Постановление № 5-114/2018 5-5/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 5-114/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с.Усть-Цильма 23 января 2019 года

Судья Ижемского районного суда Республики Коми Засыпкина Т.И.,

при секретаре Ермолиной Г.Ф.,

рассмотрел материал по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица исполняющей обязанности главы администрации сельского поселения «Уег» ФИО3, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>, место жительства: <адрес>, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ года ведущим специалистом-экспертом Усть-Цилемского районного отдела по охране окружающей среды; старшим государственным инспектором Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории Усть-Цилемского района ФИО1 по результатам проверки в отношении должностного лица ФИО3, исполняющей обязанности главы администрации сельского поселения «Уег» был составлен протокол по делу об административном правонарушении № № Цил-гео по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протокола, в ходе проведения проверки выявлен факт неисполнения предписания № № Цил-гео от ДД.ММ.ГГГГ г., а именно: не оформлены в установленном порядке правоустанавливающие документы на пользование водозаборной артезианской скважины № №. Датой совершения административного правонарушения является дата окончания срока исполнения предписания- ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицом является и.о. главы администрации сельского поселения «Уег» ФИО3.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях составленный в отношении должностного лица ФИО3 протокол, поступил на рассмотрение судьи Ижемского районного суда Республики Коми.

В судебном заседании должностное лицо ФИО3 факт совершения правонарушения не оспаривала, суду пояснила, что исполняет обязанности главы сельского поселения «Уег» с ДД.ММ.ГГГГ г. В ДД.ММ.ГГГГ года Усть-Цилемским районным комитетом по охране окружающей среды ей, как исполняющей обязанности главы администрации сельского поселения «Уег» было выдано предписание на оформление в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на пользование водозаборной артезианской скважины № № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ года. В установленный срок предписание ею не было выполнено. С ходатайством о предоставлении дополнительного срока для исполнения предписания, она не обращалась.

Представитель административного органа – начальник Усть-Цилемского районного отдела по охране окружающей среды ФИО2. в судебном заседании подтвердил, что предписание должностным лицом администрации сельского поселения «Уег» в установленный срок не было выполнено.

Заслушав участников судебного заседания и, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц- от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц- от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных полномочий.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года заместителем главного государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории Усть-Цилемского района ФИО2 на основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № № Цил-гео исполняющему обязанности главы сельского поселения «Уег» ФИО3 вынесено предписание, согласно которому она в срок до 11 декабря 2018 года обязана оформить в установленном порядке правоустанавливающие документы на пользование водозаборной артезианской скважины № №; направить информацию о выполнении предписания с документами, подтверждающими выполнение предписания в Усть-Цилемский районный комитет окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми.

ДД.ММ.ГГГГ года в ходе проверочных мероприятий сотрудником Усть-Цилемского районного отдела по охране окружающей среды Республики Коми установлено, что должностным лицом ФИО3 не выполнено вышеуказанное предписание в установленный до ДД.ММ.ГГГГ г. срок- не оформлены в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на пользование водозаборной артезианской скважины № №

В соответствии со ст.26.2 КОАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, либо орган в производстве которого находится административное дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Факт совершения должностным лицом ФИО3 правонарушения подтверждается:

Решением Совета сельского поселения «Уег» от 27.03.2018 г. № № « О возложении исполнения обязанностей главы администрации сельского поселения «Уег», из которого следует, что исполнение обязанностей главы администрации сельского поселения «Уег» возложены на ФИО3.

Информацией Печорской природоохранной межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ г., направленной для сведения и принятия мер в адрес Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, где содержатся сведения о безлицензионной добыче подземных вод хозяйствующими субъектами, в том числе и администрацией сельского поселения «Уег».

Приказом Усть-Цилемского районного комитета по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № №-гк, согласно которого принято решение о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица- Администрации сельского поселения «Уег».

Уведомлением в адрес главы сельского поселения «Уег» от ДД.ММ.ГГГГ года о проведении внеплановой документарной проверки администрации сельского поселения «Уег» по соблюдению требований законодательства в области недропользования.

Актом проверки Усть-Цилемского районного комитета по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № №-Цил-гео, из которого следует, что согласно представленных документов администрация сельского поселения «Уег» наделена полномочиями по организации водоснабжения населения сельского поселения «Уег». Исполняющим обязанности главы сельского поселения «Уег» является ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ года. Лицензия на водопользование из подземных источников у администрации сельского поселения отсутствует. Забор воды из скважины № № осуществляется без лицензионно.

Предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ г. № №-Цил-гео, вынесенного заместителем главного государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории Усть-Цилемского района ФИО2., согласно которого исполняющей обязанности администрации сельского поселения «Уег» ФИО3 предписывается в срок до ДД.ММ.ГГГГ г. оформить в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на пользование водозаборной артезианской скважины № №.

Как установлено судом, данное предписание должностным лицом не обжаловалось.

Актом проверки Усть-Цилемского районного комитета по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № №Цил-гео, из которого следует, что исполняющей обязанности главы сельского поселения «Уег» ФИО3 правоустанавливающие документы на пользование водозаборной артезианское скважины № № не представлены. Ранее выданное предписание к установленному сроку не исполнено.

Протоколом об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ г. № №-Цил-гео, составленным ведущим специалистом-экспертом Усть-Цилемского районного отдела по охране окружающей сред, старшим государственным инспектором Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории Усть-Цилемского района ФИО1 в отношении должностного лица ФИО3, согласно которого последняя не исполнила предписание № №-Цил-гео от ДД.ММ.ГГГГ г.

Поскольку ФИО3, являясь должностным лицом- исполняющей обязанности главы сельского поселения «Уег» в установленный срок- до ДД.ММ.ГГГГ года, не исполнила предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ г. № №-Цил-гео, вынесенного заместителем главного государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории Усть-Цилемского района - не оформила в установленном порядке документы на пользование водозаборной сртезианской скважины, в ее действиях содержится состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, судом не установлено.

Определяя должностному лицу ФИО3 вид и размер административного наказания, с учетом того что она ранее к административной ответственности не привлекалась, суд находит возможным назначить ей наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо ФИО3, исполняющую обязанности главы администрации сельского поселения «Уег» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Наложенный штраф должен быть внесен: Идентификатор 0411481601901600000000114 ИНН <***>; КПП110101001 УФК по Республике Коми ( Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, л/с <***>); р/с <***>, отделение-НБ Республика Коми г. Сыктывкар, БИК 048702001, КБК 85211690020020000140; ОКТМО 87652000 не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток с момента его вручения или получения, через Ижемский районный суд Республики Коми.

Судья: Т.И. Засыпкина