Решение № 2-196/2018 2-196/2018~М-188/2018 М-188/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-196/2018

Гражданское дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дмитриев 16 июля 2018 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего - судьи Гончаровой Л.М.,

с участием

прокурора Дмитриевского района Курской области Денисовой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Русиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Дмитриевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Почепский сельсовет» Дмитриевского района Курской области о возложении на орган местного самоуправления обязанности оборудовать вход в административное здание информационными мнемосхемами (тактильными схемами движения),

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дмитриевского района Курской области Денисова М.А. в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) обратилась в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Почепский сельсовет» Дмитриевского района Курской области о возложении на орган местного самоуправления обязанности оборудовать вход в административное здание информационными мнемосхемами (тактильными схемами движения).

Заявленные требования мотивировала тем, что в результате проверки, проведенной районной прокуратурой 30 мая 2018 года, выявлено, что здание, в котором расположена Администрация муниципального образования «Почепский сельсовет», находящееся в <адрес>, не оборудовано информационными мнемосхемами (тактильными схемами движения), в то время как относится к категории «Административно-управленческое учреждение», являясь зданием массового посещения, где обязательна установка указанных схем движения. Таким образом, орган местного самоуправления не выполняет требования действующего законодательства и на данном объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

Как считает прокурор района Денисова М.А., отсутствие информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) у входа в административное здание Администрации «Почепский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, препятствует социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями – маломобильных групп населения Почепского сельсовета, а также граждан данной категории, приезжающих на территорию сельсовета, что влечет нарушение их прав, законных интересов на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, целью которой, является достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

В судебном заседании прокурор района Денисова М.А., приводя в обоснование доводы, аналогичные вышеизложенным обстоятельствам, просила суд обязать Администрацию «Почепский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать вход в административное здание, расположенное по адресу <адрес> информационными мнемосхемами (тактильными схемами движения).

Представитель Администрации муниципального образования «Почепский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. При этом, Глава сельсовета ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, против заявленных требований прокурора района не возражал.

Выслушав объяснения прокурора Дмитриевского района Курской области, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.ст. 2, 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

К объектам социальной, транспортной и инженерской инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного перемещения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в числе прочего, здания социального значения, административные здания и сооружения.

Из пункта 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» следует, доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

- досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения в внутри зданий и сооружений;

- безопасность путей передвижения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В силу пункта 41 Постановления Правительства РФ от 26.12.2014 года №1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и правил» в результате применения, которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», установлен Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно которому п.7.18 СП «СНиП 35-01-2001 «Доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения» обязателен для использования.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция «СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 года № 605 (далее — Свод правил).

Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008года, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Из п. 7.1.8 «Свода правил…» следует, что при входе в здания массового посещения (учреждения социального назначения, административно-управленческие учреждения и т.д.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025м.

Как установлено в судебном заседании:

прокуратурой Дмитриевского района Курской области 30 мая 2018 года проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в здании Администрации муниципального образования «Почепский сельсовет» Дмитриевского района Курской области по адресу: <адрес>, которое относится к категории «Административно-управленческое учреждение».

Согласно положений п. 7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция «СНиП 35-01-2001», вышеуказанное здание является зданием массового посещения, где обязательна установка информационных мнемосхем (тактильных схем движения).

Однако, из акта проверки федерального законодательства от 30 мая 2018 года видно, что здание Администрации муниципального образования «Почепский сельсовет» в нарушение требований действующего законодательства не оборудовано информационными мнемосхемами (тактильными схемами движения).

Из Устава муниципального образования «Почепский сельсовет» Дмитриевского района Курской области следует, Администрация Почепского сельсовета Дмитриевского района – орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно- распорядительные функции, в том числе и по решению вопросов местного значения.

Оценивая в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд делает вывод: доказательства в целом согласуются между собой, не противоречат доводам искового заявления, не опровергаются ответчиком, правильно отображают обстоятельства, входящие в предмет доказывания.

Суд приходит к выводу: в судебном заседании нашли свое подтверждение те обстоятельства, что Администрация муниципального образования «Почепский сельсовет» Дмитриевского района Курской области не выполняет требования законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, поскольку административное здание, являясь зданием массового посещения, не оборудовано информационными мнемосхемами (тактильными схемами движения), тем самым, не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц – маломобильных групп населения (инвалидов по зрению) Почепского сельсовета, а также граждан данной категории, приезжающих на территорию сельсовета на доступ к объектам социальной инфраструктуры, достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

При таких обстоятельствах, суд считает: иск прокурора Дмитриевского района Курской области, заявленный в соответствии с п. 4 ст. 27, п, 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», со ст. 45 ГПК РФ, подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, суд находит правильным обязать орган местного самоуправления в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание Администрации муниципального образования «Почепский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, расположенное по адресу: <адрес>, информационными мнемосхемами (тактильными схемами движения), отображающими информацию о помещениях в зданиях, в соответствии с требованиями п. 7.1.8 СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2001года № б05.

Поскольку обязанности проведения работ по установке информационных мнемосхем (тактильных схем движения) уполномочен выполнить только ответчик, суд считает также необходимым возложить на него обязанность сообщить об исполнении судебного решения не позднее одного месяца, истекшего после вышеопределенного судом срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Дмитриевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Почепский сельсовет» Дмитриевского района Курской области о возложении на орган местного самоуправления обязанности оборудовать вход в административное здание информационными мнемосхемами (тактильными схемами движения) удовлетворить.

Обязать Администрацию «Почепский сельсовет» Дмитриевского района Курской области:

в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в административное здание, расположенное по адресу <адрес> информационными мнемосхемами (тактильными схемами движения), отображающими информацию о помещениях в здании;

сообщить в Дмитриевский районный суд и прокурору Дмитриевского района Курской области об исполнении решения не позднее одного месяца, истекшего после установленного судом срока для выполнения возложенных на орган местного самоуправления обязательств.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться и получить копии 20 июля 2018 года

Председательствующий судья /Подпись/ Л.М. Гончарова