Решение № 2-950/2017 2-950/2017~М-1054/2017 М-1054/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-950/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Грозненский районный суд Чеченской Республики

в составе председательствующего судьи Висиханова З.З.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя истца – администрации Грозненского муниципального района Чеченской Республики ФИО4, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО1 – адвоката ФИО5, действующей по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску администрации Грозненского муниципального района Чеченской Республики к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением и признании недействительным правоустанавливающего документа на жилье,

установил:

Администрация Грозненского муниципального района Чеченской Республики (далее – <адрес>), в лице главы администрации ФИО3, обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением и недействительным правоустанавливающего документа жилье, мотивируя требования тем, что в целях контроля над использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, рабочей группой, созданной распоряжением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, была проведена инвентаризация жилых помещений в <адрес> муниципального района. По итогам проверки установлено, что <адрес> в <адрес> была выделена ФИО1 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Грозненским РИК. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Побединского сельского поселения Грозненского муниципального района Чеченской Республики ФИО1 выехала за пределы Чеченской Республики в 1991 году, регистрацию в указанной квартире не имеет, что подтверждается справкой УФМС РФ по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и указа Президента Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня предприятий и учреждений государственной собственности Чеченской Республики, подлежащих передаче в муниципальную собственность» указанное жилое помещение является муниципальной собственностью, что подтверждается распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-СЛ, а также актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из реестра муниципальной собственности.

Согласно п.11 ст.154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями.

К правоотношениям, возникающим при передаче имущества в соответствии с настоящей частью, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи.

ЖК РСФСР предусматривал, что при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев (ч.1 ст.60). По истечении этого срока они могут быть признаны в судебном порядке утратившим право пользования жилым помещением (ст.61).

В соответствии со ст.71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Из разъяснений, содержащихся в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» следует, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст.71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (собственник) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

ФИО1 добровольно выехала из указанной квартиры, забрала все принадлежащие ей вещи и не проживает в ней длительное время, в связи с чем просит признать её и членов её семьи утратившими право пользования жилым помещением и признать недействительным ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель администрации ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просил удовлетворить исковые требования.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, неоднократно извещалась надлежащим образом по адресу объекта недвижимости. Согласно сведений УВМ МВД России по Чеченской Республике зарегистрированной на территории Чеченской Республики не значится.

Представитель ФИО1 адвокат ФИО5 против удовлетворения исковых требований не возражала, поясняя, что ФИО1 еще до начала боевых действий на территории Чеченской Республики добровольно выехала из жилого помещения, переехала на новое место жительства в другой регион РФ, вывезла свои вещи.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Нанимателем спорного жилого помещения – двухкомнатной <адрес> общей площадью 33,1 кв.м., расположенной по адресу: ЧР, <адрес>; на основании ордера Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1 Постоянно по указанному адресу не зарегистрирована.

Также в материалы дела представлены:

- ксерокопия ордера № (без серии), выданного ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения исполкома <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, пр.10 ФИО1 на семью из трех человек на право занятия жилого помещения общей площадью 33,1 кв.м. в отдельной <адрес> по адресу: <адрес> (л.д.22);

- справка администрации Побединского сельского поселения Грозненского муниципального района Чеченской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 не проживает и не зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>. Выбыла за пределы Чеченской Республики в 1991 году. (л.д.21);

- выписка № из реестра муниципальной собственности, согласно которой жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, присвоен реестровый №.1198. Балансодержателем является администрация Грозненского муниципального района Чеченской Республики (л.д.5);

- уведомление Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в ЕГРП отсутствуют сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на жилое помещение по адресу: Чеченская Республика, <адрес> (бывшая Ленина), <адрес>.

Вопросы сохранения жилой площади за временно отсутствующими регламентировались ст.ст. 60-66 действовавшего на момент предоставления ответчику жилого помещения ЖК РСФСР. Согласно ч.1 ст.60 ЖК РСФСР при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохранялось жилое помещение в течение шести месяцев. По истечении этого срока они могли быть признаны в судебном порядке утратившими право пользования жилым помещением (ст. 61 ЖК РСФСР).

Конституционный Суд РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности ч.1 и п.8 ч.2 ст. 60 ЖК РСФСР в связи с запросом Муромского городского народного суда <адрес> и жалобами граждан ФИО6, ФИО7, ФИО8» указал, что ограничения права пользования жилым помещением могут повлечь за собой такие действия нанимателя или членов его семьи, которые сопряжены со злоупотреблением ими своими правами или с невыполнением возложенных на них обязанностей и непосредственно нарушают при этом права и законные интересы других лиц.

Из разъяснений, данных в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Согласно ч.3 ст.83 действующего ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В данной ситуации ФИО1 еще до начала боевых действий на территории Чеченской Республики добровольно покинула спорное жилое помещение, вывезла свои вещи, переехала для постоянного проживания в другой регион Российской Федерации, не выполняет обязанности по содержанию жилого помещения, не проживает длительное время, т.е. более 26 лет, соответственно, мог ставиться вопрос о признании её утратившим право пользования жилым помещением. Анализ всех материалов дела подтверждает, что отсутствие ответчика по спорному адресу носит постоянный характер, выезд добровольный, препятствия в пользовании жилым помещением не чинились.

При таких обстоятельствах, ФИО1 может быть признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (бывшая Ленина), <адрес>, иск администрации Грозненского муниципального района Чеченской Республики, в соответствии с п.3 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляющим владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, подлежит удовлетворению.

Поскольку семья ФИО1 добровольно выехала их спорного жилого помещения, не имеет каких-либо прав на квартиру, договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, суд полагает, что требование о признании ордера недействительным истцом заявлено излишне.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.60-66 ЖК РСФСР, ст.ст.69, 83 ЖК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Грозненского муниципального района Чеченской Республики к ФИО1 удовлетворить частично.

Признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением – двухкомнатной квартирой, расположенной по адресу: Чеченская Республика, <адрес> (бывшая Ленина), <адрес>

В остальной части иска – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики через Грозненский районный суд ЧР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, с которым стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

(подпись)

З.З. Висиханов

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: