Решение № 12-140/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 12-140/2018

Мировой судья Ким В.Е.

Дело № 12-140/2018


РЕШЕНИЕ

15 ноября 2018 года г. Холмск Сахалинской области

Судья Холмского городского суда Сахалинской области Расковалова О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу советника контрольно-надзорного управления Государственной жилищной инспекции Сахалинской области на постановление мирового судьи судебного участка № 33 Холмского района Сахалинской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Портовая» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ советник контрольно-надзорного управления Государственной жилищной инспекции Сахалинской области ФИО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Портовая» ФИО2

Согласно протоколу об административном правонарушении, общество с ограниченной ответственностью «Портовая» осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес>, ФИО2 является генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Портовая». Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № произвести перерасчет платы за содержание и ремонт жилого помещения № многоквартирного дома № по улице <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из размера платы, утвержденного собственниками помещений на общем собрании протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнено.

ДД.ММ.ГГГГ определением заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Сахалинской области ФИО протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Портовая» ФИО2 переданы на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 33 Холмского района Сахалинской области.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 20 Холмского района Сахалинской области производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Портовая» ФИО2 прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением по делу, советник контрольно-надзорного управления Государственной жилищной инспекции Сахалинской области ФИО подала на него жалобу, в которой просит судебный акт отменить, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование заявленных требований указано, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ выдано обществу с ограниченной ответственностью «Портовая» обосновано и является законным, что подтверждено также решением Арбитражного суда Сахалинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которое имеют преюдициальное значения при рассмотрении данного дела.

В судебное заседание не явились участники процесса, судья считает их извещенными о месте и времени рассмотрения дела.

Не признавая явку указанных лиц в судебное заседание обязательной, судья полагает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив дело, судья приходит к выводу об удовлетворении требований жалобы, отмене судебного постановления и направлении дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Согласно части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В силу статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для лиц, проживающих в жилом помещении, включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме).

В силу статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В связи с обращением гражданина ФИО1, проживающего по адресу: <данные изъяты>, по вопросу повышения в ДД.ММ.ГГГГ тарифа на содержание жилья на 4,8% по сравнению с предыдущим месяцем, Инспекцией, на основании распоряжения руководителя от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена проверка ООО «Портовая», по результатам которой составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № о выявленных нарушениях, а именно повышении платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома № по ул. <данные изъяты>: в 2013 до 14,98 за 1м2, с ДД.ММ.ГГГГ до 15,69 руб. за 1 м2, в нарушение требований ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса РФ, так как применяемые повышенные тарифы не были определены на общем собрании собственников помещения.

На основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом Государственной жилищной инспекции ООО «Портовая» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о произведении перерасчета платы за содержание и ремонт жилого помещения № многоквартирного дома № по ул. <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из размера платы, утвержденного собственниками помещений на общем собрании протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Портовая» является управляющей организацией, обслуживающей дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>.

Согласно п.4.1 названного договора размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается на общем собрании собственников многоквартирного дома и управляющей организацией из расчета 1м2 общей площади жилого помещения, включая плату за работу и услуги по управлению многоквартирным домом, по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Размер платы за содержание и ремонт жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме устанавливается по решению Общего собрания собственников с учетом предложений Управляющей организации.

Протоколом общего собрания собственников помещений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о утверждении размера платы за содержание и ремонт общего имущества МКД в размере 14 руб. 08 коп. за 1 м2, а также принято решение о заключении договора управления многоквартирным домом с условием повышения стоимости услуги в уведомительном порядке на величину инфляции не чаще одного раза в год.

Из дела видно, что размер платы за содержание и ремонт общего имущества указанного многоквартирного дома не изменялся до 2013 года. В 2013 году тариф вырос до 14 руб. 98 коп. за 1м2, последующее повышение тарифа произошло с ДД.ММ.ГГГГ до 15 руб. 69 коп. за 1м2.

Согласно приказу ООО «Портовая» №, тариф на содержание жилья повышен с ДД.ММ.ГГГГ на процент инфляции за 2016 год, который согласно данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области Сахалинстат) составил 4,8% по отношению к декабрю 2015 года.

В рассматриваемом случае, Государственная жилищная инспекция, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ вменило управляющей организации ООО «Портовая» нарушения ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, в части применения тарифов с 2013 года, не определенных на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома.

Придя к выводу о том, что надзорным органом не были учтены и приняты во внимание условия договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, протокола собрания собственников жилья № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указан размер платы за содержание и ремонт жилого помещения на момент его принятия, а также оговорены условия повышения стоимости услуги на величину инфляции не чаще одного раза в год, в связи с чем принятие общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме ежегодных решений об изменении такой платы не требуется, мировой судья указал на незаконность выданного административным органом предписания. В связи с чем прекратил производство по делу в отношении должностного лица управляющей организации.

Однако действующим законодательством не предусмотрена возможность самовольного увеличения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, тогда как решение собрания собственников жилья № от ДД.ММ.ГГГГ содержит решение о том, что общество по своему усмотрению в одностороннем порядке без согласия собственников помещений многоквартирного дома может изменять плату за услуги по содержанию и ремонту общего его имущества, без указания срока действия такого решения.

На основании чего судья приходит к выводу, что административным органом выдано предписание, которое соответствует приведенным выше нормам закона.

Более того, решением Арбитражного суда Сахалинской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлена законность предписания Государственной жилищной инспекции Сахалинской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что мировой судья не дал должной оценки содержанию предписания административного органа № от ДД.ММ.ГГГГ, что это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело направлению ему на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности (в виде дисквалификации) до настоящего времени не истек.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 33 Холмского района Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Портовая» ФИО2, отменить, направив дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 33 Холмского района Сахалинской области.

Судья Расковалова О.С.