Постановление № 5-210/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 5-210/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления оглашена 03.04.2019г.

Мотивированное постановление составлено 03.04.2019г.

03 апреля 2019 года г.Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Кривошеева Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара, ИНН № юридический адрес: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения ДИ ОГИБДД УМВД России по г.Самара ФИО1 в отношении Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, по обстоятельствам нарушения п.13, 14 ОП ПДД, гл.8, п.8.10, п.8.11, п.8.12, п.8.13 ГОСТ Р 50597 – 2017г., положений ФЗ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995г., ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ., Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ., № – ГД «О разграничении полномочий между организации местного самоуправления г.о. Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов», выявленном ДД.ММ.ГГГГ. в 13.00ч., во внутриквартальном проезде, расположенном в районе <адрес> в <адрес>, выразившегося в том, что Администрация Советского внутригородского района г.о. Самара, являясь лицом ответственным за содержание внутриквартального проезда, расположенного в районе домов №, №, № по <адрес> в <адрес>, в безопасном для дорожного движения состоянии, не предприняло своевременных мер по устранению помех для дорожного движения, не проинформировало участников дорожного движения об опасном участке дороги и вводимыми в связи с этим ограничениями, а именно не допустило наличие уплотненного снежного покрова на проезжей части внутриквартального проезда толщиной 16 см, 18 см, 20 см, который имеет дефекты в виде колейности глубиной 12 см, 14 см, 16 см и наличие рыхлого снега. Отсутствуют ограждения опасного для дорожного движения участка дороги, отсутствуют соответствующие дорожные знаки, информирующие об опасном участке дороги.

Определением мирового судьи судебного участка № Советского судебного района г.Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела направлены в Промышленный районный суд г.Самары для рассмотрения по подведомственности.

В судебном заседании представитель Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара ФИО2, действующая на основании доверенности, вину в совершенном правонарушении не признала, полагая, что Администрация Советского внутригородского района г.о. Самара является ненадлежащим субъектом вмененного правонарушения, поскольку ответственность за содержание внутриквартального проезда возложена на управляющую компанию.

Государственный инспектор безопасности дорожного движения отделения ДИ ОГИБДД УМВД России по г.Самара ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил привлечь к ответственности Администрацию Советского внутригородского района г.о. Самара, поскольку законодательными актами на указанное юридическое лицо возложена обязанность по содержанию внутриквартального проезда в безопасном для дорожного движения состоянии.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями (пункт 14 Основных положений).

В соответствии с п. 8.10 ФИО5 50597-2017, Допускается наличие уплотненного снежного покрова (далее - УСП) толщиной от 3 до 8 см в период зимнего содержания дорог с интенсивностью движения не более 1500 авт/сут. На дорогах с УСП должно быть установлено ограничение максимальной скорости до 60 км/ч с помощью дорожных знаков 3.24 по ФИО5 52289, также рекомендуется устанавливать знаки 1.15 "Скользкая дорога".

В соответствии с п. 8.11 ФИО5 50597-2017, Показатель ровности УСП должен быть не более 5,5 м/км по показателю IRI, число просветов под 3-х метровой рейкой - не более 22% по примечанию к таблице 5.2. Срок устранения несоответствия не должен превышать 2 сут.

В соответствии с п. 8.12 ФИО5 50597-2017, УСП не должен иметь дефектов и рыхлого снега, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 8.6.

В соответствии с п. 8.13 ФИО5 50597-2017, В случае, если невозможно обеспечить соответствие участка дороги с УСП требованиям 3.6 и 8.10, его эксплуатационное состояние должно соответствовать требованиям 8.1. и 8.2. Удаление УСП при наступлении среднесуточной положительной температуры воздуха должно быть осуществлено в срок не более 2 сут.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ).

В соответствии с положениями п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Согласно ст. 1 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N 74 ГД (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О разграничении полномочий между органами местного самоуправления г.о. Самара и внутригородских районов г.о. Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов" на Администрацию Советского внутригородского района г.о. Самара возложена функция по осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах внутригородского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения ДИ ОГИБДД УМВД России по г.Самара ФИО1 в отношении Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, по обстоятельствам нарушения п.13, 14 ОП ПДД, гл.8, п.8.10, п.8.11, п.8.12, п.8.13 ФИО5 50597 – 2017г., положений ФЗ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995г., ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ., Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № – ГД «О разграничении полномочий между организации местного самоуправления г.о. Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов», выявленном ДД.ММ.ГГГГ в 13.00ч., во внутриквартальном проезде, расположенном в районе <адрес> в <адрес>, выразившегося в том, что Администрация Советского внутригородского района г.о. Самара, являясь лицом ответственным за содержание внутриквартального проезда, расположенного в районе <адрес>, №, № по <адрес>, в безопасном для дорожного движения состоянии, не предприняло своевременных мер по устранению помех для дорожного движения, не проинформировало участников дорожного движения об опасном участке дороги и вводимыми в связи с этим ограничениями, а именно не допустило наличие уплотненного снежного покрова на проезжей части внутриквартального проезда толщиной 16 см, 18 см, 20 см, который имеет дефекты в виде колейности глубиной 12 см, 14 см, 16 см и наличие рыхлого снега. Отсутствуют ограждения опасного для дорожного движения участка дороги, отсутствуют соответствующие дорожные знаки, информирующие об опасном участке дороги.

Вина Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

-уведомлением о вызове для составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ

-определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ

-ответом ООО «ЖКС»;

-ответом Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

-актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ.;

- фотоматериалами;

-выпиской из ЕГРЮЛ Администрации внутригородского района г.о. Самара;

-свидетельствами о поверке измерительных приборов и другими материалами дела.

При этом доводы представителя юридического лица о том, что Администрация г.о.Самары является ненадлежащим субъектом вмененного правонарушения, оценивается судьей как способ избежать ответственности за совершенное правонарушение, поскольку вышеуказанными положениями закона на привлекаемое к ответственности лицо возложена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог внутриквартального проезда, либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии со ст.4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность Администрации внутригородского района г.о. Самара судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, жизнь и здоровье граждан, финансовое положение юридического лица, с учетом всех обстоятельств дела, суд полагает возможным назначить Администрации внутригородского района г.о. Самара наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать юридическое лицо Администрацию Советского внутригородского района г.о. Самара, ИНН № юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары с момента получения копии мотивированного постановления.

Судья Кривошеева Е.В.