Постановление № 5-1054/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 5-1054/2017

дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 ноября 2017 года <адрес>

Судья Когалымского городского суда <адрес> - Югры Костюкевич Т.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2 ФИО1 кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, не замужней, ранее не привлекаемой к административной ответственности,

о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 40 мин. при проверке соблюдения миграционного законодательства в <адрес> выявлена гражданка Республики Азербайджан ФИО3, которая прибывала в Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (266 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (47 дней), после чего вновь въехала в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ (33 дня) и до настоящего времени находится на территории Российской Федерации, то есть уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законодательством срока пребывания 90 суток в течение каждого периода в 180 суток. Согласно имеющимся документам (паспорта, миграционной карты, уведомления о прибытии, сводки АС ЦБДУИГ ФМС России), срок пребывания ФИО3 истек ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, суммарный срок пребывания ФИО3 на территории Российской Федерации составляет 346 дней, чем ФИО3 нарушила ч.1 ст.5 Федерального Закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» от ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела ФИО3 показала, что вину признает, ее отец является гражданином Российской Федерации, она проживает в г.Когалыме вместе с отцом, помогала ему оформить инвалидность.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, изучив материалы дела, суд считает, что факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и виновность в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; рапортами сотрудников ОВ ППСМ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которые содержат сведения, аналогичные протоколу об административном правонарушении; паспортом иностранного гражданина; отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина; миграционной картой, сводкой АС ЦБДУИГ ФМС России.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Исходя из положений п. 2 вышеназванной статьи Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доказательств, подтверждающих факт продления ФИО3 срока временного пребывания в Российской Федерации, не представлено.

Таким образом, действия ФИО3 образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Согласно справке оперативного дежурного Д/Ч ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 имеет близких родственников из числа граждан Российской Федерации – отца ФИО1 ФИО4 оглы.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 год) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, с учетом личности ФИО3, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение ее права на уважение семейной жизни, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также отсутствие данных, которые бы позволили оценить выдворение ФИО3 за пределы Российской Федерации в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, полагаю возможным не назначать дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО5 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты перечисления административного штрафа: идентификатор 18880486110540019453, УФК РФ по ХМАО-Югре (Управление министерства внутренних дел по ХМАО-Югре), расчетный счет №<***>, КБК 18811640000016020140, КПП 860101001, ИНН <***>, РКЦ Ханты-Мансийск г. Ханты-Мансийск, ОКТМО 71883000, БИК 047162000.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи жалобы через Когалымский городской суд ХМАО - Югры.

Судья Т.И. Костюкевич