Решение № 2-1397/2021 2-1397/2021~М-1132/2021 М-1132/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-1397/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2021 года город Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Пивак Ю.П.,

при секретаре Тимергалиевой Э.Ф.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2021-001861-67 (производство № 2-1397/21) по иску ФИО3 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности, признании права на назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж спорных периодов, мотивируя заявленные требования тем, что 17.12.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением от 21.05.2019 № 190000066958/768683/18 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. При этом ответчиком исключены из подсчета ее специального стажа периоды с 13.09.1988 по 09.01.1994 в должности медицинской сестры детского сада совхоза «Куликово поле» Куркинского района Тульской области, с 10.01.1994 по 31.05.1995 в должности медицинской сестры Самарского медпункта Куркинской центральной районной больницы, с 01.06.1995 по 07.10.1998 в должности медицинской сестры инфекционного отделения Куркинской центральной районной больницы, с 08.10.1998 по 31.05.2004 в должности лаборанта –бактериолога Куркинского центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, с 01.11.2005 по настоящее время в должности медицинской сестры приемного отделения ГУЗ «Городская больница № 11 г.Тулы», с 05.03.2008 по 04.04.2008, с 26.02.2018 по 29.03.2018 периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С данными выводами истец не согласна, поскольку стаж работы на 17.12.2018 составляет 13 лет 1 месяц 16 дней, в календарном исчислении составляет 28 лет 10 месяцев 4 дня, в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, то есть специальный стаж превышает 30 лет, повышение квалификации является ее трудовой обязанностью, непосредственно связанной с выполнением функции медицинского работника. Просила суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии с даты обращения за пенсией, включить указанные периоды в подсчет ее специального стажа, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 17.12.2018.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, причины неявки суду не сообщила.

Представитель истца по доверенности ФИО5 исковые требования в судебном заседании поддержал, просил удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 заявленные истцом требования не признала, полагала, что истцу правомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения за назначением пенсии отсутствовал специальный стаж требуемой продолжительности. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ГУЗ «Куркинская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав объяснения представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в сельской местности не менее 25 лет, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, поименована должность медицинская сестра.

Таким образом, законодателем установлен льготный порядок пенсионного обеспечения определенных категорий работников, в том числе, медицинских работников, работа которых связана с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда медицинских работников, учитывая также степень их воздействия в связи с выполнением такой работы в условиях полной занятости, и только наличие указанных условий дает право работнику на льготное пенсионное обеспечение.

Как следует из материалов дела, 17.12.2018 ФИО4 обратилась в УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) от 21.05.2019 190000066958/768683/18 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. При этом, ответчиком не были приняты в зачет специального стража периоды деятельности, в том числе с 13.09.1988 по 19.09.1988 в должности медицинской сестры детского сада совхоза «Куликово поле», с 08.11.1990 по 19.01.1994 в должности медицинской сестры в детском саду в штате совхоза «Куликово поле» Куркинского района Тульской области, с 10.01.1994 по 31.05.1995 в должности медицинской сестры Самарского медпункта Куркинской центральной районной больницы, с 05.06.2000 по 02.01.2002 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, с 10.01.1994 по 31.05.1995 в должности медицинской сестры Самарского медпункта Куркинской центральной районной больницы, с 05.03.2008 по 04.04.2008, с 26.02.2018 по 29.03.2018 периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Специальный стаж ФИО4 принятый к зачету составил 24 года 8 месяцев 25 дней.

12.09.1989 ФИО6 заключила брак с ФИО7, после заключения брака присвоена фамилия ФИО8, свидетельство о заключении брака <...> от 27.12.2018.

Из представленных доказательств, в том числе, материалов пенсионного дела истца следует, что с 13.09.1988 по настоящее время истец работает в различных должностях медицинских работников, и в специальный стаж истицы включены периоды ее трудовой деятельности за исключением указанных, в том числе, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Факт работы ФИО4 в период с 13.09.1988 по 19.09.1988, с 15.09.1993 по 30.09.1993, с 08.11.1990 по 14.09.1993, с 01.10.1993 по 09.01.1994 в должности медицинской сестры детского сада совхоза «Куликово поле», с 10.01.1994 по 31.05.1995 в должности медицинской сестры Самарского медпункта Куркинской центральной районной больницы на дату обращения за назначением пенсии подтверждается данными трудовой книжки истца, приказами по личному составу совхоза «Куликово поле» № 228-№ 511 за период с 10.06.1989 по 30.12.1989, где имеются приказы № 310 от 07.08.1989 о предоставлении очередного отпуска за период 1988-1989 г.г., № 365 от 18.09.1989 о предоставлении отпуска в счет очередного отпуска медсестре детского сада ФИО6 (после заключения брака ФИО8), выпиской из приказа № 157 п.5 по Куркинской ЦРБ от 20.09.1988 о принятии на должность медсестры детского сада с-за «Куликово Поле» ФИО6 с 13.09.1988, выпиской из приказа № 2 п.3 по Куркинской ЦРБ от 06.01.1994 о переводе временно на должность медсестры Самарского медпункта на 0,5 ставки ФИО4 с 10.01.1994 года, архивной справкой из администрации МО Куркинский район от 23.11.2018, согласно которой в лицевых счетах совхоза «Куликово поле» Куркинского района Тульской области за 1988-1989 г.г. с сентября 1988 по декабрь 1989 значится ФИО6, детский сад, должность медицинская сестра, за 1990-1991 с января по декабрь 1990, в декабре 1991г. значится ФИО4, детский сад, должность медицинская сестра, имеются сведения о количестве отработанных дней и заработной плате за 1988-1990г.г., льготно-уточняющей справкой № 168 –к от 27.03.2019, карточкой формы Т-2.

Куркинская центральная районная больница переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Куркинская центральная районная больница» на основании постановления Главы администрации МО Куркинский район № 92 от 19.03.1999 и приказа по МУЗ «Куркинская ЦРБ» № 33 от 29.03.1999г.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Куркинская центральная районная больница» переименована в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Куркинская центральная районная больница» на основании постановления администрации МО Куркинский район № 677 от 26.10.2011 и приказа по МБУЗ «Куркинская ЦРБ» № 39 от 21.11.2011 г.

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Куркинская центральная районная больница» на основании приказа министерства здравоохранения и социального развития Тульской области № 208-осн от 20.02.2012 и приказа по МУЗ «Куркинская ЦРБ» № 18 от 01.03.2012 г.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из представленных документов о спорных периодах, в том числе, льготно-уточняющих справок и справок архивных учреждений, следует, что с 05.03.2008 по 04.04.2008, с 26.02.2018 по 29.03.2018 ФИО4 находилась на курсах повышения квалификации.

В указанные периоды истец направлялась на повышение квалификации с сохранением средней заработной платы.

В связи с изложенным, отсутствуют основания для отказа во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.03.2008 по 04.04.2008, с 26.02.2018 по 29.03.2018.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, введенного в действие с 01.01.2019 г., страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Так, в соответствии с упомянутым приложением № 7 данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону № 400-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, включению в специальный стаж ФИО3 для назначения страховой пенсии по старости подлежат периоды работы с 13.09.1988 по 19.09.1988, с 15.09.1993 по 30.09.1993 в должности медицинской сестры детского сада совхоза «Куликово поле» в льготном исчислении 1 месяц работы за 1,2 месяца, с 08.11.1990 по 14.09.1993 в должности медицинской сестры детского сада совхоза «Куликово поле» в календарном исчислении, с 01.10.1993 по 09.01.1994 в должности медицинской сестры детского сада совхоза «Куликово поле», с 10.01.1994 по 31.05.1995 в должности медицинской сестры Самарского медпункта Куркинской центральной районной больницы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, с 05.03.2008 по 04.04.2008, с 26.02.2018 по 29.03.2018 периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

На основании изложенного, специальный стаж ФИО4 на 17.12.2018 составит 29 лет 11 месяцев 5 дней, продолжительность специального стажа 30 лет 1 день возникнет у истца 12.01.2019. ФИО4 приобретает право на установление досрочной страховой пенсии по старости согласно п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с применением положений части 1.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.07.2019.

В связи с чем, заявленные требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности, признании права на назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дающий право на назначение страховой пенсии по основаниям п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» для назначения страховой пенсии по старости периоды работы с 13.09.1988 по 19.09.1988, с 15.09.1993 по 30.09.1993 в льготном исчислении 1месяц работы за 1,2 месяца, с 08.11.1990 по 14.09.1993 в календарном исчислении, с 01.10.1993 по 09.01.1994, с 10.01.1994 по 31.05.1995 в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, с 05.03.2008 по 04.04.2008, с 26.02.2018 по 29.03.2018 периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 12.07.2019 и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 12.07.2019.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 15.07.2021.

Председательствующий