Постановление № 5-32/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 5-32/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

08апреля 2019 года пос. Прямицыно

Судья Октябрьского районного суда Курской области Завальная Т.Д.,

при секретаре Спевякиной О.О.,

лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1,,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, проживающего в гражданском браке, имеющего на иждивении 2 малолетних детей 10.10.2004г. рождения и 02.09.2011г. рождения, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, не работающего, русским языком владеющего, по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1,, гражданин <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 10.30 часов находился по адресу: <адрес>, в нарушение режима пребывания иностранных граждан, уклонился от выезда за пределы территории РФ по истечении установленного срока пребывания (до ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушил требования ч.1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российский Федерации», ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года.

В судебном заседании ФИО1, виновным себя в совершении правонарушения фактически признал, пояснил, что о том, что срок его пребывания на территории РФ был ему установлен до ДД.ММ.ГГГГ, ему известно. Он пытался узаконить своё пребывание на территории РФ, однако, сделать ему это не удалось, своевременно за пределы РФ он не выехал. Пояснил, что проживает с гражданской женой и двумя малолетними детьми, отцом которых он является, однако официально брак не зарегистрирован, отцом детей он не указан, имеет родственников в <адрес>. Просил не назначать ему наказание в виде административного выдворения.

Допрошенная в судебном заседании ФИО2 дала показания о том, что проживает в гражданском браке с ФИО1 с 2003 года, который является отцом её двух малолетних детей 10.10.2004г. рождения и 02.09.2011г. рождения, он неофициально подрабатывает, материально содержит свою семью.

Помимо собственного признания, вина ФИО1, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором ФИО1 с нарушением согласился, а также отдельным объяснением в материалах дела, из которого следует, что он своевременно не выехал за пределы РФ без уважительных причин.

В соответствии с ч.ч.1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российский Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1,, гражданин <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, по истечении установленного срока пребывания, незаконно находится на территории РФ, срок его пребывания не продлевался, за пределы РФ он не выехал.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного виновным административного правонарушения, его личность, имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» суд признаёт признание вины ФИО1, наличие у него 2 малолетних детей.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

В судебном заседании установлено, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает в течение длительного времени (с 2003 года) с гражданской супругой и двумя малолетними детьми, которые режим пребывания в РФ не нарушают.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1 и обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, прихожу к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.10, 18.8 и 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, проживающего в гражданском браке, имеющего на иждивении 2 малолетних детей ДД.ММ.ГГГГ. рождения и ДД.ММ.ГГГГ. рождения, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, не работающего, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить правонарушителю, что административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя – УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>), банк получателя – ГРКЦ ГУ ЦБ по <адрес>, ИНН № КПП №, Р/С №, БИК №, ОКТМО № КБК № не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить правонарушителю, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении;

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Курского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья