.

Присутствующим при составлении акта заинтересованным лицам - инициатору введения ограничения, исполнителю и потребителю - вручается по одному экземпляру акта.

В случае отсутствия при составлении акта заинтересованных лиц (инициатора введения ограничения, исполнителя, потребителя) указанный акт направляется исполнителем в течение одного рабочего дня после дня его подписания отсутствовавшим при его составлении лицам.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют допустимые и относимые доказательства введения ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе полного, в отношении вышеуказанных точек поставки электрической энергии (мощности) и электроустановок муниципального унитарного предприятия «Ресурс».

Согласно абзацу 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По смыслу приведенной нормы защите подлежит нарушенное право, либо должны пресекаться действия, создающие реально существующую угрозу нарушения права.

В связи с этим уведомление о намерении ограничить режим потребления электроэнергии при отсутствии реального его ограничения не могут быть расценены как нарушающие права или создающие угрозу нарушения прав потребителей.

Стоит также отметить, что непосредственные потребители электроэнергии, в интересах которых, по мнению истца, заявлен иск, не находятся в договорных отношениях с акционерным обществом «Атом ЭнергоСбыт».

Претензии акционерного общества «Атом ЭнергоСбыт» как гарантирующего поставщика электроэнергии муниципальному унитарному предприятию «Ресурс» по поводу исполнения договора энергоснабжения сами по себе прав потребителей электроэнергии, которые находятся на обслуживании названного предприятия как исполнителя коммунальных услуг, не затрагивают.

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Как следует из пункта 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

На основании пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26 марта 2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Пунктом 4 статьи 37 Федерального закона от 26 марта 2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» определено, что отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года №442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее – Основные положения №442) и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее – Правила №442).

Пунктом 48 Основных положений №442 предусмотрено право гарантирующего поставщика в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах № 442, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

В соответствии с абзацем 2 подпункта «б» пункта 2 Правил №442 ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушении своих обязательств потребителем, выразившемся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Правил ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и четвертом подпункта «б» пункта 2 Правил.

Согласно пункту 18 Правил №442 в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

При отсутствии у такого потребителя акта согласования аварийной брони, величины аварийной брони определяются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) по согласованию с исполнителем в размере не менее 10 процентов максимальной мощности соответствующих объектов такого потребителя, а потребитель несет ответственность за последствия, в том числе перед третьими лицами, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с настоящими Правилами.

Таким образом, потребители электроэнергии, в том числе «льготные» категории потребителей, имеют право на получение энергии в определенном (для граждан - необходимом) количестве и соответствующего качества.

Однако, как подтверждается материалами дела конкретных действий, связанных с ограничением режима потребления электрической энергии, ответчиком не были предприняты. В связи с этим отсутствуют основания для вывода о том, что права непосредственных потребителей коммунальной услуги, в интересах которых заявлен иск, нарушены действиями ответчиков.

При указанных обстоятельствах нельзя признать правильным вывод суда о наличии оснований для возложения на ответчиков судебным решением обязанности по поставке электрической энергии.

Данная обязанность акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» возникает из вышеприведенных положений закона и условий заключенного с муниципальным унитарным предприятием условий договора энергоснабжения от 08 февраля 2021 года №6940400528, при том, что материалы дела не содержат доказательств, что со стороны названного ответчика допущены нарушения, обязанность по устранению которых должна быть возложена на него судебным решением.

Судебная коллегия также отмечает, что в соответствии с пунктом 2.2.1 договора гарантирующий поставщик имеет право инициировать при наступлении любого из обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по настоящему договору.

Включение данного условия в договор продиктовано наличием в федеральном законодательстве механизма воздействия на потребителя, не исполняющего или ненадлежащим образом исполняющего обязательства по оплате электрической энергии.

Обязанность акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» как гарантирующего поставщика осуществлять поставку электрической энергии корреспондирует безусловной обязанности муниципального унитарного предприятия «Ресурс» своевременно и в полном объёме производить оплату стоимости потребленной электрической энергии.

По состоянию на 20 июня 2024 года задолженность муниципального унитарного предприятия «Ресурс» по договору составила 16963641,37 рублей, что превышает размер платежа за один период.

Следовательно, муниципальное унитарное предприятие «Ресурс» данную обязанность должным образом не исполнило, чем предоставило гарантирующему поставщику согласно пункту 48 Основных положений №442 право на инициирование процедуры введения ограничения режима потребления электрической энергии в отношении данного потребителя в порядке, установленном Правилами №442.

При этом необходимо отметить, что при наличии у акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» финансовых обязательств перед сетевыми организациями, а также перед иными участниками оптового рынка электроэнергии оно в силу этих финансовых обязательств не может допускать неконтролируемого и необоснованного роста дебиторской задолженности за потребленную электроэнергию муниципальным унитарным предприятием «Ресурс».

Стоит также учитывать возложенную решением Арбитражного суда Тверской области от 25 февраля 2023 года (резолютивная часть объявлена 26 декабря 2022 года) по делу №А66-13701/2022 обязанность на муниципальное унитарное предприятие «Ресурс» по выполнению в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу мероприятий по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети.

Названное решение в установленном законом порядке не обжаловано и вступило в законную силу с учетом положений статей 192, 193 Гражданского кодекса Российской Федерации 27 марта 2023 года.

Вместе с тем, указанное решение Арбитражного суда Тверской области муниципальным унитарным предприятием «Ресурс» не исполнено и данное обстоятельство при разрешении спора не учтено судом первой инстанции.

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание, что организация в границах муниципального округа тепло- и водоснабжения населения, водоотведения в силу статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесена к вопросам местного значения городского, сельского поселения.

В соответствии со статьей 39 Решения Думы Кимрского муниципального округа от 22 декабря 2022 года №86 «О принятии Устава Кимрского муниципального округа Тверской области» (зарегистрировано в Управлении Минюста России по Тверской области 29 декабря 2022 года №RU697210002022001) администрация Кимрского муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Кимрского муниципального округа, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

Таким образом, вопросы реализации положений Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» напрямую отнесены к ведению истца по настоящему делу.

Вместе с тем, доказательств, что администрацией округа принимались исчерпывающие меры, для надлежащей организации водоснабжения и водоотведения для граждан и организаций на территории города Кимры и Кимрского муниципального округа Тверской области не представлено, как не представлено доказательств принятия соответствующих мер в отношении муниципального унитарного предприятия «Ресурс» с целью побуждения названного предприятия к исполнению своих функций без возникновения вредных последствий для конечных потребителей коммунальных услуг.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта четвертого приведенной статьи никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Вместе с тем, вышеуказанные обстоятельства в их совокупности дают основания полагать, об отсутствии добросовестности в действиях администрации округа при обращении в суд с требованиями о возложении обязанности осуществлять поставку электрической энергии.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения требований о возложении на акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» обязанности осуществлять поставку электрической энергии.

Публичное акционерное общество «Россети Центр» не осуществляет деятельность по поставке электрической энергии и не является стороной договора энергоснабжения от 08 февраля 2021 года №6940400528. Названное юридическое лицо выполняет мероприятия по технологическому введению ограничений подключения объектов к электрическим сетям при наличии соответствующего поручения акционерного общества «АтомЭнергоСбыт», то есть его действия производны от действий/распоряжений гарантирующего поставщика, соответственно при отсутствии оснований для удовлетворения иска к акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» отсутствуют основания для удовлетворения иска к сетевой организации.

Поскольку направление акционерным обществом «АтомЭнергоСбыт» 20 июня 2024 года уведомлений №2-1 и №3-1 о введении ограничения режима потребления электроэнергии по договору от 08 февраля 2021 года №6940400528 обусловлено действиями (бездействием) муниципального унитарного предприятия «Ресурс» (образование задолженности более 16 миллионов рублей), постольку именно указанное предприятие обязано обеспечить бесперебойную подачу электрической энергии в точки и электроустановки, указанные в названных уведомлениях, в том числе, путем погашения образовавшейся задолженности.

Исходя из положений статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обжалуемое решение в части взыскания с акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» и публичного акционерного общества «Россети Центр» государственной пошлины в соответствующий бюджет подлежит отмене, а в части взыскания с муниципального унитарного предприятия «Ресурс» - изменению, путем увеличения взыскиваемой суммы со 100,0 рублей до 300,0 рублей.

По правилам статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с администрации Кимрского муниципального округа Тверской области подлежит взысканию в пользу акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» компенсация судебных расходов по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы в размере 15000,0 рублей.

Акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» со 02 июня 2025 года переименовано в акционерное общество «Росатом Энергосбыт», в связи с чем в резолютивной части апелляционного определения подлежит указанию его настоящее наименование.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кимрского городского суда Тверской области от 14 мая 2025 года в части удовлетворения исковых требований администрации Кимрского муниципального округа Тверской области, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Росатом Энергосбыт», публичному акционерному обществу «Россети Центр» отменить, постановить в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении требований к названным ответчикам.

Решение Кимрского городского суда Тверской области от 14 мая 2025 года в части взыскания с акционерного общества «Росатом Энергосбыт», публичного акционерного общества «Россети Центр» в бюджет Кимрского муниципального округа Тверской области государственной пошлины по 100,0 рублей с каждого отменить.

Решение Кимрского городского суда Тверской области от 14 мая 2025 года в части взыскания с муниципального унитарного предприятия «Ресурс» в бюджет Кимрского муниципального округа Тверской области государственной пошлины изменить, увеличив размер взыскания со 100,0 рублей до 300,0 рублей.

В остальной части решение Кимрского городского суда Тверской области от 14 мая 2025 года оставить без изменения.

Взыскать с администрации Кимрского муниципального округа Тверской области в пользу акционерного общества «Росатом Энергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 15000,0 рублей

Мотивированное апелляционное определение составлено 14 апреля 2026 года.

Председательствующий

Судьи