Решение № 2А-1443/2019 2А-1443/2019~М-1165/2019 М-1165/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2А-1443/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2019 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Абрамчика И.М., при секретаре Глушневой И.В., помощника Тайшетского межрайонного прокурора Жаповой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1443/2019 по административному исковому заявлению ОМВД России по Тайшетскому району к административному ответчику ФИО1 об установлении дополнительных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД РФ по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1, указав при этом, что ДД.ММ.ГГГГ Усть-Кутским городским судом <адрес> в отношении ФИО1 вынесено решение об установлении административного надзора.

Данное решение обжаловано не было и вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 встал на профилактический учет в ОМВД России по <адрес>, с ним была проведена профилактическая беседа с целью предупреждения совершения преступлений и административных правонарушений. Предупреждение было получено ФИО1 лично под роспись.

Однако, находясь под административным надзором, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, за совершение административных правонарушений.

Административный истец в иске просит суд установить дополнительные ограничения при административном надзоре, а именно, обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебное заседание представитель ОМВД РФ по Тайшетскому району не явился о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В силу части 3 статьи 272 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Частью 4 статьи 272 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации установлено, что не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

Административный истец, административный ответчик извещены о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайство о личном участии в судебном заседании ФИО1 заявлено не было, судом явка административного ответчика обязательной не была признана, в связи с чем суд руководствуясь частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в частях 1 и 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно статье 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 7 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу ч.2 ст. 270 КАС РФ заявление о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений подается органом внутренних дел.

Как следует из решения Усть-Кутского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости 8 лет, установлены административные ограничения:

- два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;

-запретить выезд за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без уведомления ОВД.

Срок административного надзора исчисляется ФИО1 со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение Усть-Кутского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 встал на учет в ОМВД России по <адрес>, в отношении него было заведено дело административного надзора, проведена профилактическая беседа с целью предупреждения совершения преступлений и правонарушений. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вручено предупреждение.

Из постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Из постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> следует, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Из постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес> следует, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком на 20 часов.

Из постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес> следует, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком на 30 часов.

Из постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес> следует, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 7 суток.

Из постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес> следует, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Из рапорта ст.УУП ОУУП ОМВД России по <адрес> ФИО5 следует, что ФИО1 характеризуется удовлетворительно, неоднократно привлекался к административной ответственности, злоупотребляет спиртными напитками.

Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 г. N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Учитывая названные положения Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а также то, что ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, неоднократно после установления в отношении него административного надзора совершал административные правонарушения против порядка управления, против здоровья населения, суд считает целесообразным установить в отношении ФИО1 административные ограничения: обязательная явка поднадзорного лица четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков

Дополнение в отношении ФИО1 данных административных ограничений отвечает целям, декларируемым Федеральным законом, и может обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие данного ограничения в течение установленного судом срока административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по <адрес> к административному ответчику ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> административные ограничения:

обязательная явка поднадзорного лица четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Ранее возложенные обязанности и ограничения по решению Усть-Кутского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Тайшетский городской суд в течение 10 дней.

Судья: Абрамчик И.М.