Решение № 2А-653/2018 2А-653/2018 ~ М-281/2018 М-281/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2А-653/2018

Дело № 2а-653/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2018 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.

при секретаре Чигариной С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Федеральной Службе исполнения наказаний Управление исполнения приговоров и специального учета, ГУФСИН России по Челябинской области об отмене отказа ФСИН России в направлении осужденного для отбывания в другое учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральной Службе исполнения наказаний Управление исполнения приговором и специального учета ( далее - УИПСУ ФСИН России), Управление по Челябинской области ( далее - ГУФСИН России по Челябинской области) об отмене отказа УИПСУ ФСИН России НОМЕР от 21.09.2017 г. о направлении осужденного ФИО2 в учреждение Башкирии.

В обоснование иска указала, что ее внук ФИО2 Копейским городским судом Челябинской области осужден по ч.3 ст.228.1 УК РФ и приговорен к 12 годам лишения свободы в колонии особого режима.

После вступления приговора суда в законную силу осужденный ФИО2 был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение особого режима Омской области. Она обращалась в ГУФСИН России по Челябинской области, Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций с ходатайством о направлении осужденного ФИО2 в учреждение Башкирии. Однако ему направлены ответы с отказом в удовлетворении данного ходатайства. Ссылаясь при этом на ст.81 УИК Российской Федерации. Считает, что ответы носят формальный характер, без учета значимых обстоятельств, то что она является преклонного возраста, с 1993 г. находится на пенсии, является инвалидом, ветераном труда, награждена медалями за многолетний добросовестный труд, а также то, что ее здоровье желает быть лучшим и поэтому ей очень трудно помогать внуку, если он будет отбывать наказание далеко от нее. У него есть мать, которая живет в Копейске, но в внука не сложились отношения с отчимом, в связи с чем родственные контакты у внука сохранены только с ней. Кроме этого она и внук намерены связать свое будущее с Башкирией, куда она планирует переехать на постоянное местожительство, в настоящее время решается вопрос продажи жилья в Копейске и приобретении жилья в Башкирии. Для нее очень проблематично добираться до колонии Омской области. Внук, также хотел бы отбывать наказание в Башкирии. ФИО1 готова поддерживать внука, оказывать всяческое содействие его исправлению ведь целью наказания, кроме социальной справедливости, является также исправление и предупреждение совершения новых преступлений; оказать содействие в его адаптации к жизни на свободе, где, ей очень хотелось бы, чтобы он как можно скорее бы оказался.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на своих требованиях в полном объеме.

Представитель ФИО1 - адвокат Скачкова М.Г. административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика УИПСУ ФСИН России и административного ответчика ГУФСИН России по Челябинской области действующая на основании доверенностей ФИО3 исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме, представила письменный отзыв.

Судом в качестве заинтересованных лиц были привлечены УФСИН России по Омской области, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области ФИО2

Заинтересованное лицо УФСИН России по Омской области о времени и месте слушания дела извещены, в судебное заседание представитель не явился, представили письменный отзыв, в котором просили в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, поскольку перевод осужденных из одного исправительного учреждения в другое, а тем более в другой регион осуществляется в исключительных обстоятельствах исключительный перечень которых установлен законом. В рассматриваемом случае административным истцом таких обстоятельств не приведено, уполномоченный орган сведениями о таких обстоятельствах не располагает.

Заинтересованное лицо ФИО2 заявление поддержал.

Руководствуясь статьями 150 - 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что Приговором Копейского городского суда Челябинской области от 17.11.2015 г. ФИО2 был осужден по ст. 30. ч.3-228-1 ч.3 п. АБ, 30 ч.1 - 228-1 ч.4 п.Г, 69 ч.2 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима со штрафом 50 000 рублей. Вид режима судом был назначен - особый. Приговор вступил в законную силу 18.02.2016 г.

ФИО2 для дальнейшего отбывания наказания на основании Указания ФСИН России от 01.02.2016 исх. НОМЕР был направлен в ФКУ-7 УФСИН России особого режима Омской области. Прибыл в учреждение 31.02.2016 г., где отбывает наказание по настоящее время.

Административный истец ФИО1 неоднократно обращалась в УИПСУ ФСИН России с заявлением о переводе ФИО2 для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение Республике Башкортостан к ближе месту жительства.

Последний ответ УИПСУ ФСИН России был дан 21.09.2017 г. НОМЕР, что осужденный ФИО2 был направлен исправительное учреждение особого режима Омской области в соответствии с ч.4 ст.73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. По сообщению УФСИН России по Омской области оснований, предусмотренных ч.2 ст.81 УИК, таких как болезнь осужденного, обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация учреждения, а также иных исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного ФИО2 в исправительном учреждении указанного территориального органа ФСИН России, не имеется (л.д.25).

Аналогичные ответы на обращение ФИО1 были даны ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области, Аппаратом Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации (л.д.17-18, 19, 20.21, 22).

В соответствии с ч.1 ст.73 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четверной настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 73 УИК РФ, осужденные в том числе, при особого опасном рецидиве преступлений, направляются для отбывания наказания в соответствующее исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом УИС.

Приказом ФСИН России от 01.12.2005 № 235 утверждена Инструкция о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения.

В соответствии с п.8 Инструкции, осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, частью первой статьи 208, статьями 209 - 211, 275, 277 - 279, 281, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определенных ФСИН России. Лица, осужденные за преступления, предусмотренные перечисленными статьями Уголовного кодекса Российской Федерации, как правило, направляются для отбывания наказания в пределах субъекта Российской Федерации, где они были осуждены. В случае невозможности содержания таких лиц по месту осуждения они направляются для отбывания наказания в другой субъект Российской Федерации по решению ФСИН России, подготовленному оперативным управлением на основании мотивированного заключения, представленного территориальным органом ФСИН России.

Пунктом 10 Инструкции предусмотрено, что в соответствии со ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Пунктом 10 Инструкции предусмотрено, что вопрос о переводе осужденных при наличии оснований, указанных в пункте 10 настоящей Инструкции, рассматривается по обращениям заинтересованных лиц в установленном порядке.

Из ответа УИПСУ ФСИН России от 19.12.2016 НОМЕР следует, что по информации управления организации медико-санитарного обеспечении ФСИН России в соответствии с приказом Минздрава России и Минюста России от 28.08.2001 № 346/254 «Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний к отбывания наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы» у ФИО2 отсутствуют медицинские противопоказания для отбывания наказания в исправительном учреждении Омской области (л.д.23).

Кроме того, суд учитывает, что ФИО1 зарегистрирована и проживает в настоящее по адресу: АДРЕС была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: АДРЕС 12.07.2017 г. по 12.10.2017 г.

Положения части четвертой статьи 73 УИК Российской Федерации, как и ряда других норм этого Кодекса, направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части второй статьи 43 УК Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 года N 59-О-О).

Таким образом, из представленных в суд материалов дела документов следует, что исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного ФИО2 в исправительном учреждении указанного территориального органа уголовно-исполнительной системы судом не установлено.

Материальное положение, возраст, а также состояние здоровья родственников осужденного не являются основанием для перевода осужденного к их месту жительства.

На основании изложенного, установленной законом совокупности условий, несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца необходимой для удовлетворения требований, не имеется, в связи с чем у суда отсутствуют основания для отмены отказа УИПСУ ФСИН России НОМЕР от 21.09.2017 г. о направлении осужденного ФИО2 в учреждение Башкирии, поэтому в удовлетворении административного иска ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.177-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральной Службе исполнения наказаний Управление исполнения приговоров и специального учета, ГУФСИН России по Челябинской области об отмене отказа ФСИН России от 21.09.2017 г. НОМЕР в направлении осужденного для отбывания в другое учреждение - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Кузнецова