Решение № 2А-536/2021 2А-536/2021~М-497/2021 М-497/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-536/2021

Дело № 2а-536/2021

УИД 02RS0002-01-2021-000787-87

Категория 3.022


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи

Ватутиной А.А.,

при секретаре

ФИО1,

помощник судьи

ФИО2,

с участием помощника прокурора

Тадышева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга к Администрации МО «Кош-Агачский район» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разместить на официальном сайте информацию об исполнении контракта,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к Администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разместить на официальном сайте информацию об исполнении контракта, мотивируя свои требования тем, что ответчиком не размещена информация согласно пункта 10 части 2 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в сети «Интернет» на сайте http://zakupki.gov.ru, а именно о контрактах: №421-К от 06.03.2017 на оказание услуг связи, исполненного 31.12.2017; №421-К от 22.03.2018 на оказание услуги по предоставлению внутризонных, междугородных и международных телефонных соединений, исполненного 31.12.2018; №421-К от 31.12.2018 на оказание услуг связи, исполненного 31.12.2019; №0377300007119000061 от 27.01.2020 на оказание услуги широкополосного доступа к сети Интернет по волоконно-оптической линий на 2020, исполненного 31.12.2020; № 04100661015578 от 16.01.2019 на оказание услуги по передаче электроэнергии, исполненного 31.12.2019; № И-26/17м от 14.03.2017 на оказание услуги по предоставлению доступа к информационно-коммуникационной сети Интернет, исполненного 31.12.2017; № 0377300007115000061 от 28.07.2015 на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобильного транспорта, исполненного 31.01.2016; № 0377300007115000080 от 23.11.2015 на проведение капитального ремонта административного здания, исполненного 30.06.2016; № 0377300007115000067-1 от 01.09.2015 на поставку каменного угля, исполненного 30.06.2016; №0377300007115000039 от 25.05.2015 приобретение жилого помещения, исполненного 31.12.2015; № 0377300007115000027 от 27.04.2015 на оказание услуги связи, исполненного 31.12.2015; №0377300007115000015 от 21.04.2015 на поставку оргтехники, исполненного 31.12.2015; № 2015.82154 от 17.03.2015 на поставку офисной бумаги, исполненного 31.12.2015; №0377300007114000092 от 12.12.2014 на поставку ГСМ Аи-80, исполненного 31.12.2015; №0377300007114000090-01 от 01.12.2015 на поставку ГСМ Аи-80, исполненного 31.12.2015. Процессуальный истец полагает, что ответчиком не принимаются меры к своевременному в ведению реестра контрактов, чем нарушены требования статей 7,9,103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Процессуальный истец просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившиеся в не размещении информации на официальном сайте http://zakupki.gov.ru сведений о вышеуказанных контрактах; обязать ответчика разместить на официальном сайте http://zakupki.gov.ru предусмотренную пунктом 10 части 2 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» информацию о вышеуказанных контрактах.

В судебном заседании помощник прокурора Тадышев А.А. настаивал на удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме, просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного ответчика. Правовые последствия признания административного иска разъяснены и понятны.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 2. ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ст. 7 Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ (редакции от 02.07.2021) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрактная система в сфере закупок предусматривает осуществление деятельности заказчика, специализированной организации и контрольного органа в сфере закупок на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок.

В соответствии с частью 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи - информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 103 указанного ФЗ в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

Официальным сайтом для размещения информации в единой информационной системе является сайт с доменным именем http://zakupki.gov.ru (Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2015 №1414 «О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок»).

В ходе судебного заседания установлено, что требования законодательства к обязательному размещению в сети «Интернет» информации и формированию заказчиком информации, включаемой в реестр контрактов, администрацией муниципального образования «Кош-Агачский район» не исполняются.

Согласно ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ, суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Поскольку признание административного иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц, суд принимает признание иска административным ответчиком.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты госпошлины при подаче административного искового заявления (п. п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ), а административный ответчик освобождены от ее уплаты на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, - государственная пошлина по настоящему делу не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Кош-Агачский район», выразившееся в не размещении в единой информационной системе на официальном сайте http://zakupki.gov.ru сведений о контрактах:

1) №421-К от 06.03.2017 на оказание услуг связи, исполненного 31.12.2017;

2) №421-К от 22.03.2018 на оказание услуги по предоставлению внутризонных, междугородных и международных телефонных соединений, исполненного 31.12.2018;

3) №421-К от 31.12.2018 на оказание услуг связи, исполненного 31.12.2019;

4) №0377300007119000061 от 27.01.2020 на оказание услуги широкополосного доступа к сети Интернет по волоконно-оптической линий на 2020, исполненного 31.12.2020;

5) № 04100661015578 от 16.01.2019 на оказание услуги по передаче электроэнергии, исполненного 31.12.2019;

6) № И-26/17м от 14.03.2017 на оказание услуги по предоставлению доступа к информационно-коммуникационной сети Интернет, исполненного 31.12.2017;

7) № 0377300007115000061 от 28.07.2015 на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобильного транспорта, исполненного 31.01.2016;

8) № 0377300007115000080 от 23.11.2015 на проведение капитального ремонта административного здания, исполненного 30.06.2016;

9) № 0377300007115000067-1 от 01.09.2015 на поставку каменного угля, исполненного 30.06.2016;

10) №0377300007115000039 от 25.05.2015 приобретение жилого помещения, исполненного 31.12.2015;

11) № 0377300007115000027 от 27.04.2015 на оказание услуги связи, исполненного 31.12.2015;

12) №0377300007115000015 от 21.04.2015 на поставку оргтехники, исполненного 31.12.2015;

13) № 2015.82154 от 17.03.2015 на поставку офисной бумаги, исполненного 31.12.2015;

14) №0377300007114000092 от 12.12.2014 на поставку ГСМ Аи-80, исполненного 31.12.2015;

15) №0377300007114000090-01 от 01.12.2015 на поставку ГСМ Аи-80, исполненного 31.12.2015.

Обязать Администрацию муниципального образования «Кош-Агачский район» разместить на официальном сайте http://zakupki.gov.ru предусмотренную пунктом 10 части 2 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» информацию о следующих контрактах:

1) №421-К от 06.03.2017 на оказание услуг связи, исполненного 31.12.2017;

2) №421-К от 22.03.2018 на оказание услуги по предоставлению внутризонных, междугородных и международных телефонных соединений, исполненного 31.12.2018;

3) №421-К от 31.12.2018 на оказание услуг связи, исполненного 31.12.2019;

4) №0377300007119000061 от 27.01.2020 на оказание услуги широкополосного доступа к сети Интернет по волоконно-оптической линий на 2020, исполненного 31.12.2020;

5) № 04100661015578 от 16.01.2019 на оказание услуги по передаче электроэнергии, исполненного 31.12.2019;

6) № И-26/17м от 14.03.2017 на оказание услуги по предоставлению доступа к информационно-коммуникационной сети Интернет, исполненного 31.12.2017;

7) № 0377300007115000061 от 28.07.2015 на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобильного транспорта, исполненного 31.01.2016;

8) № 0377300007115000080 от 23.11.2015 на проведение капитального ремонта административного здания, исполненного 30.06.2016;

9) № 0377300007115000067-1 от 01.09.2015 на поставку каменного угля, исполненного 30.06.2016;

10) №0377300007115000039 от 25.05.2015 приобретение жилого помещения, исполненного 31.12.2015;

11) № 0377300007115000027 от 27.04.2015 на оказание услуги связи, исполненного 31.12.2015;

12) №0377300007115000015 от 21.04.2015 на поставку оргтехники, исполненного 31.12.2015;

13) № 2015.82154 от 17.03.2015 на поставку офисной бумаги, исполненного 31.12.2015;

14) №0377300007114000092 от 12.12.2014 на поставку ГСМ Аи-80, исполненного 31.12.2015;

15) №0377300007114000090-01 от 01.12.2015 на поставку ГСМ Аи-80, исполненного 31.12.2015;

в течении 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2021 года.