Решение № 2-581/2019 2-7/2020 2-7/2020(2-581/2019;)~М-585/2019 М-585/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-581/2019

К делу № 2 –7/2020

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года г. Ейск

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Супрун А.В.,

при секретаре Морковкиной Ю.В.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО Ейский район, третьи лица – Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Ейский район, Управление пенсионного фонда РФ в МО Ейский район, ФИО3, о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО Ейский район, третьи лица – Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Ейский район, Управление пенсионного фонда РФ в МО Ейский район, ФИО3, о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование исковых требований истец указала, что она является собственником земельного участка, общей площадью 1391 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов - личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. на имя ФИО1 Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район было выдано Разрешение на строительство № № с возможностью осуществить строительство Капитального объекта общей площадью 220 кв.м., объем 660 куб.м., количество этажей- 2 шт., площадь застройки 120 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Для выполнения строительных работ истцом был получен градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано, что земельный участок расположен в территориальной зоне "Ж-1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами", где обозначено место допустимого размещения объекта капитального строительства с указанием минимального отступа до границы смежного земельного участка по <адрес> - от жилых зданий - 3 метра. Также в плане указано, что в минимальном отступе от границы земельного участка за пределами которых запрещено строительство и составляет -1 метр. При этом в плане обозначено место допустимого размещения объекта капитального строительства, указано что минимальный отступ от границ красной линии улиц составляет не менее чем на - 3 метра. Место допустимого размещения объекта капитального строительства обозначено на чертеже градостроительного плана обозначением "001".

В ДД.ММ.ГГГГ. Истцом было окончено строительство индивидуального жилого дома - Литер А.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Ейский район с уведомлением об окончании строительства жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО Ейский район в адрес истца выдано Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного или садового дома требованием законодательства о градостроительной деятельности за №, которые предусматривает, что согласно градостроительным регламентам предусмотрены минимальные отступы от границ смежных земельных участков - 3 метра, от красной линии улиц не менее чем на - 5 метров, Застройщиком в уведомлении об окончании строительства указано расстояние красной линии улицы - 0 метра, от смежного земельного участка <адрес> метр, что не соответствует параметрам территориальной зоны Ж-1.

Таким образом, Ответчик указал на несоответствие градостроительному законодательству и отказал Истцу в выдаче уведомления об окончании строительства.

С целью принятия решения о сокращении отступа ФИО1, обратилась к ФИО3, собственнику земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес>, которая дала письменное согласие истице с указанием того, что не возражает против сокращения минимального отступа от смежной границы с земельным участком № с трех метров до одного метра, для размещения объекта капитального строительства - жилого дома.

Согласно техническому паспорту общая площадь жилого дома составляет 147,7 кв.м., площадь застройки 101,4 кв.м., высота 6,26 м. В ситуационном плане указано, что литер А "жилой дом" построен на расстоянии 4,7 м. от границ красной линии улиц. Согласно паспорта литер Г "Гараж" является хозяйственной постройкой и не включен в общую площадь жилого дома.

Таким образом, истец построил дом в пределах допустимого места размещения объекта капитального строительства обозначено на чертеже градостроительного плана от ДД.ММ.ГГГГ., при этом минимальный отступ от границ красной линии улиц составляет не менее - 3 метров.

Считает, что возведенная ею самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного просит признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом литер "А", ДД.ММ.ГГГГ года постройки, общей площадью 160,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 на исковых требованиях настаивали, пояснили, что отклонение от разрешенных параметров застройки было допущено строителями, которые просто сместили в одну сторону дом при его строительстве, в связи наличием старого колодца. Об этом истице стало известно после возведения самого объекта недвижимости.

Представитель ответчика администрации МО Ейский район и третьего лица Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Ейский район ФИО4 в судебное заседание не явилась, в заявлении адресованном суду просила дело рассмотреть в ее отсутствие, решение вынести на усмотрение суда.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в МО Ейский район в судебное заседание не явился, согласно имеющегося ходатайства, просит дело рассмотреть в отсутствие их представителя, решение вынести на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащем образом, направила в адрес суда отзыв, в котором с исковыми требованиями согласна.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельств о государственной регистрации права на земельный участок и жилой дом ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью 1391 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов - личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, а также жилого дома общей площадью 47.2 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ. на имя ФИО1 Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район было выдано Разрешение на строительство № № с возможностью осуществить строительство Капитального объекта общей площадью 220 кв.м., объем 660 куб.м., количество этажей- 2 шт., площадь застройки 120 кв.м. Адрес местоположения объекта: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № (л.д. 13-14).

В градостроительном плане земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №№ указано, что земельный участок расположен в территориальной зоне "Ж-1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами", обозначено место допустимого размещения объекта капитального строительства и указанием минимального отступа до границы смежного земельного участка по <адрес> - от жилых зданий - 3 метра. Также в плане указано, что в минимальном отступе от границы земельного участка за пределами которых запрещено строительство и составляет -1 метр.

При этом в плане обозначено место допустимого размещения объекта капитального строительства, что минимальный отступ от границ красной линии улиц составляет не менее чем на - 3 метра. Место допустимого размещения объекта капитального строительства обозначено на чертеже градостроительного плана обозначением "001" (л.д. 15-22).

В ДД.ММ.ГГГГ. истцом было окончено строительство индивидуального жилого дома - Литер А и ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Ейский район с уведомлением об окончании строительства жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ. Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО Ейский район в адрес ФИО1 выдано Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного или садового дома требованием законодательства о градостроительной деятельности за №, которые предусматривает, что согласно градостроительным регламентам предусмотрены минимальные отступы от границ смежных земельных участков - 3 метра, от красной линии улиц не менее чем на - 5 метров, Застройщиком в уведомлении об окончании строительства указано расстояние красной линии улицы - 0 метра, от смежного земельного участка <адрес>1 метр, что не соответствует параметрам территориальной зоны Ж-1.

В ходе изучения документов, приложенных к уведомлению об окончании строительства или реконструкции индивидуального жилого дома, установлено что в архиве управления архитектуры и градостроительства администрации МО Ейский район отсутствует информация о выдаче разрешения на строительство и (или) уведомления о начале строительства объекта индивидуального строительства на земельном участке расположенном по адресу: <адрес>. Также указано, что испрашиваемый объект капитального строительства имеет признаки самовольного строительства, так как строительство постройки выполнено застройщиком без разрешительной документации, оформленной надлежащим образом (л.д. 59-60).

Таким образом, возведение индивидуального жилого дома литер «А», общей площадью 160,0 кв.м., производилось без разрешительной документации оформленной надлежащим образом. В соответствии со ст. 222 Градостроительного кодекса РФ жилой дом литер «А», общей площадью 160,0 кв.м. является самовольной постройкой.

Отсутствие оформленного в установленном порядке права собственности на указанное выше недвижимое имущество существенным образом затрагивает и нарушает права и законные интересы истца в части пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом.

В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Право собственности на новую вещь, в соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу положений статьи 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч. 25- 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из заключения эксперта ФИО6, данного на основании определения Ейского районного суда о назначении строительно-технической экспертизы, следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> имеет следующие технико-экономические показатели (характеристики): общая площадь всех частей дома – 77,1+70,6+1,3=149,0 кв.м., общая площадь жилого помещения составляет -77,1+70,6=147,7 кв.м., из них жилая – 11,0+47,7=58,7 кв.м., подсобная – 66,1+22,9=89,0 кв.м., площадь застройки жилым домом литер «А» -101,3 кв.м. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и иным нормам и правилам, требованиям градостроительных регламентов; не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу не создает препятствий в пользовании смежными земельными участками и расположенными на них строениями (л.д. 97-134).

Указанное экспертное заключение в полной мере соответствует по своему содержанию требованиям ст. 86 ГПК РФ, является полным, достаточно обоснованным и непротиворечивым, выполнено компетентным специалистом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и основания сомневаться в его достоверности отсутствуют.

Так же судом принимается во внимание заявление собственника смежного земельного участка ФИО3, которая не возражает против сокращения ФИО1 минимального отступа от границы ее земельного участка и удовлетворения исковых требований (л.д.82).

Президиум Верховного Суда РФ в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. 19.03.2014) указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

При таких обстоятельствах, учитывая, что отступление от полученного разрешения на строительство было допущено строителями и не по вине истицы, наличие согласия смежного собственника земельного участка на сокращение минимального отступа, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО Ейский район, третьи лица – Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Ейский район, Управление пенсионного фонда РФ в МО Ейский район, ФИО3, о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «А», общей площадью 160 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Ейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 03.02.2020 года.

Судья Ейского районного суда

Краснодарского края Супрун А.В.