Решение № 2А-223/2021 2А-223/2021~М-208/2021 М-208/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-223/2021

Дело № 2а-223/2021

Поступило в суд 27.04.2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 г. г.Чулым

Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой Т.С.,

с участием представителя истца пом.прокурора Чулымского района Тилимович С.Ю.,

административного ответчика ФИО1,

при секретаре Акентьевой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чулымского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чулымского района Новосибирской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, указав, что в ходе прокурорской проверки установлено, что административный ответчик согласно данным ОГИБДД ОМВД России по Чулымскому району имеет водительское удостоверение № № сроком действия до 07 сентября 2023 года с правом управления транспортными средствами категории А, В, выданное 07 сентября 2013 года.

При этом, ФИО1 состоит на учете у нарколога ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты>, которое препятствует возможности управления транспортными средствами.

ФИО1, как лицо, страдающее таким заболеванием, управляя автотранспортными средствами, создает реальную угрозу возникновению дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Просит прекратить действие права управление транспортными средствами ФИО1, указать в решении суда, что прекращение действия права ФИО1 на управление транспортными средствами является основанием для изъятия у него органами внутренних дел водительского удостоверения №, выданного 07 сентября 2013 года ФИО1, и внесения в базу данных ИЦ ГУ МВД России по Новосибирской области сведений о прекращении его права на управление транспортными средствами (л.д.5-8).

В судебном заседании пом.прокурора Тилимович С.Ю. исковые требования поддержала по изложенном в административном исковом заявлении основаниям, пояснила, что имеются доказательства того, что диагноз, поставленный ФИО1, в настоящее время не снят, он не прошел диспансерное наблюдение в течение 2 лет. Просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным иском согласился, пояснил, что с 25 апреля 2019 года он состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты>. В 2019 году он обратился в больницу в связи <данные изъяты>, проходил стационарное лечение. Какого-либо другого лечения не проходил. Затем его вызвала врач нарколог, сообщила, что у него выявлено <данные изъяты>, в связи с чем его поставили на «Д»-учет. Он сомневается в наличии у него указанного диагноза, но врачебную комиссию не проходил и проходить не намерен. После постановки на диспансерный учет он регулярно проходит наблюдение у врача нарколога, но в 2020 году у него были нарушения, пропускал дни явок к врачу. Наступление у него стойкой ремиссии в настоящее время не подтверждено. Просит изыскать возможность не лишать его права управления транспортными средствами. Намерен постоянно наблюдаться у нарколога.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ (ред. от 08 декабря 2020 года) «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст.3 указанного Федерального закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч.1 ст.23 указанного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

В соответствии с ч.ч.1, 4 ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.28 указанного закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с Закона РФ от 02 июля 1992 года № 3185-1 (ред. от 08 декабря 2020 года) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 (ред. от 23 сентября 2002 года) «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (вместе с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности»), медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств допускаются к управлению транспортными средствами при наступлении стойкой ремиссии.

В соответствии с Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 (ред. от 03 августа 2019 года) «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (диагнозы F10 - F16, F18, F19 - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ). Водители транспортных средств допускаются к управлению транспортными средствами после прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с ч.5 ст.46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ (ред. от 30 апреля 2021 года) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п.2 Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н (ред. от 21февраля 2020 года) «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (Зарегистрировано в Минюсте России 22 марта 2016 года № 41495), диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Согласно п.6 указанного Порядка, наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

В соответствии с п.12 указанного Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Согласно карточке операции с водительским удостоверением, ФИО1 имеет водительское удостоверение серии №, выданное 07 сентября 2013 года на право управления транспортными средствами категории А, В, сроком действия до 07 сентября 2023 года (л.д.9).

Как следует из информаций ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит под Д- наблюдением в кабинете врача психиатра-нарколога с 2019 года с диагнозом «<данные изъяты>.». Наблюдается в основном регулярно, но допускает нарушение режима, а именно, <данные изъяты>. В кабинет врача-психиатра не состоит (л.д.10, 37).

Из эпикриза ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» следует, что в период с 18 марта 2019 года по 09 апреля 2019 года ФИО1 находился на стационарном лечении в хирургическом отделении с диагнозом: <данные изъяты> (л.д.19-29).

ФИО1 самостоятельного обратился за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, не возлагались, решение о прекращении диспансерного наблюдения может быть принято врачебной комиссией в случае подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет.

Таким образом, ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с 25 апреля 2019 года с диагнозом «<данные изъяты>», проходит наблюдение. Синдром зависимости от любых психоактивных веществ является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

При таких обстоятельствах деятельность ФИО1, как водителя автотранспортного средства, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

С учетом изложенного, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, а потому действие права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданного 07 сентября 2013 года ФИО1, следует прекратить в связи с имеющимися у него медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья.

В настоящее время подтвержденной наблюдением стойкой ремиссии заболевания у административного ответчика в установленном законом порядке не зафиксировано. Истечение длительного срока с момента прохождения лечения от алкоголизма без соблюдения вышеуказанного условия не является основанием для вывода об отсутствии у ФИО1 противопоказаний для управления транспортными средствами. Административный ответчик с иском согласен.

Настоящее решение является основанием для изъятия органами внутренних дел водительского удостоверения серии №, выданного ФИО1 07 сентября 2013 года, и внесения в базу данных ИЦ ГУ МВД России по Новосибирской области сведений о прекращении его права на управление транспортными средствами.

Доказательств, дающих основания для принятия иного решения, сторонами не представлено.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", о том, что при разрешении коллизий между ч. 1 ст. 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а положениями п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

С учетом изложенного с административного ответчика следует взыскать государственную пошлину в сумме 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного 07 сентября 2013 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с имеющимися у него медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья.

Настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО1 органами внутренних дел водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, и внесения в базу данных ИЦ ГУ МВД России по Новосибирской области сведений о прекращении его права управления транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Комарова Т.С.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июня 2021 года

Председательствующий: подпись Комарова Т.С.

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2а-223/2021 Чулымского районного суда Новосибирской области

УИД 54RS0042-01-2021-000357-91