Решение № 2-781/2018 2-781/2018 ~ М-106/2018 М-106/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-781/2018

Дело № 2-781/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Перфиловой И.А. при секретаре Давыдовой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 21 февраля 2018 года материалы гражданского дела по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска о включении периода работы в стаж для назначения пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска о включении периодов работы в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что в период с 1980 по 1992 год работала в <данные изъяты>. На титульном листе трудовой книжки отсутствует дата ее заполнения, трудовая книжка заверена печатью Республики Абхазия. В период, когда осуществлялась работа, территория относилась к Грузинской ССР, наименование которой должно быть в печати, имеющейся в трудовой книжке. Справки, подтверждающие работу истца, уничтожены при пожаре.

16.05.2016 года истица обратилась в ГУ - УПФ РФ в Центральном АО г. Омска с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. Решением ГУ - УПФ РФ в Центральном АО г. Омска от 21.09.2016 года в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого общего трудового стажа и требуемого минимального размера индивидуального пенсионного коэффициента.

С решением истица не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

Просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Центральном АО г. Омска об отказе в назначении пенсии, включить в страховой стаж периоды работы с 1980 года по 18.07.1981 года, с 18.01.1983 по 04.01.1987 года, с 04.07.1988 по 1992 год, обязать ответчика назначить истице страховую пенсию по старости с момента обращения, с 16.05.2016 года (л.д. 3- 4).

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще.

Представитель истицы ФИО1 ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 5) в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил включить в страховой стаж истицы период работы в 1992 году, исходя из количества трудодней, указанных в трудовой книжке.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что трудовая книжка истицы оформлена ненадлежащим образом, поскольку заверена печатью Республики Абхазия, которой не существовало в период трудовой деятельности истицы. В страховой стаж истицы пенсионным фондом включено три года – с 18.07.1981 по 17.01.1983 года и с 04.01.1987 по 03.07.1988 года. Супругу истицы ФИО7 назначена страховая пенсия, в том числе зачтен страховой стаж по трудовой книжке колхозника. Трудовая книжка ему была выдана в 1963 году, она также заверена печатью республики Абхазия, которой не существовало в то время, трудовая книжка была получена в 90-х годах, как и трудовая книжка истицы.

Выслушав представителя истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.6 Соглашения от 16.05.1997 между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991. Под трудовым (страховым) стажем в Соглашении понимается продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

Для граждан государства одной Стороны, переселившихся на территорию государства другой Стороны и работавших после переселения, размер пенсии исчисляется исходя из заработка (дохода), получаемого после переселения. В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015 (Правила от 02.10.2014г. № 1015) в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании.

Согласно пункту 34 Правил от 02.10.2014г. № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 2 указанных Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших из Республики Абхазия, регулируются определёнными нормативными правовыми актами.

При оценке периодов работы и службы, протекавших на территории Республики Абхазия, органы Пенсионного фонда РФ руководствуются следующим: Абхазия, ранее входившая в состав Грузии, на основании Указа Президента РФ от 26.08.2008 № 1260 «О признании Республики Абхазия с 26.08.2008г.» признана в качестве суверенного и независимого государства.

В связи с этим лица, проживавшие в Абхазии и обратившиеся за назначением пенсии после 26.08.2008 года, рассматриваются как прибывшие из Республики Абхазия, и на них не распространяется действие Соглашения между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения граждан данных государств от 16.05.1997. Между РФ и Республикой Абхазия Соглашение в области пенсионного обеспечения граждан данных государств не заключено.

В соответствии с пунктом 8 распоряжения Правления ПФР от 22.06.2004 № 99р для определения права на пенсию по старости, в том числе, досрочную, лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ, учитывается страховой и специальный стаж, исчисленный с учётом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы с 1 января 1991г. включаются в страховой и специальный стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Действительно, Федеральным Законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (иной) деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 1 ст. 10).

Однако, как указал Конституционный Суд РФ, неуплата страхователем страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию (Постановление от 10 июля 2007 года N 9-П).

Таким образом, работник не может быть ограничен в пенсионных правах в случае неисполнения работодателем такой обязанности.

Пенсионное обеспечение лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из республики Грузия, регламентируется соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997 года. Указанные соглашения вписываются в систему действующего пенсионного законодательства и позволяют получать пенсионное обеспечение тем поколениям граждан, которые имеют стаж, выработанный в СССР.

Гражданам, приехавшим на территорию РФ из перечисленных государств, учитывается стаж, накопленный на их территории, а также на всей территории бывшего СССР. При этом стаж работы после 01.01.2002 года может быть включен в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Нормы указанных Соглашений позволяют включать в страховой стаж не только периоды работы, но также периоды иной деятельности (индивидуальной, трудовой, предпринимательской, творческой деятельности, деятельности частных детективов, нотариусов, адвокатов и т.п.)

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п.4.3. Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

П. 2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определяет, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст.10,11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного, пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального - (персонифицированного) учета.

Как следует из Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Кроме этого, в целях обеспечения правильного применения положений Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» п. 15 дал следующие разъяснения: рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки колхозника № следует, что ФИО1 работала в <данные изъяты><адрес> с 1980 года (дата записи – 01.09.1980) по 1992 год. За 1992 год истцу начислено 160 трудодней.

Из представленной в материалы дела справки № 487 от 13.12.2017, выданной главой администрации <адрес>, следует, что администрация <адрес> (бывшее <адрес>) не располагает сведениями о причинах несвоевременного заполнения трудовой книжки колхозника ФИО1 В связи с боевыми действиями в период войны 1992-1993 гг. ФИО1 была вынуждена бросить работу, трудовая книжка была оформлена после окончания войны на основании имеющихся документов, которые сгорели в 2004 г. при пожаре. В настоящее время <данные изъяты> и колхоз <данные изъяты> не существуют (л.д. 9).

Исходя из справки №165 от 18.05.2016, выданной главой Администрации <адрес>, содержащейся в материалах пенсионного дела на имя ФИО1, документы, подтверждающие стаж работы ФИО1 не сохранились из-за пожара, возникшего на ночь с 22 на 23 марта 2006 года.

В соответствии с ответом от 09.08.2016 №223, справкой от 17.05.2016, поступившими из Государственного архивного управления Республики Абхазия, содержащимися в указанном пенсионном деле, документы <данные изъяты> за 1980-1992 гг., документы <данные изъяты> после 1976 года на хранение в Госархив Республики Абхазия не поступали, в связи с чем подтвердить стаж работы истицы, размер её заработной платы не представляется возможным.

Как следует из справки №459 от 17.11.2017, №489 от 13.12.2017, выданных главой администрации <адрес>, администрация <адрес> (бывшее <адрес>), <данные изъяты> ранее функционировавший на территории села <адрес> не существует. <данные изъяты> был переименован на <данные изъяты> согласно Распоряжению <адрес> за №1 от 05.01.1994. На основании Постановления Парламента Республики Абхазия от 12.04.1996 за №274-с <адрес> переименовано в <адрес>, также <данные изъяты> был ликвидирован, а функции переданы Администрации <адрес> (л.д.11, 24).

Положения ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривают возможность установления страхового стажа на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно, а в отдельных случаях - при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Из нотариально заверенных показаний свидетелей, сотрудников <данные изъяты><адрес> ФИО11, ФИО4, ФИО3 (акт АА 217965 от 02.11.2017) следует, что ФИО1 работала рабочей (табаководом) <данные изъяты><адрес>, с 1980 года по 1992 год (л.д. 27).

В соответствии со справкой № 488 от 13.12.2017, выданной главой администрации <адрес>, ФИО3, <данные изъяты> ФИО4, <данные изъяты> ФИО5, <данные изъяты> действительно проживали и работали в <адрес> (бывшее <адрес> в период с 1980 года по настоящее время (л.д. 10).

В материалы дела представлены копии трудовых книжек колхозника на имя ФИО4, ФИО3 (л.д.12-16).

В материалах дела содержится копия трудовой книжки колхозника № на имя ФИО10, супруга истицы, содержащая сведения о работе в качестве колхозника в период с 1964 по 1969 годы в колхозе <адрес><данные изъяты>. Как следует из распечатки данных о страховом стаже, содержащейся в материалах пенсионного дела на имя ФИО10, указанный период включен в его страховой стаж.

Согласно выписке из медицинской карты больного, выданной 01.11.2017 года врачом Сухумской городской поликлиники №1, ФИО1 постоянно ухаживает за больной ФИО12 с февраля 2015 года по адресу: <адрес>. ФИО12 в феврале 2015 года перенесла <данные изъяты> в связи с чем находилась на <данные изъяты> лечении. В настоящее время состояние больной тяжелое, ФИО12 <данные изъяты> нуждается в постоянном постороннем уходе, за ней ухаживает ФИО1 (л.д.23).

В соответствии со справкой №340 от 02.11.2017, выданной Главой администрации <адрес>, ФИО1 проживает в доме у <данные изъяты> ФИО12 (<данные изъяты>) в селе <данные изъяты><данные изъяты><адрес><данные изъяты><адрес> февраля 2015 по настоящее время (л.д.25).

Рассматривая требования истца о включении в стаж периодов работы с 1980 года по 18.07.1981, с 18.01.1983 по 04.01.1987, с 04.07.1988 по 1992 год, суд с учетом положений ст. 9 Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Абхазия от 17.09.2008, ратифицированного Федеральным законом от 24.11.2008 N 211-ФЗ, приходит к выводу о включении в страховой стаж истца указанных периодов работы.

Истица обратилась в ГУ-УПФ РФ в Центральном АО г. Омска с заявлением о назначении пенсии 16.05.2016 года.

Из решения пенсионного фонда от 21.09.2016 №246452/16 следует, что из страхового стажа истицы исключены спорные периоды работы и на момент обращения в страховой стаж зачтено 3 года (периоды с 18.07.1981 по 17.01.1983 года и с 04.01.1987 по 03.07.1988 года).

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №1470 от 20.09.2016, содержащегося в материалах пенсионного дела на имя ФИО1, Комиссия приняла решение не принимать для назначения страховой пенсии трудовую книжку №, в связи с тем, что представленная трудовая книжка за периоды работы в колхозе <адрес> с 1980-1992 гг. заверена печатью Республики Абхазия, в период, когда осуществлялась работа, указанная территория относилась к Грузинской ССР, наименование которой должно быть в печати, на титульном листе отсутствует дата заполнения, подтвердить стаж работы не представляется возможным, <данные изъяты> правопреемников не имеет.

В соответствии со справкой №346 от 01.11.2017, выданной заведующим Отделом социального обеспечения Администрации Сухумского района, истица ФИО1 не получала и не получает пенсию в отделе социального обеспечения Администрации Сухумского района (л.д.26).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в связи с утратой документов, подтверждающих страховой стаж истца, нотариально заверенные показания свидетелей ФИО5, ФИО4, ФИО3 являются доказательствами, надлежащим образом доказывающими осуществление истицей трудовой деятельности в спорные периоды. Кроме того, суд принимает во внимание включение в стаж периодов работы ФИО10 в ситуации, аналогичной рассматриваемой.

Таким образом, исковые требования истицы подлежат удовлетворению.

Продолжительность периода, засчитанного судом, составляет 8 лет 9 месяцев 9 дней - с 01.09.1980 года (дата заполнения трудовой книжки) по 17.07.1981 года – 10 месяцев 17 дней, с 18.01.1983 по 03.01.1987 года – 3 года 11 месяцев 16 дней, с 04.07.1988 по 10.06.1992 год (с учетом включения в страховой стаж истицы 160 трудодней, начисленных за 1992 год) – 3 года 11 месяцев 6 дней.

Суммарная продолжительность страхового стажа с учетом спорных периодов на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составляла 11 лет 9 месяцев 9 дней (3 года + 8 лет 9 месяцев 9 дней), чего было достаточно для назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец обратился в ГУ-УПФ РФ в Центральном АО г. Омска с заявлением о назначении пенсии 16.05.2016 года (листы 9-11 пенсионного дела истицы).

Поскольку пенсионного возраста истица достигла 3 июня 2016 года, с указанной даты суд обязывает ответчика назначить истице страховую пенсию по старости.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ надлежит взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы в <данные изъяты> Грузинской ССР с 01.09.1980 по 17.07.1981 года, с 18.01.1983 по 03.01.1987 года, с 04.07.1988 по 10.06.1992 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 03.06.2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: И.А. Перфилова

Решение в окончательной форме изготовлено 26 февраля 2018 года.