Постановление № 5-23/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 5-23/2017

Дело № 5-23/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Русско-Полянский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Никитиной Елены Витальевны (<...>)

при секретаре Завьяловой А.А.,

рассмотрев 21 июня 2017 года в р.п. Русская Поляна Омской области в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, проживающей по адресу <адрес>, не имеющей регистрации по месту проживания на территории Российской Федерации (орган, составивший протокол об административном правонарушении, ОМВД России по Русско-Полянскому району УМВД России по Омской области, находится по адресу <...>),

УСТАНОВИЛ:

В Русско-Полянский районный суд Омской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов 40 минут в миграционном пункте по адресу <адрес> выявлена гражданка Кыргызской Республики ФИО3, нарушившая установленный режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, находящаяся без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

ФИО3 в судебном заседании вину признала, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила. Показала о наличии на иждивении двоих малолетних детей, имеющих гражданство России и супруга, гражданина России, проживающих в <...>.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4, в судебном заседании подтвердил проживание в <...> супруга и детей ФИО3, имеющих Российское гражданство.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пунктами 1 и 2 статьи 5 которого срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

В статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» указано на ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, не имеющих документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративших такие документы и не обратившихся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В ходе судебного разбирательства по делу ФИО3 заявлено о наличии гражданства <данные изъяты> Республики, что, также усматривается из паспорта, представленного в суд (л.д.2).

К выводу о виновности иностранного гражданина ФИО3 в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, суд приходит на основании собранных по делу и исследованных доказательств, коими являются.

Протокол об административном правонарушении №, составленный ДД.ММ.ГГГГ начальником МП ОМВД России по Русско-Полянскому району, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут в ходе ЦОПО «Овощевод» в МП ОМВД России по Русско-Полянскому району по адресу <адрес> выявлена гражданка <данные изъяты> Республики ФИО3, нарушившая установленный режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, находящаяся без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации с 17 февраля 2016 года (л.д.1).

Сведения, предоставленные ФМС России, содержащие информацию о въезде гражданки <данные изъяты> Республики ФИО3 на территорию России 18.11.2015 со сроком пребывания до 16.02.2016, выезде с территории Российской Федерации 08.04.2017 (л.д.4-8).

Уведомление о постановке 10.04.2017 ФИО3 на миграционный учет до 06.07.2017 (л.д.3).

Кроме названных доказательств, нарушение ФИО3 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации подтверждается и ее последовательными показаниями, данными должностному лицу ОМВД России по Русско-Полянскому району (л.д.1) и в ходе судебного разбирательства по делу, показаниями свидетеля ФИО5 в суде.

Из пояснений, данных в суде начальником миграционного пункта ОМВД России по Русско-Полянскому району, усматриваются действия со стороны ФИО3 по постановке на миграционный учет, направленные на получение разрешения на временное проживание или пребывание, в дальнейшем приобретения гражданства России.

Давая оценку исследованным доказательствам, учитывая требования статьи 24.1, статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса, лицо иностранную гражданку ФИО3, нарушившую режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, приходит к выводу о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а, именно, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются характер совершенного ФИО3 административного правонарушения, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, смягчающим административную ответственность обстоятельством, суд признает признание вины ФИО3

Назначая наказание, суд исходит и из санкции вмененной нормы права, предусматривающей основное, безальтернативное административное наказание в виде административного штрафа с дополнительным наказанием в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, полагает необходимым назначить наказание виновному лицу в виде административного штрафа, усматривая возможность не назначать дополнительное наказание основываясь на следующем.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе производства по делу ФИО3 заявлено о наличии малолетних детей, супруга, имеющих гражданство России, проживающих на территории Российской Федерации. В доказательство представлены копии свидетельств о рождении ФИО1 родившейся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, содержащие указание на гражданство Российской Федерации, копия свидетельства о заключении брака между <данные изъяты>, после чего жене присвоена фамилия ФИО6, копия паспорта гражданина Российской Федерации ФИО 3 (л.д.10,11,12,13). Указанное подтверждено в судебном процессе должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении. Кроме того, в деле представлена миграционная карта серии №, из которой следует прибытие ФИО3 на территорию Российской Федерации 08.04.2017 (после рассматриваемого правонарушения) (л.д.3), наличие которой предоставляет ей право пребывания в России до 08.07.2017.

Учитывая наличие у ФИО3 на территории России малолетних детей, супруга, имеющих гражданство Российской Федерации, совершение действий, направленных на получение разрешения на временное проживание или пребывание, приобретение гражданства России, как и правовую позицию, высказанную 4 июня 2013 года Конституционным Судом Российской Федерации в определении № 902-О, что суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина необходимыми и соразмерными, а также что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, судом принято решение о назначении основного административного наказания ФИО3 без дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Омской области (управление УМВД России по Омской области), ИНН <***>; КПП 550301001; расчетный счет: <***>; Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г. Омск; БИК 045209001; КБК 18811690050056000140; ОКТМО 52650000.

Настоящее постановление одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Никитина