Постановление № 5-2247/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 5-2247/2020

< >

Дело № 35RS0001-01-2020-003074-04

№ 5-2247/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Череповец 15 сентября 2020 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Афонина И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Старый город», < >

у с т а н о в и л:

ООО «Старый город» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ с 21 часов 00 минут по 21 часов 45 минут при проведении мониторинга соблюдения ограничительных мероприятий, в ходе осмотра помещений ресторана «< >», расположенного по <адрес>, установлено, что в ресторане «< >» ООО «Старый город» при осуществлении деятельности в организации общественного питания нарушены требования ч. 1 ст. 17, ст.11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 г. № 15, санитарных правил 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 N63, Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65, Методических рекомендаций MP 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-19», утвержденных Роспотребнадзором от 30.03.2020 (в редакции MP 3.1.0175-20 «Изменения No1 в MP 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-19», утвержденных Роспотребнадзором 30.04.2020), «Рекомендаций по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» от 30.05.2020г MP 3.1/2.3.6.0190-20», п. 5.13, п. 5.15, п.13.4, санитарно - эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», выразившиеся в том, что в ресторане «< >» расстояние между столиками для посетителей составляет менее 1,5 м (94 см, 81 см. при проведении замеров рулеткой) (фото №1); при использовании многоразовой столовой посуды отсутствует посудомоечная машина, а также нарушаются условия для соблюдения технологии мытья посуды ручным способом (для обработки всей столовой посуды и приборов дезинфицирующие средства и инструкции по их применению отсутствуют, в наличии «Прогресс», «Аист», «Пемолюкс») (фото№2-4); для проведения ежедневной (ежесменной) влажной уборки отсутствует дезинфицирующие средства, обладающие вирулицидным действием, с инструкциями по их применению, не создан пятидневный запас дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке и разрешенных к применению в организациях общественного питания, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, уборочный инвентарь с сигнальной окраской для мытья туалетов отсутствовал; закрытые помещения кафе с постоянным нахождением работников не оборудованы устройствами для обеззараживания воздуха; места общественного пользования (женский туалет) не оборудован дозатором с антисептическим средством для обработки рук посетителей (вместо антисептического средства «Дезиптол» налито жидкое мыло) (фото №5); нарушаются требования, предъявляемые к личной гигиене персонала (осуществляется прием пищи работниками в помещении кухни) (фото№6, 7).

В судебное заседание представители Роспотребнадзора и ООО «Старый город» не явились, о слушании дела извещены своевременно судебными повестками и смс-сообщениями.

Суд, изучив представленные материалы, считает, что факт совершения ООО «Старый город» административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № НО от ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом осмотра помещения ресторана «< >» от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлено несоблюдение расстояния между столиками для посетителей, отсутствие дезинфицирующих средств для обработки посуды и приборов, отсутствие необходимых дезинфицирующих средств вирулицидного действия, пятидневного запаса дезинфицирующих средств, уборочного инвентаря с сигнальной окраской, отсутствие устройств для обеззараживания воздуха, дозаторов с антисептическим средством, несоблюдение личной гигиены персонала;

фотоматериалами;

выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «Старый город» зарегистрирован в качестве юридического лица.

Таким образом, виновность ООО «Старый город» в совершении правонарушения доказана полностью. Признавая ООО «Старый город» виновным по ст. 6.3. КоАП РФ, суд исходит из того, что в соответствии со ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе при введении ограничительных мероприятий (карантина). Индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Вологодской области № 4 от 26.03.2020 года с целью предупреждения распространения заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Вологодской области были введены ограничительные мероприятия. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (с изменениями от 31.01.2020 года).

В соответствии с п.4.4 Методических рекомендаций противоэпидемические мероприятия представляют собой комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространения инфекции, в том числе направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции: усиление дезинфекционного режима в предприятиях общественного питания, объектах торговли, на транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

В соответствии с п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 года № 65 организацию санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в условиях чрезвычайных ситуаций с ухудшением санитарно-эпидемиологической обстановки или при угрозе ее возникновения обеспечивают органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п. 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года № 15, с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

В целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции Роспотребнадзором были разработаны Рекомендациями по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в организациях торговли от 21.04.2020 N 02/7495-2020-32 и Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания с учетом эпидемиологической ситуации, утвержденные 21.04.2020 N 02/7515-2020-24. Согласно «Рекомендациям по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» от 30.05.2020г MP 3.1/2.3.6.0190-20», включают в себя: размещение столов в предприятиях общественного питания с соблюдением дистанцирования на расстоянии 1,5 м; оборудование умывальников для мытья рук с мылом м дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования; оснащение организаций общественного питания современными посудомоечными машинами с дезинфицирующим эффектом, при ее отсутствии мытье посуды осуществляется ручным способом с обработкой всей столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению; проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхности столов, спинок стульев, оргтехники; применение для проведения дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке и разрешенных к применению в организациях общественного питания, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях; применение в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха.

При проверке деятельности ООО «Старый город» выявлены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по организации общественного питания, которые могут повлечь неблагоприятные последствия для здоровья населения.

Действия ООО «Старый город» суд квалифицирует по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

К обстоятельствам, смягчающим наказание ООО «Старый город», суд относит совершение правонарушения впервые, поскольку сведений о привлечении к ответственности за аналогичные правонарушения в отношении ООО «Старый город» не представлено, признание вины, устранение выявленных нарушений.

Отягчающих ответственность ООО «Старый город» обстоятельств судом не установлено.

Оснований для признания совершённого ООО «Старый город» деяния малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9. КоАП РФ не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая материальное положение общества и исходя из конкретных обстоятельств дела, и из совокупности материалов дела не усматривается, что допущенное нарушение создало реальную угрозу безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц либо повлекло какие-либо негативные последствия, суд назначает ООО «Старый город» наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Юридическое лицо ООО «Старый город», < >, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, и назначить ему по данной статье административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья < > И.А. Афонина