Решение № 2-1945/2023 2-1945/2023~М-1586/2023 М-1586/2023 от 28 ноября 2023 г. по делу № 2-1945/2023

УИД 04RS0010-01-2023-002042-51

Дело № 2 – 1945/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Иволгинск 29 ноября 2023 года

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Харимаевой Н.Б., при секретаре Кустовой Е.С., с участием старшего помощника прокурора Иволгинского района Цыремпиловой И.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Иволгинского района Республики Бурятия к Администрации МО «Иволгинский район» об обязании установить дорожные знаки, восстановить металлические ограждения, устранить дефекты проезжей части,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Иволгинского района Республики Бурятия, обращаясь в суд с исковым заявлением, просит обязать администрацию МО «Иволгинский район» устранить нарушения федерального законодательства, а именно установить дорожные знаки, восстановить металлические ограждения, устранить дефекты проезжей части, на территории Иволгинского района.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Иволгинского района РБ в ходе проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории Иволгинского района РБ выявлены недостатки, допущенные при эксплуатации автомобильных дорог местного значения.

Так, при обследовании автомобильной дороги: по ул. Дорожная, с. Каленово установлено следующее:

- вблизи дома №4 МОУ «Каленовская СОШ», отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в нарушение требований п. 5.2.25, п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее – ГОСТР 52289-2019);

- вблизи дома № 9 МОУ «Каленовская СОШ», отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» в нарушение требований п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019;

- вблизи дома № 9 МОУ «Каленовская СОШ», имеется повреждение целостности конструкций металлических ограждений в нарушение п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям, обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее –ГОСТ Р 50597-2017);

- вблизи дома №52 покрытие проезжей части имеет дефекты в виде колей (деформация покрытия с образованием углублений по полосам наката) в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017.

Несоблюдение и неисполнение норм действующего федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения администрацией МО «Иволгинский район» при решении вопросов местного значения может привести к созданию аварийной ситуации на дорогах, возникновению угрозы безопасности граждан.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Иволгинского района Цыремпилова И.В. доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрация МО «Иволгинский район» по доверенности ФИО1 не возражала против удовлетворения искового заявления в части установки дорожных знаков, однако в части восстановления металлических ограждений и устранения дефектов проезжей части, просила установить срок до 01 июня 2024 года.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит, что иск прокурора подан обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 5 части 1, частями 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, расположенных на территории муниципальных районов.

В силу статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу статьи 3 Закона № 196-ФЗ в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения закреплены приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, а также приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

Согласно пункту 4 статьи 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 12 Закона № 196-ФЗ закреплено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с подпунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью, в том числе понимается деятельность по содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со статьей 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Часть 5 статьи 8 Закона Республики Бурятия от 07.12.2004 №896-III устанавливает, что вопросы местного значения, предусмотренные часть. 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ и часть. 4 настоявшей статьи, на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Пункт 1.2 статьи 4.1 Устава МО «Иволгинский район», принятый решением сессии Совета депутатов МО «Иволгинский район» от 10.07.2017 №270 предусматривает, что к вопросам местного значения муниципального района на территории сельских поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 50 указанного Федерального закона предусмотрено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в частности, в собственности муниципальных районов могут находиться автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Нормой части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с пунктом 1.2 Постановления Правительства РФ «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Проведенной проверкой установлены вышеуказанные нарушения, данные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании материалами дела.

Несоблюдение и неисполнение норм действующего федерального законодательства администрацией МО «Иволгинский район» при решении вопросов местного значения может привести к созданию аварийной ситуации на дорогах местного значения, возникновению угрозы безопасности граждан.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая объем работы и требования законодательства, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 207 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм (если указанные действия могут быть совершены только ответчиком), суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Если у ответчика имеются обстоятельства, препятствующие исполнению решения в установленный срок, он не лишен возможности обратиться в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке его исполнения.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд полагает необходимым, с учетом климатических условий установить ответчику срок для исполнения решения суда в части исполнения требований по восстановлению целостности конструкции металлических ограждений вблизи дома № 9 МОУ «Каленовская СОШ» и устранению дефектов покрытия проезжей части дороги в виде колей вблизи дома №52 по ул. Школьной в с. Каленово, до 01.06.2024г., в части исполнения требований по установлению дорожных знаков, до 30.01.2024г.

Согласно п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Иволгинского района Республики Бурятия удовлетворить частично.

Обязать ответчика - Администрацию МО «Иволгинский район» в срок до 30 января 2024г. устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения в с. Каленово Иволгинского района РБ:

- вблизи дома № 4 МОУ «Каленовская СОШ» по ул. Школьной с. Каленово установить дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

- вблизи дома № 9 МОУ «Каленовская СОШ»по ул. Школьной с. Каленово установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу».

Обязать ответчика - Администрацию МО «Иволгинский район» срокдо 01 июня 2024 года устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения в с. Каленово Иволгинского района РБ:

- вблизи дома № 9 МОУ «Каленовская СОШ»по ул. Школьной с. Каленово восстановить целостность конструкции металлических ограждений;

- вблизи дома №52по ул. Школьной с. Каленово устранить дефекты покрытия проезжей части дороги в виде колей (деформация покрытия с образованием углублений по полосам наката).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Иволгинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.Б. Харимаева

Решение в окончательной форме изготовлено 6 декабря 2023 года.