Решение № 2А-3639/2023 2А-379/2024 2А-379/2024(2А-3639/2023;)~М-3419/2023 М-3419/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2А-3639/2023

УИД: 51RS0003-01-2023-004431-34


Решение в окончательной форме изготовлено 12 января 2024 года

Дело № 2а-379/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2024 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Никитиной М.В.,

при секретаре Осетровой К.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

прокурора Егошина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу полиции №2 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Мурманску, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Мурманску о досрочном прекращении административного надзора, частичной отмене ранее установленных административных ограничений при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу полиции №2 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Мурманску, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Мурманску о досрочном прекращении административного надзора, частичной отмене ранее установленных административных ограничений при административном надзоре.

В обоснование требований указано, что приговором Апатитского городского суда Мурманской области от 16 октября 2017 года ФИО1 осужден по <данные изъяты> с применением статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытии срока наказания 13 декабря 2019 года. Решением Кольского районного суда Мурманской области от 23 сентября 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор с возложением обязанностей. После освобождения встал на учет в органе внутренних дел. За прошедший период неоднократно официально трудоустраивался в различные организации, но в связи с установлением надзора и запретом пребывания вне жилого помещения в ночное время был вынужден увольняться с работы. В настоящее время трудоустроен в <данные изъяты>», но в случае смены графика работы на ночное время, снова будет вынужден решать проблему с руководством, брать график работы на месяц вперед и предоставлять инспектору по надзору. За четыре года с момента установления надзора ни разу не пропустил явку для регистрации в органах внутренних дел. Наличие ограничения в виде запрета пребывания в ночное время усложняет жизнь, не позволяет чувствовать себя полноценным человеком ни на работе, ни по месту жительства.

Просит прекратить административный надзор или частично отменить установленные административные ограничения, а именно отменить запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов следующих суток.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании не возражала против прекращения административного надзора.

Потерпевшие по уголовному делу в отношении ФИО1 уведомлялись судом о принятии административного искового заявления к производству, о вступлении в административное дело для привлечения их к участию в деле в качестве заинтересованных лиц суду не заявили.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, а также материалы дела административного надзора №, материалы административных дел №, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленный административный иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Под административным надзором, согласно пункту 1 статьи 1 этого же федерального закона, понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным федеральным законом.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 2 статьи 9 указанного Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

При этом в отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращен досрочно (часть 4 данной статьи).

Согласно части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений может подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении.

Отказывая в досрочном прекращении административного надзора, суд не вправе дополнить ранее установленные административные ограничения либо продлить срок административного надзора.

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений (пункт 40).

В силу части 3 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ в случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Из разъяснений, данных в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15, следует, что при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

Судом установлено, что приговором Апатитского городского суда Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных частью <данные изъяты>, на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров, путем частичного присоединения неотбытого наказания по приговору Нагатинского районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытии срока наказания 13 декабря 2019 года.

Решением Кольского районного суда города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 при освобождении из мест лишения свободы устанавливался административный надзор на срок 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до момента постановки на учет в органах внутренних дел. На период административного надзора были возложены ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в ночное время с 22 часов до 6 часов следующих суток; запрета выезда за пределы территории Мурманской области; обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц для регистрации.

Как следует из дела административного надзора №, ДД.ММ.ГГГГ в ОП № 2 УМВД России по г.Мурманску заведено дело административного надзора, ФИО1 поставлен на профилактический учет.

Из материалов дела административного надзора следует, что административные ограничения в объеме, установленном решением Кольского районного суда Мурманской области, применяются в отношении административного истца со дня заведения дела административного надзора в ОП № 2 УМВД России по г. Мурманску.

Решением Первомайского районного суда города Мурманска от 9 марта 2021 года на период административного надзора ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации. Из решения следует, что ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: <данные изъяты> участковым уполномоченным полиции характеризуется отрицательно.

Приговором мирового судьи судебного участка № 3 Первомайского судебного района города Мурманска от 19 октября 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных частью <данные изъяты>. В соответствии с частью 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев. В силу статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации условно, с испытательным сроком 2 года, с возложением обязанностей в порядке ч. 5 ст. 73 УК РФ.

Согласно приговору преступления совершены ФИО1 в ночное время суток.

Постановлением Ленинского районного суда г.Мурманска от 22 декабря 2022 года условное осуждение по приговору судебного участка № 3 Первомайского судебного района города Мурманска от 19 октября 2021 года ФИО1 отменено, судимость снята.

Кроме того, согласно сведениям ОР ДПС УМВД России по г.Мурманску 13 ноября 2020 года административный истец привлекался к административной ответственности <данные изъяты>

Постановлением врио начальника Отдела полиции № 2 УМВД России по г.Мурманску от 30 августа 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по <данные изъяты>

Из объяснений ФИО1 от 30 августа 2023 года следует, что 25 августа 2023 года в ночное время не находился по месту жительства без уважительной причины, вину полностью признает.

Решением Ленинского районного суда города Мурманска от 23 марта 2023 года в удовлетворении административного иска ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора или частичной отмене административных ограничений отказано полностью.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд учитывал факты привлечения ФИО1 к административной и уголовной ответственности в период административного надзора, свидетельствующие о невыполнении задач и целей административного надзора.

Указанное решение административным истцом было обжаловано, апелляционным определением Мурманского областного суда от 7 июня 2023 года решение суда от 23 марта 2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что ФИО1 с 27 ноября 2023 года трудоустроен в <данные изъяты>». Режим работы: понедельник-пятница с 8.00 до 17.00, перерыв на обед с 12.00 до 13.00, выходные дни суббота и воскресенье, к работе по сменному графику, а также в ночное время не привлекается. За время работы зарекомендовал себя с положительной стороны ответственным работником, обладает высокой работоспособностью, в отношениях с коллегами вежлив, спокоен, дружелюбен и корректен, в нарушениях трудовой дисциплины замечен не был (л.д. 89-109, 112).

Инспектором административного надзора ОУУП и ПДН ОП № 2 УМВД России по г. Мурманску ФИО1 в целом характеризуется положительно, за время нахождения на учете зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, жалоб от соседей не поступало, трудоустроен.

Вместе с тем, при рассмотрении и разрешении настоящего административного дела суд, учитывая личность поднадзорного лица, его поведение на протяжении всего периода нахождения под административным надзором, исходит из того, что истечение половины установленного судом в отношении ФИО1 срока административного надзора и положительные характеристики по месту его работы, а также в быту не могут являться безусловными и достаточными основаниями для досрочного прекращения установленного судом в отношении него административного надзора.

Исследовав все собранные по делу материалы, оценив в соответствии с частью 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении им предусмотренных федеральным законом обязанностей, суд приходит к выводу о том, что в целях реализации задач установленного в отношении ФИО1 административного надзора по предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия наблюдение за ФИО1, осуществляемое органами внутренних дел, следует продолжить.

При разрешении административного дела суд принимает во внимание обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, наличие опасного рецидива в действиях ФИО1 Привлечение ФИО1 в период административного надзора к уголовной ответственности приговором мирового судьи от 19.10.2021, совершение данных преступлений в ночное время суток. Несмотря на то, что судимость ФИО1 по данному приговору снята, данное обстоятельство учитывается как характеризующее личность административного истца в период административного надзора.

Также суд обращает внимание на неоднократное несоблюдение ФИО1, как лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему решением Кольского районного суда Мурманской области от 23.09.2019, в частности запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов следующих суток.

При таких обстоятельствах судом при рассмотрении и разрешении настоящего административного дела установлено, что ФИО1 административные ограничения в полном объеме на протяжении всего срока административного надзора не соблюдает.

По мнению суда, досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 является преждевременным, поскольку своих задач установленный в отношении него административный надзор в настоящее время не достиг, и в отношении ФИО1 следует продолжить осуществлять наблюдение за соблюдением временных ограничений для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, суд не находит оснований и для частичной отмены установленных административных ограничений, в том числе запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов следующих суток, в связи с привлечение ФИО1 к административной ответственности по <данные изъяты> за несоблюдение данного ограничения непродолжительное время назад (30.08.2023).

Материалы дела не содержат доказательств несоразмерности, фактически установленных в отношении ФИО1 административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Отделу полиции №2 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Мурманску, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Мурманску о досрочном прекращении административного надзора, частичной отмене ранее установленных административных ограничений при административном надзоре - отказать.

Повторное административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Решение суда может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска.

Судья М.В. Никитина