Решение № 2-538/2019 2-538/2019~М-477/2019 М-477/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-538/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урюпинск 3 июля 2019 года

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Данилова А.А.,

при секретаре судебного заседания Матеровой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности назначить досрочную страховой пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию. В обоснование заявленных требований указал, что 15 января 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (работа в тяжелых условиях труда). Решением ответчика №8 от 23 января 2019 года в его страховой стаж было засчитано 38 лет 8 месяцев 22 дня, вместе с тем в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано, поскольку на момент обращения к ответчику отсутствует требуемый специальный стаж. В его специальный стаж не были включены периоды работы в должности каменщика: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», поскольку не подтверждена работа каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и специализированных звеньях. Полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку он более установленных в законе 12 лет 6 месяцев в течение полного рабочего дня выполнял работу в тяжелых условиях труда на вредном производстве, в связи с чем имеет право на пенсию с момента достижения возраста 55 лет. На основании изложенного просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Урюпинск и Урюпинском районе Волгоградской области №8 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы в должности каменщика: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить и пояснил, что его специальный стаж составляет более установленных законом 12 лет 6 месяцев, в связи с чем он имеет право на досрочную страховую пенсию по старости. Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме и пояснила, что выполняемая истцом в спорные периоды работа связана с тяжелыми условиями труда. Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в удовлетворении иска отказать и пояснила, что истец не представил доказательств выполнения работы каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и специализированных звеньях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части по следующим основаниям.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действующей в настоящее время) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 15 января 2019 года ФИО1 обратился в ГУ УПФР в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области от 23 января 2019 года № 8 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия специального трудового стажа. В специальный трудовой стаж истца не были включены периоды работы ФИО1 в должности каменщика: РСУ треста «Волгоградтрактороремстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истцом не подтверждается работа каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № (л.д. 9-10).

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

Согласно списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 и действовавшим до 31 декабря 1991 г., должность каменщика не поименована (кроме каменщиков на горячих работах, футеровщиков-каменщиков в определенных видах производств).

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены профессии "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад" (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрации и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000а-12680).

Таким образом, к периодам работы, которые подлежат включению в специальный страховой стаж истца, могут быть отнесены периоды работы в должности каменщика, постоянно работавшего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад с применением Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Постоянная занятость каменщиков в бригадах должна подтверждаться документально. Документами, подтверждающими работу каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, являются приказы о создании бригады, списочный состав бригад, также другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик на работах в бригадах, указанных в Списке. Суть бригадной формы организации и оплаты труда заключается в том, что плановый объем работы распределяется не на отдельных работников, а на коллектив бригады, которые гарантируют выполнение работы независимо от сложившихся обстоятельств (Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 30 марта 1984 г. N 91/6-24, от 31 декабря 1980 г. N 389/22-119).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ и пунктом 11 Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как усматривается из копии трудовой книжки истца, ФИО1 29 декабря 1989 года был принят в порядке перевода в Урюпинский хозрасчетный участок треста ВТРС на должность каменщика 3 разряда. 1 июня 1991 года Урюпинский хозрасчетный участок был переименован в ремонтно-строительное управление №3 (РСУ-3). 26 августа 1992 года ФИО1 из <данные изъяты>» каменщиком 3 разряда, откуда в дальнейшем был уволен ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в должности каменщика в <данные изъяты>» (л.д. 11-17).

Данные обстоятельства подтверждаются также копиями приказов начальника Михайловского Ремонтно-строительного управления от ДД.ММ.ГГГГ, начальника ХРСУ от ДД.ММ.ГГГГ, начальника РСУ-3 от ДД.ММ.ГГГГ, генерального директора <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, справкой <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-26, 33). Из справки генерального директора <данные изъяты>», являющегося правопреемником ТОО «Гранит», усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал каменщиком в бригаде каменщиков, полный рабочий день, прогулов не имел, на учебу не выезжал, отпусками без содержания не пользовался, также имеется указание на относимость данной профессии к списку N 2 с кодом 2290000а-12680. Указанные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетеля Свидетель №5, допрошенного в судебном заседании, который пояснил, что с 1989 года по 1994 года он работал вместе с истцом в <данные изъяты>» и <данные изъяты>. ФИО1 был каменщиком бригады каменщиков, а он был бригадиром бригады истца.

Оценивая представленное истцом доказательство в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит указанную выше справку работодателя отвечающей требованиям, предъявляемым к доказательствам по гражданскому делу, поскольку она содержит сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, истцом представлен и судом исследован в судебном заседании подлинник документа, имеющий печать организации, подпись должностного лица.

Поскольку истец в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в тяжелых условиях труда, в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков, что подтверждается справкой работодателя, то отказ ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж, является необоснованным и нарушающим права истца на получение пенсии, в связи с чем решение ответчика в указанной части является незаконным, а данные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Данная правовая позиция изложена в сохраняющих свою силу Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20.10.2005 N 392-О, от 18.07.2006 N 316-О, от 21.12.2006 N 578-О и от 24.01.2008 N 40-О-О.

Соответственно, в тех случаях, когда в Списках предусмотрены конкретные наименования профессии или должности, оценка права на включение периодов работы в специальный стаж производится с учетом совокупности таких условий, как соответствие наименования должности лица, претендующего на назначение льготной пенсии, указанному в Списке, и занятость в данной должности на работах, поименованных соответствующим пунктом и разделом Списка, в котором данная должность поименована.

Работа каменщика в бригаде (звене) каменщиков является показателем льготного характера работы. Устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, постоянно работавшими каменщиками в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, законодатель учитывал особенности технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Вместе с тем, в нарушение ст.56 ГПК РФ истец не представил доказательств, подтверждающих выполнение им работы каменщика в бригаде каменщиков в период с 3 ноября 1995 года по 21 сентября 2003 года, таких как справка, уточняющая льготный характер работы, подтверждающая постоянную занятость не менее 80% рабочего времени. В материалах дела также отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем, подтверждающие, что истец в спорный период, работая каменщиком, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Пояснения самого истца представляют собой субъективное мнение и не могут быть признаны допустимыми и относимыми доказательствами, подтверждающими работу истца в спорный период в особых (тяжелых) условиях труда в течение полного рабочего дня, в организациях, осуществляющих строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, реставрацию и ремонт зданий, сооружений и других объектов.

Допрошенные по делу свидетели: Свидетель №8, Свидетель №1, Свидетель №7, Свидетель №2, Свидетель №6, Свидетель №4 и Г., в судебном заседании пояснили, что в период с 1994 года по 2003 год работали вместе с истцом в АО МЭЗ «Урюпинский» в разных должностях, однако в одной ремонтно-строительной группе, которая по мимо каменщиков, состояла из слесарей, плотников и работников других профессий. Каких-либо письменных документов, подтверждающих факт наличия в АО бригад, свидетели не видели, на личном опыте и со слов коллег, полагали, что на предприятии имелась бригада каменщиков. Вместе с тем, суд приходит к выводу, что данные показания не могут быть приняты в качестве доказательства по делу, поскольку в силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, кроме того из пояснений свидетелей следует, что они каких-либо письменных документов о наличии на предприятии бригад каменщиков не видели, вопрос о существовании на предприятии является их субъективным мнением.

Справка <данные изъяты> №203 от 3 марта 2011 года, в которой указано, что «ФИО4 исполнял обязанности бригадира каменщиков с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ)» и на которую ссылается сторона истца, как на доказательство наличия в <данные изъяты>» бригад каменщиков, не может быть принята судом в качестве доказательства, поскольку опровергается копией приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на каменщика <данные изъяты> ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность бригадира ремонтно-строительной группы.

Кроме того, истец был зарегистрирован в системе персонифицированного учета с ДД.ММ.ГГГГ. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о работе истца в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом работодатель не относит данные периоды к работе с тяжелыми условиями труда, код льготной профессии отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что никакими относимыми и допустимыми доказательствами не подтвержден факт того, что истец работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в тяжелых условиях труда, которые давали бы ему право на досрочное пенсионное обеспечение, то данный период не подлежит включению в специальный трудовой стаж.

С учетом продолжительности периода, включенного решением суда в специальный стаж работы истца, который на момент обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ и на момент возникновения права на указанную пенсию – ДД.ММ.ГГГГ, составили менее 12 лет 6 месяцев, то суд учитывая изложенное приходит к выводу, что оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области №8 от 23 января 2019 года в части отказа включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы в должности каменщика: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии ФИО1, периоды работы в должности каменщика: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>»

В удовлетворении исковых требований в части включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периода работы в должности каменщика <данные изъяты>» с 3 ноября 1995 года по 21 сентября 2003 года и назначения досрочной страховой пенсии с 11 февраля 2019 года, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда, через Урюпинский городской суд Волгоградской области, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.А. Данилов