Постановление № 5-22/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-22/2021

Дело № 5-22/2021

УИД 42RS0039-01-2021-000038-52


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.г.т. Ижморский 4 марта 2021 г.

Судья Ижморского районного суда <адрес> Гритчина Т.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, инвалидности не имеющего, имеющего <данные изъяты>, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.24 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, выразившееся в нарушении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог пгт. Ижморский, выразившееся в нарушении п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п.14 «основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации», утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, а именно: формирование снежных валов ближе 20 метров от остановочных пунктов маршрутных транспортных средств, расположенных на ул.Западная, 18, ул.Ленинская, 123, ул.Дзержинского, 11, ул.Лесная, 26, ул.Лесная, 2, ул.М.Горького, 35; формирование снежного вала ближе 10 метров от пешеходного перехода (зона видимости), расположенного на ул.Западная, 20; формирование снежного вала на пересечениях улиц в одном уровне в пределах треугольника видимости ул.Рабочая, 7 с ул.ФИО3, пер. Школьный с ул.ФИО3, пер.Школьный с ул.ФИО3, ул.Ленинская с пер.Строителей. Данные нарушения согласно п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017 являются недопустимыми.

Таким образом, должностным лицом ФИО1, являющимся, в соответствии с п.3 Постановления администрации Ижморского муниципального округа от 21.01.2020 № 14-п и в соответствии с Постановлением администрации Ижморского муниципального округа от 03.03.2020 № 31-4, ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Ижморского района, нарушены требования указанных нормативных документов, в том числе не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении или ограничению дорожного движения на отдельных участках в случае, когда пользование такими участками угрожает безопасности движения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО1, в судебном заседании вину признал частично, в содеянном раскаивается. Пояснил, что указанные в протоколе нарушения имели место, с 2 актами выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ и предписанием он был действительно ознакомлен, не оспаривает подлинность приобщенных к материалам дела фотографий, однако считает, что выявленные нарушения невозможно быстро устранить в связи с погодными условиями и отсутствием необходимого количества техники и денежных средств.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор по БДД НТН ОГИБДД ОМВД России по Ижморскому округу ФИО2, будучи допрошенной в качестве свидетеля по делу, в судебном заседании пояснила, что выявленные недостатки в содержании дороги свидетельствуют о недостаточном контроле за содержанием автомобильной дороги, негативно влияют на безопасность дорожного движения и способствуют совершению дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни, здоровью участников дорожного движения. Пояснила, что до настоящего времени по ул.Западная, Рабочая, ФИО3 снежные валы не ликвидированы.

Суд, заслушав ФИО1, свидетеля ФИО2, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу ст. 3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании части 1 статьи 17 того же Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 13 Приложения к Правилам дорожного движения "Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (далее по тексту - Основные положения) установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно пп. 8.8 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) (далее - ГОСТ Р 50597-2017) формирование снежных валов на улицах не допускается ближе 10 м от пешеходного перехода.

За несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

С учетом указанных норм, соответствующий орган местного самоуправления является лицом, ответственным за содержание дорог местного значения, в том числе в части контроля за выполнением мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Из Положения о МУК «Отдел жизнеобеспечения муниципального округа», утвержденного постановлением администрации Ижморского муниципального округа от 19.03.2020 № 200-п следует, что Отдел осуществляет основные полномочия в части содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования в границах Ижморского муниципального округа, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Ижморского муниципального округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения отдела осуществляет следующие полномочия и организует дорожную деятельность в отношении дорог местного значения в границах Ижморского округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них ( п.4.4.2)

Согласно распоряжению Главы администрации Ижморского муниципального округа от 03.03.2020 № 31-п в связи с ликвидацией городского и сельских поселений Ижморского муниципального округа внесены дополнения в должностную инструкцию начальника МКУ «Отдел жизнеобеспечения Ижморского муниципального округа», а именно раздел 2 инструкции дополнен пунктом 2.15. из данного пункта следует, что начальник данного Отдела организует дорожную деятельность в отношении дорог местного значения, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Ижморского округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них.

Из постановления администрации Ижморского муниципального округа от 21.01.2020 № 14-п следует, что начальником МКУ «Отдел жизнеобеспечения Ижморского муниципального округа» назначен ФИО1

Как следует из материалов дела и установлено судом должностное лицо начальник МКУ «Отдел жизнеобеспечения Ижморского муниципального округа» ФИО1 не принял своевременных мер по устранению помех в дорожном движении.

Факт совершения вмененного должностному лицу начальнику МКУ «Отдел жизнеобеспечения Ижморского муниципального округа» ФИО1 административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется, а также актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что участке п.Ижморский: выезд с ул.Рабочая, 7 по ул.ФИО3; выезд с пер.Школьный на ул.ФИО3; выезд с пер. Строителей на ул.Ленинская выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) – формирование снежных валов на пересечениях улиц в одном уровне в пределах треугольника видимости (л.д.15) и фотоматериалом (л.д.16-20), актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что участке п.Ижморский остановочные пункты: ул.Западная, 18 (Западная); ул.Ленинская, 123 (ПАТП); ул.Дзержинского, 11; ул.Лесная, 2 (Лесная); ул.М.Горького, 35 (Горького) выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) – формирование снежных валов ближе 20 метров от остановочного пункта маршрутных транспортных средств (л.л.21) и фотоматериалом (л.д.22-36).

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, на основании полного, всестороннего исследования обстоятельств дела, оценки всех представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности должностного лица – начальника МКУ «Отдела жизнеобеспечения Ижморского муниципального округа» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, так как он как должностное лицо уполномочен организовывать дорожную деятельность в отношении дорог местного значения и осуществлять муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Ижморского округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, что согласуется с положениями ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», в силу которой обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Событие правонарушения было непосредственно обнаружено должностными лицами, уполномоченными на составление протокола об административном правонарушении.

Неустранимых сомнений в виновности должностного лица ФИО1 в совершении нарушения материалы дела не содержат, он имел возможность обеспечить содержание автодороги в безопасном для дорожного движения состоянии, но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры. Доводы о наличии объективных причин- сложных погодных условий, отсутствия необходимого количества техники и денежных средств не являются основанием для освобождения лица от административной ответственности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного должностным лицом – ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, который характеризуется положительно, имущественное положение виновного, а также наличие смягчающих обстоятельств, в качестве которых суд учитывает частичное признание вины, раскаяние в содеяном, <данные изъяты>, состояние здоровья ФИО1. Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, т.к. ФИО1 был привлечен по части 1 ст.12.34 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 21 000 (двадцать одна тысяча) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в суд до истечения 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Отделение МВД России по Ижморскому району);

Расчетный счет: <***>;

БИК 043207001, л/сч. 04391А97110, ИНН (получателя платежа) 4246019601, КПП 424601001,

КБК 18811601121010001140

ОКТМО 32504000

Адрес: пгт. Ижморский, ул.Ленинская, 80,

УИН №

Назначение платежа: административный штраф.

Одновременно суд разъясняет, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.П. Гритчина