Апелляционное определение № 33-303/2026 33-3724/2025 от 25 января 2026 г.

Судья Шишкарева И.А. №33-303/2026

10RS0011-01-2025-008952-05

2-7202/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 января 2026 года г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Душнюк Н.В.,

судей Балицкой Н.В., Курчавовой Н.Л.,

при ведении протокола помощником судьи Ануфриевой А.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 23 октября 2025 года по иску прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о понуждении совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Балицкой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском по тем основаниям, что ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, инвалид 2 группы, не был своевременно обеспечен ответчиком средствами реабилитации, в связи с чем просил: возложить на ответчика обязанность обеспечить ФИО1 необходимыми средствами реабилитации, взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Взыскана с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия в пользу ФИО1 компенсация морального вреда в размере 5000 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

С решением суда в части взыскания компенсации морального вреда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе решение суда в данной части просит отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда. В жалобе указывает, что судом не были установлены условия для взыскания компенсации морального вреда. Материалами дела вина ответчика в причинении ФИО1 моральных страданий не подтверждается, судом не было установлена причинно-следственная связь между действиями ответчика и причинением ФИО1 моральных страданий. Ответчиком обязательства по оказанию государственной услуги (выдаче направлений) ФИО1 были исполнены в полном объеме до принятия иска к производству суда, право истца на обеспечение техническими средствами реабилитации ответчиком нарушено не было. Настаивает на том, что судом первой инстанции неправильно истолкованы подлежащие применению положения законодательства.

В возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО1 выражает несогласие с доводами апелляционной жалобы, кроме того, полагает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержала.

Прокурор Барышнева Н.В. по доводам жалобы возражала, считала, что решение суда первой инстанции отмене или изменению не подлежит.

Истец ФИО1 настаивал на увеличении суммы компенсации морального вреда по доводам, приведенным в возражениях.

Иные лица, привлеченные к участию в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Заслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, является инвалидом 2 группы бессрочно.

На основании индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида № от ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 поставлен на учет в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее также – Отделение Фонда) по обеспечению (...).

В 2025 году на основании приказа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № закупочные процедуры на поставку инвалидам, в том числе проживающим на территории Республики Карелия, специальных средств при нарушении функции выделения проводились Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Данным Отделением размещены запросы коммерческих предложений в целях заключения государственного контракта на поставку в 2025 году специальных средств при нарушении функции выделения.

Согласно приказу Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия ХХ.ХХ.ХХ и ХХ.ХХ.ХХ направлены документы для согласования цены на данный вид технического средства реабилитации в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, для осуществления закупки и последующего заключения государственного контракта на поставку указанного изделия.

Письмами от ХХ.ХХ.ХХ и ХХ.ХХ.ХХ Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации не согласовал подбор и проведение закупки указанного технического средства реабилитации в связи с завышенной расчетной стоимостью.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан повторно размещены запросы коммерческих предложений в целях закупки соответствующих средств реабилитации, после чего сформированы начальная и максимальная цены на данные средства и объявлен аукцион в целях их приобретения.

По результатам проведения аукциона в электронной форме, объявленного извещением №, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан заключен государственный контракт от ХХ.ХХ.ХХ № на поставку специальных средств при нарушении функций выделения инвалидам по Северо-Западному округу, в том числе (...)

В рамках заключенного контракта, по его условиям и календарному плану поставки в Республику Карелия, после осуществления выборочной проверки товара Отделением Фонда ФИО1 выданы направления от ХХ.ХХ.ХХ № на получение (...).

Актами приема-передачи от ХХ.ХХ.ХХ подтверждается получение ФИО1 специальных средств при нарушении функций выделения по направлениям от ХХ.ХХ.ХХ №, №, данные средства получены ФИО1 в полном объеме на период 5 месяцев.

ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 выданы направления № на получение (...), № на получение (...), № на получение (...), № на получение (...)

Актами приема-передачи от ХХ.ХХ.ХХ подтверждается получение ФИО1 специальных средств по направлениям № № №, № (обеспечение на 10 месяцев, по сентябрь 2026 г.)

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 181-ФЗ реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

В силу ст. 10 Федерального закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Статьей 11 Федерального закона № 181-ФЗ установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ст.11.1 Федерального закона № 181-ФЗ).

Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 (далее – Правила).

В соответствии с п.2 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия); выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в пп. «в» п. 3 Правил (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации; формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата (п.п. «а», «д», «е» п. 3 Правил).

Согласно п.4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п. 4 Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану). При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 Правил уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) соответствующие документы в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в п. 4 Правил. Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней (п. 5 Правил).

Разрешая спор и принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, руководствуясь приведенными выше нормативными положениями, исходя из анализа представленных доказательств обеспечения истца средствами реабилитации, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчик не исполнил обязанность по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации в установленный нормами права срок, чем нарушил его неимущественные права.

Судебная коллегия считает, что указанные выводы суда основаны на правильном толковании и применении норм материального права, с учетом установленных по данному делу конкретных обстоятельств дела.

Доводы жалобы об отсутствии правовых и фактических оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда судебной коллегией отклоняются, равно как и доводы об отсутствии доказательств нарушения личных неимущественных прав истца.

Так, ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

При разрешении вопроса о компенсации морального вреда следует определять правовую природу спорных отношений по реализации гражданами имущественных прав и учитывать, что нарушение личных неимущественных прав и нематериальных благ гражданина может являться неотъемлемым последствием нарушения его имущественных прав.

Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе в виде предоставления средств реабилитации, порождает право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Как видно из приведенных выше нормативных положений, действующее законодательство устанавливает конкретизированные сроки обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Ответчиком не опровергнуто, что в 2025 году ФИО1 до июля этого года средства реабилитации не предоставлялись.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников (далее - Административный регламент).

По смыслу ст. 10 Административного регламента результатом государственной услуги является выдача гражданину направления на получение средств реабилитации.

Ссылаясь на данные положения Административного регламента, Отделение Фонда указывает на то, что ФИО1 после проведения процедуры закупки в установленный срок были представлены направления на приобретение средств реабилитации.

Вместе с тем, данное обстоятельство не устраняет нарушение со стороны ответчика, обязанного своевременно и в необходимом количестве обеспечивать ФИО1 средствами реабилитации, поскольку ФИО1 был лишен возможности более чем в полугодовой период пользоваться такими средствами.

Суд первой инстанции, установив, что ФИО1 не был своевременно обеспечен ответчиком техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, пришел к правильному выводу о том, что на Отделение Фонда должна быть возложена обязанность по компенсации истцу морального вреда.

Ссылка ответчика на отсутствие причинно-следственной связи между осуществлением ответчиком своих полномочий и моральным вредом, причиненным ФИО1, не состоятельна.

Предусмотренная законом процедура предоставления инвалидам технических средств реабилитации направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение и поддержание их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и на обеспечение достоинства их личности. В связи с этим очевидно, что отсутствие необходимых средств реабилитации негативно отражается на состоянии здоровья инвалида и его общем самочувствии, снижает качество жизни.

Достаточных и достоверных доказательств отсутствия возможности своевременно обеспечить ФИО1 необходимыми средствами со стороны ответчика не представлено. Упомянутыми выше Правилами именно на Отделение Фонда возложена такая обязанность, в связи с чем действия или бездействие иных лиц, участвовавших в процессе государственной закупки средств реабилиатции, не являются основанием для освобождения Отделения Фонда от ответственности перед ФИО1

Размер компенсации морального вреда, взысканной с Отделения Фонда, судом первой инстанции подробно мотивирован. Судебная коллегия с такими выводами соглашается, не усматривая в определенном судом размере компенсации 5000 руб. признаков чрезмерности, считая его разумным и справедливым. Ввиду того, что согласно ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверяется в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для изменения решения по доводам ФИО1, поскольку данное лицо в установленном порядке судебный акт не обжалует, предусмотренных законом поводов для проверки решения в полном объеме не усматривается.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам жалобы. Нормы материального права применены судом верно, нарушений требований процессуального законодательства не допущено, фактические обстоятельств по настоящему гражданскому делу всесторонне, полно и объективно исследованы судом. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 23 октября 2025 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев с даты изготовления мотивированного апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное

определение изготовлено 05.02.2026 года