Решение № 2-793/2021 2-793/2021~М-741/2021 М-741/2021 от 16 июля 2021 г. по делу № 2-793/2021

31RS0004-01-2021-001093-84 2-793/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года город Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Анохиной В.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

с участием истца ФИО4,

в отсутствие представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Валуйки Белгородской области (межрайонное),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Валуйки Белгородской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы,

установил:

ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что при обращении в ГУ УПФ РФ в городе Валуйки Белгородской области (межрайонное) по вопросу заблаговременной подготовки документов на пенсию по возрасту в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» ему было разъяснено о невключении в страховой стаж периодов его работы в Республике Туркменистан: с 25.08.1977 года по 20.08.1978 года в должности рабочего Дейнау ПМК-6 треста Чарджоуремводстрой; с 13.01.1981 года по 14.03.1983 года в должности водителя Автотракторного предприятия №3 производственного объединения Туркменсевбургаз; с 18.03.1983 года по 24.08.1984 года в должности шофера мастерской «Туркменмедтехника»; с 29.01.1985 года по 14.06.1985 года в должности рабочего Дейнауского РСУ; с 18.06.1985 года по 30.01.1986 года в должности штукатура ПМК 97 треста Чарджоустрой; с 08.04.1986 года по 24.06.1988 года в должности разнорабочего РСУ; а также в Республике Украина: с 01.02.1991 года по 10.08.1994 года в должности стерженщика машинной формовки Купянского литейного завода имени 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции; с 16.11.1994 года по 14.12.1994 года в должности слесаря Купянского хлебозавода.

Считая отказ ГУ УПФ РФ в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области незаконным, ФИО4 просил признать подлежащими включению и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Валуйки Белгородской области (межрайонное) включить в его страховой стаж следующие периоды его работы: в Республике Туркменистан: с 25.08.1977 года по 20.08.1978 года в должности рабочего Дейнау ПМК-6 треста Чарджоуремводстрой; с 13.01.1981 года по 14.03.1983 года в должности водителя Автотракторного предприятия №3 производственного объединения Туркменсевбургаз; с 18.03.1983 года по 24.08.1984 года в должности шофера мастерской «Туркменмедтехника»; с 29.01.1985 года по 14.06.1985 года в должности рабочего Дейнауского РСУ; с 18.06.1985 года по 30.01.1986 года в должности штукатура ПМК 97 треста Чарджоустрой; с 08.04.1986 года по 24.06.1988 года в должности разнорабочего РСУ; а также в Республике Украина: с 01.02.1991 года по 10.08.1994 года в должности стерженщика машинной формовки Купянского литейного завода имени 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции; с 16.11.1994 года по 14.12.1994 года в должности слесаря Купянского хлебозавода.

Истец в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате и времени подготовки дела к судебному разбирательству, о дате и времени судебного заседания извещался путем размещения информации на сайте суда (л.д. 32, 33 оборот, 40); в телефонограмме представитель ответчика ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, иск не признала (л.д. 42).

В соответствии со ст. ст. 113, 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1); лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (п. 1.2 ч. 1); страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, в том числе Российская Федерация, Республика Туркменистан и Республика Украина урегулированы «Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 года, в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года (ст. 6).

Данный документ утвержден государствами-участниками СНГ, в числе которых Российская Федерация, Республика Туркменистан и Республика Украина.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение №1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года №203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 66 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что также подтверждается ст. 11 Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», в соответствии с которой при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что ФИО4 свою трудовую деятельность начал с 25.08.1977 года в должности рабочего Дейнау ПМК-6 треста Чарджоуремводстрой республика Туркменистан, где проработал по 20.08.1978 года; далее продолжал работу в республике Туркменистан: с 13.01.1981 года по 14.03.1983 года в должности водителя Автотракторного предприятия №3 производственного объединения Туркменсевбургаз; с 18.03.1983 года по 24.08.1984 года в должности шофера мастерской «Туркменмедтехника»; с 29.01.1985 года по 14.06.1985 года в должности рабочего Дейнауского РСУ; с 18.06.1985 года по 30.01.1986 года в должности штукатура ПМК 97 треста Чарджоустрой; с 08.04.1986 года по 24.06.1988 года в должности разнорабочего РСУ; в республике Беларусь работал в период с 01.08.1988 года по 31.12.1989 года в должности слесаря-сантехника завода СЖБ №10; а также работал в Республике Украина: с 18.01.1990 года по 28.02.1990 года в должности формовщика Купянского завода железобетонных конструкций №11 треста «Промстрой-3»; с 01.02.1991 года по 10.08.1994 года в должности стерженщика машинной формовки Купянского литейного завода имени 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции; с 16.11.1994 года по 14.12.1994 года в должности слесаря Купянского хлебозавода; с 01.03.1996 года по 05.08.1996 года в должности дворника Купянского Гороно; в дальнейшем работал в других учреждениях и организациях, замещая различные должности, до достижения пенсионного возраста что следует из его трудовой книжки (л.д. 5-15), подтверждается показаниями истца в судебном заседании, не оспоренными ответчиком.

Работа истца в республике Беларусь в период с 01.08.1988 года по 31.12.1989 года в должности слесаря-сантехника завода СЖБ №10 подтверждается сообщением Управления социальной защиты администрации Октябрьского района г. Гродно республики Беларусь от 16.04.2020 года, представившего архивную справку от 13.04.2020 года Государственного учреждения «Гродненский городской архив», согласно которой имеется информация о том, что в документах архивного фонда «Гродненский арендный завод сборного железобетона №10» в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы работниками имеются сведения о начислении заработной платы ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за 1988-1989 годы; со всех включенных в справку сумм заработка производились отчисления в фонд социальной защиты населения (л.д. 20, 21-22).

Работа истца в республике Украина в период с 18.01.1990 года по 28.02.1990 года в должности формовщика железобетонных изделий и конструкций 2 разряда Купянского завода железобетонных конструкций №11 треста «Промстрой-3» подтверждается справкой ЧАО Завод железобетонных конструкций №11 пос. Ковшаровка (л.д. 23).

Архивной справкой Отдела образования Купянского городского совета Харьковской области республики Украины подтверждается работа ФИО4 в период с 01.03.1996 года по 05.08.1996 года в должности дворника, принятого на 0,5 ставки, детского дошкольного учреждения №13 Купянского Гороно, за который выплачивалась заработная плата (л.д. 24-25).

Согласно доводам истца, 24.05.2021 года он обратился в ГУ УПФ РФ в городе Валуйки Белгородской области (межрайонное) с заявлением о разъяснении вопроса по его страховому стажу для назначения страховой пенсии и зачете в страховой стаж периодов работы в республиках Туркменистан, Беларусь, Украина, однако ФИО4 было разъяснено о невключении в специальный стаж периодов его работы в Республике Туркменистан: с 25.08.1977 года по 20.08.1978 года в должности рабочего Дейнау ПМК-6 треста Чарджоуремводстрой; с 13.01.1981 года по 14.03.1983 года в должности водителя Автотракторного предприятия №3 производственного объединения Туркменсевбургаз; с 18.03.1983 года по 24.08.1984 года в должности шофера мастерской «Туркменмедтехника»; с 29.01.1985 года по 14.06.1985 года в должности рабочего Дейнауского РСУ; с 18.06.1985 года по 30.01.1986 года в должности штукатура ПМК 97 треста Чарджоустрой; с 08.04.1986 года по 24.06.1988 года в должности разнорабочего РСУ; а также в Республике Украина: с 01.02.1991 года по 10.08.1994 года в должности стерженщика машинной формовки Купянского литейного завода имени 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции; с 16.11.1994 года по 14.12.1994 года в должности слесаря Купянского хлебозавода, в связи с тем, что его трудовая книжка оформлена с нарушением правил заполнения (не указано отчество), кроме того отсутствует документальное подтверждение компетентных органов Республики Туркменистан и республики Украина о спорных периодах работы.

Согласно доводам представителя ответчика, спорные периоды работы истца, а именно в Республике Туркменистан: с 25.08.1977 года по 20.08.1978 года в должности рабочего Дейнау ПМК-6 треста Чарджоуремводстрой; с 13.01.1981 года по 14.03.1983 года в должности водителя Автотракторного предприятия №3 производственного объединения Туркменсевбургаз; с 18.03.1983 года по 24.08.1984 года в должности шофера мастерской «Туркменмедтехника»; с 29.01.1985 года по 14.06.1985 года в должности рабочего Дейнауского РСУ; с 18.06.1985 года по 30.01.1986 года в должности штукатура ПМК 97 треста Чарджоустрой; с 08.04.1986 года по 24.06.1988 года в должности разнорабочего РСУ; а также в Республике Украина: с 01.02.1991 года по 10.08.1994 года в должности стерженщика машинной формовки Купянского литейного завода имени 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции; с 16.11.1994 года по 14.12.1994 года в должности слесаря Купянского хлебозавода, не могут быть включены в специальный стаж, поскольку они внесены в трудовую книжку с нарушением Инструкции ведения трудовых книжек (отсутствует отчество ФИО4), поэтому периоды работы, не подтвержденные справками работодателя, внесенные в трудовую книжку, оформленную с нарушением инструкции не подлежат зачету в страховой стаж.

Кроме того, представитель ответчика указала, что в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», пенсионное обеспечение граждан с 01.01.1991 года осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания. Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства РФ, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению документов о страховом стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений. Международное соглашение содержит положение о том, что компетентные учреждения Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера. После даты заключения международного соглашения, то есть с 01.01.1991 года специальный и страховой стаж засчитывается только при документальном подтверждении компетентными органами Республики Туркменистан и республики Украина. В связи с тем, что трудовая книжка истца оформлена с нарушением правил заполнения трудовых книжек, страховой стаж не подтвержден справками о стаже и заработной плате, полагает, что право на включение спорных периодов в страховой стаж отсутствует.

Действительно, факт работы истца в спорные периоды в Республике Туркменистан и в Республике Украина ФИО4 не имеет возможности подтвердить, поскольку его трудовая книжка заполнена с нарушением Инструкции по заполнению трудовых книжек (отсутствует отчество); информацию о подтверждении стажа работы и заработной платы организации, в которых проработал истец в спорные периоды, государственные архивы Республики Туркменистан на неоднократные запросы ответчика не представили, а государственные архивы республики Украина представили частично.

Однако факт того, что истец проработал в спорные периоды в Республике Туркменистан: с 25.08.1977 года по 20.08.1978 года в должности рабочего Дейнау ПМК-6 треста Чарджоуремводстрой; с 13.01.1981 года по 14.03.1983 года в должности водителя Автотракторного предприятия №3 производственного объединения Туркменсевбургаз; с 18.03.1983 года по 24.08.1984 года в должности шофера мастерской «Туркменмедтехника»; с 29.01.1985 года по 14.06.1985 года в должности рабочего Дейнауского РСУ; с 18.06.1985 года по 30.01.1986 года в должности штукатура ПМК 97 треста Чарджоустрой; с 08.04.1986 года по 24.06.1988 года в должности разнорабочего РСУ; а также в Республике Украина: с 01.02.1991 года по 10.08.1994 года в должности стерженщика машинной формовки Купянского литейного завода имени 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции; с 16.11.1994 года по 14.12.1994 года в должности слесаря Купянского хлебозавода нашел свое подтверждение в показаниях свидетелей ФИО1, ФИО2

Свидетель ФИО1, работающий в 90-х годах на Купянском литейном заводе имени 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции в должности формовщика, подтвердил факт работы ФИО4 в республике Украина в период с 01.02.1991 года по 10.08.1994 года в должности стерженщика машинной формовки Купянского литейного завода имени 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции.

Свидетель ФИО2, приходящаяся супругой истцу с 1999 года, согласилась давать показания и была предупреждена судом об ответственности за дачу заведомо ложных показаний; данные ею показания в судебном заседании опровергнуты не были и согласуются с материалами дела, поэтому суд принимает показания свидетеля ФИО2 в качестве допустимого доказательства по делу.

Кроме того, конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного ч. 1 ст. 39 Конституции РФ.

В силу ст. 55 Конституции РФ ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Доводы пенсионного органа в части отсутствия оснований к включению в стаж работы ФИО4 спорных периодов работы в республике Туркменистан и в республике Украина ввиду того, что трудовая книжка истца заполнена с нарушением Инструкции ведения трудовых книжек, суд считает необоснованными, так как ведение документов по личному составу, включая платежные ведомости, а равно и обязанность правильного оформления трудовых книжек работников законодателем полностью возложена на работодателя, их ненадлежащие хранение или составление не является виной истца, в силу чего не может служить препятствием в реализации пенсионных прав работника.

По мнению суда, отсутствие у работодателя всех необходимых документов, подтверждающих периоды, характер работы работника, не может влиять на пенсионные права работника и не опровергает установленные судом обстоятельства, а в своем содержании подтверждает изложенные истцом доводы.

Включение в стаж работы истца оспариваемых периодов является основанием для перерасчета ему страхового стажа для приобретения права на страховую пенсию по старости.

Представленные суду доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которых основаны исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Валуйки Белгородской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы удовлетворить.

Признать подлежащими включению и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Валуйки Белгородской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО4 следующие периоды его работы:

1) в Республике Туркменистан:

- с 25.08.1977 года по 20.08.1978 года в должности рабочего Дейнау ПМК-6 треста Чарджоуремводстрой;

- с 13.01.1981 года по 14.03.1983 года в должности водителя Автотракторного предприятия №3 производственного объединения Туркменсевбургаз;

- с 18.03.1983 года по 24.08.1984 года в должности шофера мастерской «Туркменмедтехника»;

- с 29.01.1985 года по 14.06.1985 года в должности рабочего Дейнауского РСУ;

- с 18.06.1985 года по 30.01.1986 года в должности штукатура ПМК 97 треста Чарджоустрой;

- с 08.04.1986 года по 24.06.1988 года в должности разнорабочего РСУ;

2) в Республике Украина:

- с 01.02.1991 года по 10.08.1994 года в должности стерженщика машинной формовки Купянского литейного завода имени 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции;

- с 16.11.1994 года по 14.12.1994 года в должности слесаря Купянского хлебозавода.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Валуйский районный суд Белгородской области.

Судья:

<данные изъяты>

Судья: