Решение № 2-48/2025 2-48/2025(2-607/2024;)~М-560/2024 2-607/2024 М-560/2024 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2-48/2025

Олонецкийрайонный суд Республики Карелия

10RS0010-01-2024-001007-15

https://olonecky.kar.sudrf.ru

УИД 10RS0010-01-2024-001007-15

Дело № 2-48/2025 (2-607/2024)

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 февраля 2025 года г. Олонец

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Забродиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО5 гражданское дело по исковому заявлению администрации Олонецкого национального муниципального района к ФИО1 о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

администрация Олонецкого национального муниципального района (далее - администрация) обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО1 в котором, с учетом уточненных исковых требований, просит возложить обязанность на ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия по принятию мер по безопасности в виде демонтажа объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .... уборки строительного мусора с земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенных по адресу: ..... В обоснование иска указано, что Решением Совета Олонецкого городского поселения - представительного органа муниципального образования от хх.хх.хх г. № утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования. Настоящие правила устанавливают единые требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, устанавливают требования по благоустройству и содержанию территории. В рамках исполнения поручения Главы Республики Карелия от хх.хх.хх г. №/АП на территории Республики Карелия проводится работа по выявлению руинированных (аварийных, ветхих) объектов недвижимого имущества, в целях приведения их в надлежащее состояние в соответствии с нормами действующего законодательства. Администрацией Олонецкого национального муниципального района на территории Олонецкого городского поселения выявлен бесхозяйственно содержимый объект - земельный участок с расположенным на нем домом по адресу: ...., собственником которых является ФИО1

хх.хх.хх г. собственнику жилого помещения администрацией было направлено письмо с требованием завершить демонтаж жилого дома, Письмо администрации собственником помещения было получено хх.хх.хх г., однако собственник помещения не принял мер к демонтажу руинированного объекта недвижимости, представляющего опасность для окружающих.хх.хх.хх г. собственнику помещения было направлено аналогичное письмо, которое последний не получил, на претензию никак не отреагировал.хх.хх.хх г. собственнику жилого помещения и земельных участков вновь было направлено требование о демонтаже руинированного объекта, представляющего опасность для окружающих, и приведения в порядок земельного участка. Письмо получено адресатом, оставлено без внимания. Актом осмотра от хх.хх.хх г. зафиксировано наличие незавершенного демонтажом здания - жилого дома с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица Управление Росреестра по ...., ППК «Роскадастр», в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167, ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, отсутствие уважительных причин неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не просившего о рассмотрении дела в своё отсутствие, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в порядке заочного производства, по имеющимся доказательствам.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ установлено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В силу ст. 287.7 ГК РФ если собственник помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно содержит помещение, допуская его разрушение, уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения, также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник помещения после предупреждения продолжит нарушать права и интересы соседей или использовать помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются к отношениям, связанным с прекращением права собственности на бесхозяйственно содержимые жилые помещения, с особенностями, предусмотренными Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу положений ст. 2937 ГК РФ, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Таким образом, прекращение права собственности возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны собственника, который, несмотря на предупреждение о необходимости устранить допущенные нарушения, их не устранил.

Указанный вывод согласуется с содержанием п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которому под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия собственника и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

В силу ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

Решением Совета Олонецкого городского поселения Олонецкого муниципального района от хх.хх.хх г. № принят Устав муниципального образования «Олонецкое городское поселение», согласно п. 2 ст. 8 которого в границах муниципального образования находятся следующие населенные пункты: ...., .....

Согласно ч. 1 ст. 9 Устава к вопросам местного значения муниципального образования «Олонецкое городское поселение» относится, помимо прочего:

- утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения (п. 20);

- осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений (п. 21).

Частью 1 статьи 23 Устава закреплено, что исполнительно-распорядительный орган Олонецкого городского поселения не образуется. Исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа поселения в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возлагается на администрацию Олонецкого национального муниципального района.

Отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений (далее - градостроительные отношения) регулируются Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; направление уведомлений, предусмотренных п. 2 ч. 7, п. 3 ч. 8 ст. 51.1 и п. 5 ч. 19 ст. 55 настоящего Кодекса, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений; проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений; заключение договоров о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества; принятие решений о комплексном развитии территорий в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; принятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами, в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации. В случае поступления в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения зданий, сооружений заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений органы местного самоуправления, за исключением случаев, если при эксплуатации зданий, сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами, проводят осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направляют лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений.

Как следует из ст. 55.25 ГрК РФ, в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом ответственным за эксплуатацию здания, сооружения является собственник здания, сооружения.

Решением Совета Олонецкого городского поселения от 24.09.2024 № 50 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Олонецкое городское поселение» (далее - Правила).

Настоящие правила устанавливают единые требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, устанавливают требования по благоустройству и содержанию территории (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями лиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Согласно пп. 2 п. 8.1 Правил к зданиям и сооружениям, фасады которых определяют архитектурный облик сложившейся застройки на территории муниципального образования, относятся расположенные на его территории (эксплуатируемые, строящиеся, реконструируемые или капитально ремонтируемые) жилые здания.

В состав элементов фасадов зданий, подлежащих содержанию, входят: плоскости стен; кровли, включая вентиляционные и дымовые трубы; стекла, рамы, балконные двери (п.п. 4, 6, 14 п. 8.2 Правил).

Пунктом 8.3 Правил установлено, что правообладатели зданий и сооружений (в том числе физические лица) обязаны обеспечить надлежащее их содержание (с учетом прилегающей территории) в соответствии с установленными правилами и нормами технической эксплуатации. Ремонт, окраска зданий, сооружений, их фасадов выполняются за счет средств и силами их правообладателей. Необходимость и периодичность проведения работ по ремонту и окраске фасадов зданий определяются: правообладателями - исходя из существующего состояния фасада; администрацией - на основании соответствующих предписаний.

В судебном заседании установлено, что в рамках исполнения поручения Главы Республики Карелия от 10.09.2020 № 478/АП на территории Республики Карелия проводится работа по выявлению руинированных (аварийных, ветхих) объектов недвижимого имущества, в целях приведения их в надлежащее состояние в соответствии с нормами действующего законодательства.

Администрацией на территории Олонецкого городского поселения выявлен бесхозяйственно содержимый объект - земельный участок с расположенным на нем домом по адресу: .....

В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 386 кв.м, расположенном по адресу: ...., собственником которого с хх.хх.хх г. является ФИО1

Так же в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенном по адресу: ...., собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на который с хх.хх.хх г. является ФИО1

В ЕГРН содержатся сведения о здании - жилом доме с кадастровым номером №, площадью 78,7 кв.м, расположенном по адресу: ...., собственником 3/4 доли в праве общей долевой собственности на который с хх.хх.хх г. является ФИО1

хх.хх.хх г. собственнику жилого помещения ФИО1 администрацией было направлено письмо с требованием завершить демонтаж объекта, жилого дома и освободить земельные участки от мусора. Письмо получено ответчиком хх.хх.хх г., однако мер к демонтажу руинированного объекта недвижимости ответчик не принял.

хх.хх.хх г. ФИО1администрацией было направлено аналогичное письмо с просьбой завершить демонтаж объекта, жилого дома и освободить земельные участки от мусора, которое вернулось в адрес истца в связи с истечением срока хранения.

хх.хх.хх г. собственнику жилого помещения и земельных участков ФИО1 администрацией было вновь направлено требование о демонтаже руинированного объекта либо обеспечить надлежащее его содержание. Письмо было получено адресатом хх.хх.хх г., оставлено без внимания.

Актом осмотра от хх.хх.хх г. зафиксировано наличие на земельных участках с кадастровыми номерами №, № расположенного незавершенного демонтажом здания - жилой дом с кадастровым номером №, в котором помещения пустуют, имеет свободный доступ. Крыша, окна и двери в доме отсутствуют.

Согласно приложенной фототаблице доступ на земельные участки не ограничены. Прилегающая территория заросла кустарником. Недвижимое имущество находится в бесхозяйственном содержимом состоянии.

Согласно ст. 1.4 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», граждане, юридические лица в соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» обязаны использовать жилые помещения, а также подсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан, бережно относиться к жилищному фонду и земельным участкам, необходимым для использования жилищного фонда, выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Собственник обязан использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (ч. 1 ст. 17 ЖК РФ, п. 2 ст. 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями.

Таким образом, суд полагает требования администрации о демонтаже объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .... уборке строительного мусора с земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенными по адресу: .... обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Олонецкого национального муниципального района государственная пошлина, от которой истец был освобожден при обращении в суд, в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Олонецкого национального муниципального района (ИНН <***>) к ФИО1 (ИНН №) о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО2 в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу совершить действия по демонтажу объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .... уборке строительного мусора с земельных участков с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .... кадастровым номером №, расположенного по адресу: .....

Взыскать с ФИО3 доход бюджета Олонецкого национального муниципального района государственную пошлину в размере 3000 руб. (тритысячи рублей).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья ....

.... Е.В. Забродина

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 18 февраля 2025 г.