Решение № 2-113/2018 2-113/2018 ~ М-105/2018 М-105/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-113/2018

№2-113


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2018 года г. Малоархангельск

Малоархангельский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Голятина Е.В., при секретаре судебного заседания Силиной Е.В., с участием представителя истца - администрации Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области, землеустроителя администрации Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Администрации Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы (МРИ ФНС) России №3 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной,

у с т а н о в и л:

Администрация Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области обратилась в суд к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной и ранее принадлежавшую умершему Ш .

В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно Постановлению администрации Малоархангельского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Постановление Главы администрации Малоархангельского района № от ДД.ММ.ГГГГ года» в долевую собственность граждан в связи с приватизацией земли и реорганизацией коллективного сельскохозяйственного предприятия (КСП) им. Кирова Малоархангельского района Орловской области предоставлено 2247 га сельскохозяйственных угодий, из них 2247 га пашни и установлено, что передача в собственность граждан на земельные доли подлежит пашня в границах сельскохозяйственного производственного кооператива (СПК) им. Кирова. Указанным Постановлением был утвержден список, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству КСП им. Кирова, всего 358 человек, с определением размера доли каждого собственника 5,5 га, что соответствует 201 баллогектару. В указанном списке, правообладателем земельной доли, значится Ш , который в настоящее время умер, своей земельной долей при жизни не распорядился, наследники, как по закону так и по завещанию отсутствуют, имеющиеся наследники земельной долей не распорядились.

Данная земельная доля расположена в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 5664200 кв. м, находящегося в общей долевой собственности, расположенного на территории Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области, в границах СПК им. Кирова.

В соответствии со статьей 12 и п.1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией Первомайского сельского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 вышеназванного Федерального закона. В указанный список было включёно вышеназванное лицо.

В газете «Орловская правда» №54 от 17.04.12 года Администрацией Первомайского сельского поселения произведена публикация списка невостребованных земельных долях в том числе и земельной доли, принадлежавшей Ш . Список невостребованных земельных долей был размещен также на информационных щитах, расположенных на территории Первомайского сельского поселения, а также на официальном сайте Администрации Малоархангельского района Орловской области в сети «Интернет».

С момента публикации списка невостребованных земельных долей от 17.04.12 года до даты собрания участников долевой собственности 14.12.12 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

О проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № Администрация Первомайского сельского поселения объявила за 40 дней до его проведения путем размещения объявления в газете «Орловская правда» от 23.10.2012 года №158(25700), а также на официальном сайте Администрации Малоархангельского района Орловской области и на информационных щитах Администрации сельского поселения.

На собрании присутствовало «0» собственников земельных долей, что составляет 0% от общего числа участников долевой собственности. Собрание не состоялось из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности. Об итогах общего собрания собственников земельных долей СПК им. Кирова, кадастровый № опубликовано в газете «Орловская правда» №9 (257470) от

23.01.13 года, а также размещено на сайте Администрации Малоархангельского района Орловской области и на информационном щите Администрации сельского поселения.

В соответствии с п.7 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года, Администрация Первомайского сельского поселения утвердила список невостребованных долей по СПК им. Кирова Малоархангельского района Орловской области, согласно Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей по СПК им. Кирова», в который вошел Ш .

Учитывая необходимость определения правового статуса земельных долей, признанных в установленном законом порядке невостребованными, их рационального использования истец просит признать право муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Орловская область, Малоархангельский район, Первомайское сельское поселение, в границах СПК им. Кирова, ранее принадлежавшую согласно выданному свидетельству на право собственности на землю Ш .

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала, указав, что в ходе реорганизации коллективного сельскохозяйственного предприятия им. Кирова Малоархангельского района Орловской области, был составлен список лиц, граждан проживающих на территории Первомайского сельского поселения, которым выделялись на праве собственности земельные доли. В вышеуказанный список был включен Ш . Данное лицо умерло, при жизни не распорядилось своей земельной долей. После смерти наследники на данную земельную долю о себе не заявляли. В связи с чем просит суд признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Первомайское сельское поселение Малоархангельского района Орловской области» на земельную долю, принадлежавшую вышеназванному лицу и признанную в установленном законом порядке невостребованной. Порядок признания земельной доли невостребованной администрацией сельского поселения полностью соблюден.

Ответчик МРИ ФНС России №3 по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела своевременно извещён (л.д.122), каких либо сведений об уважительности неявки в суд не представил.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела своевременно извещён, каких либо сведений об уважительности неявки в суд не представил. (л.д.117).

Представитель третьего лица на стороне ответчика СПК им. Кирова Малоархангельского района Орловской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения гражданского дела своевременно извещён, в адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии третьего лица, с заявленными исковыми требованиями согласен в полном объеме, против удовлетворения не возражает. (л.д.120).

В силу ч.5 ч.3 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить о рассмотрении дела в их отсутствии и направлении им копий решения суда. В связи, с чем суд считает возможным при наличии в деле указанных заявлений, а также сведений об извещении ответчиков, рассмотреть дело в отсутствие представителей МРИ ФНС России №3 по Орловской области и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, СПК им. Кирова Малоархангельского района Орловской области.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Обобороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием,распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственногоназначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 24 июля 02 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Ф.З. от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5664200 кв.м, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области, границы СПК им. Кирова Малоархангельского района Орловской области, данные обстоятельства подтверждаются кадастровой выпиской о земельном участке от 14.05.2018 года (л.д.53-64).

Согласно Постановлению Администрации Малоархангельского района Орловской области № 187 от 14 ноября 1992 года «О регистрации Устава КП им. Кирова», Постановлению Администрации Малоархангельского района Орловской области №173 от 08 октября 1994 года «О дополнении к постановлению от 14 ноября 1992 года № 187» и Постановлению администрации Малоархангельского района Орловской области №63 от 31.03.2000 г. «О внесении изменений в Постановление Главы администрации Малоархангельского района №187 от 14 ноября 1992 года» утвержден список граждан, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству КСП им. Кирова Малоархангельского района Орловской области, всего 358 человек, с определением размера доли каждого собственника 5,5 га, что соответствует 201 баллогектару (л.д.6). Кроме того в данном постановлении установлено, что передача в собственность гражданам на земельные доли подлежит пашня в границах СПК им. Кирова. В указанном списке, значится Ш Ш (л.д.7-10).

Как следует из исторической справки сельскохозяйственного производственного кооператива имени Кирова (СПК им. Кирова) Малоархангельского района Орловской области, данное предприятие является правопреемником КСП (КП) им. Кирова, которое в свою очередь явилось правопреемником колхоза им. Кирова Малоархангельского района Орловской области (л.д.29).

ДД.ММ.ГГГГ за регистрационным номером 5146 на имя Ш , паспорт серии №, проживающей на территории Первомайской сельской администрации д. Ивань, выдано свидетельство на право собственности на землю серии №, на земельную долю размером 5,5 га. усреднено, с оценкой 201 баллогектара, находящуюся в общей долевой собственности, расположенную на территории КСП им. Кирова, в графе совершение сделок и иные действия по распоряжению земельным участком имеются сведения о договоре аренды земельной доли с СПК им. Кирова. Данные обстоятельства подтверждаются договором аренды земельной доли № (л.д.45-47).

В установленном законом порядке в соответствии с требованиями ФЗ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» земельная доля, принадлежавшая Ш , не зарегистрирована, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.37-43).

В соответствии с ответом Территориального отдела ЗАГС Орловского района Управления ЗАГС Орловской области Ш , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем Сабуровской сельской Администрацией Орловского района Орловской области сделана актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.99).

Как следует из сообщений нотариусов Малоархангельского нотариального округа ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ и Орловского нотариального округа Орловской области, наследственных дел к имуществу умершего Ш не заводилось (л.д.82, 107).

Федеральным Законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», установлено, что без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставной капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянско-фермерского хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Как установлено в судебном заседании Ш с момента получения свидетельства на право собственности на землю и до дня смерти, принадлежащей ему земельной долей в установленном законом порядке не распорядился, добросовестных действий по надлежащему оформлению своих прав на данную земельную долю не предпринял, свою земельную долю не завещал, в уставной капитал сельскохозяйственной организации не вносил, в доверительное управление не передал, а также не продал и не подарил. После его смерти никто из наследников по закону или по завещанию за наследуемым имуществом не обращался, заявлений о выдаче свидетельства на право собственности в порядке наследования на спорную земельную долю не подавал. Данные обстоятельства свидетельствуют о невостребованности земельной доли, вышеназванным собственником.

В силу ст.12 ФЗ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с вышеуказанными требованиями Федерального закона, администрация Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от 17 апреля 2012 года №54 (л.д.23-24). Список невостребованных земельных долей был размещен также на информационных щитах, расположенных на территории Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области и на официальном сайте Администрации Малоархангельского района Орловской области.

С момента публикации списка невостребованных земельных долей от 17 апреля 2012 года до даты собрания участников долевой собственности 14 декабря 2012 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

О проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № Администрация Первомайского сельского поселения объявила за 40 дней до его проведения путем размещения объявления в газете «Орловская правда» от 23.10.12 года №158 (л.д.25), а также на официальном сайте Администрации Малоархангельского района Орловской области и на информационных щитах Администрации сельского поселения Малоархангельского района Орловской области.

Число присутствующих на общем собрании участников долевой собственности составило 0 человек, что в силу ст. 14.1 ФЗ от 24.07.02 года №101 –ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составляет 0% от общего числа участников долевой собственности. Собрание не состоялось из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности. Об итогах общего собрания собственников земельных долей КСП им. Кирова, земельный участок с кадастровым номером № опубликовано в газете «Орловская правда» №9 от 23.01.13 года, а также размещено на сайте Администрации Малоархангельского района Орловской области и на информационном щите Администрации сельского поселения (л.д.26-27).

В соответствии с п.7 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ от 24.07.02 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Администрация Первомайского сельского поселения утвердила список невостребованных долей согласно Постановления от 07.02.13 года №5 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей по СПК им. Кирова и ТНВ «Саунин и К», в состав которого включен Ш (л.д.30-34).

Таким образом, при определении невостребованных земельных долей, земель сельскохозяйственного назначения, истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Принятое администрацией сельского поселения решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были. Истцом представлено достаточное количество доказательств, обосновывающих заявленные исковые требования, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности данных требований и их удовлетворении в полном объеме.

Принимая во внимание положения ст. 1 и ст.6 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о целевом использовании земельных участков, которое не должно причинить вред земле, как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности, суд приходит к выводу о признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием Первомайское сельское поселение Малоархангельского района Орловской области» на невостребованную земельную долю, которой был наделён Ш .

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.194-197 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования администрации Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе России №3 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Первомайское сельское поселение Малоархангельского района Орловской области» на земельную долю на земельном участке из числа земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 5664200 кв.м., расположенном по адресу: Орловская область, Малоархангельский район, с/п Первомайское, в границах СПК им. Кирова, общей площадью 5,5 га усреднено (земельная доля для сельскохозяйственного использования 201баллогектар), ранее принадлежавшую согласно свидетельству на право собственности на землю, серии №, выданному на имя Ш , умершему ДД.ММ.ГГГГ, и признанную в установленном законом порядке невостребованной.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Малоархангельский районный суд Орловской области.

Председательствующий Е.В. Голятин