Решение № 2А-71/2017 2А-71/2017~М-215/2017 М-215/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2А-71/2017

Дело №2а-71/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2017 г. г.п. Кашхатау

Черекский районный суд Кабардино - Балкарской Республики в составе: председательствующего - Пшеунова З.К., при секретаре – Мисировой М.М., с участием помощника прокурора Черекского района КБР – Тогузаевой Ф.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Черекского района КБР в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования Кашхатау Черекского муниципального района КБР к администрации городского поселения Кашхатау Черекского муниципального района КБР о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черекского района КБР обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования Кашхатау Черекского муниципального района КБР в котором просит признать бездействие администрации г.п. Кашхатау Черекского муниципального района КБР в части непринятия надлежащих мер по содержанию дорог местного значения г.п. Кашхатау Черекского муниципального района КБР незаконным и обязать администрацию г.п. Кашхатау Черекского муниципального района КБР в течении 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выполнить мероприятия по устранению вышеуказанных нарушений требований федерального законодательства, а именно произвести ремонт покрытия дорожного полотна автомобильных дорог местного значения г.п. Кашхатау Черекского муниципального района КБР по улицам: ***** г.***** муниципального района КБР.

Данное административное исковое заявление обосновано тем, что прокуратурой Черекского района в соответствии с заданием прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики от 15.11.2017 №7-6-2017 проведена проверка исполнения федерального законодательства уполномоченными органами по организации дорожного движения в г.п. Кашхатау Черекского муниципального района, КБР в части содержания автомобильных дорог, соответствие технических средств организации дорожного движения требованиям нормативных правовых актов, действующих в области обеспечения дорожного движения.

Проверкой установлено, что отдельные участки дорог местного значения г.п. Кашхатау Черекского муниципального района КБР находятся в крайне неудовлетворительном состоянии, что подтверждается актом специальной проверки состояния улично-дорожной сети автомобильных дорог муниципального (местного) значения населенных пунктов Черекского муниципального района КБР от 17.11.2017 г. о выявленных недостатках в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.

В частности, на дорогах местного значения г.п. Кашхатау Черекского муниципального района, КБР имеются отдельные участки не соответствующие ГОСТу Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы Требованиям по эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно:

- ***** г.п. Кашхатау, Черекского муниципального района, КБР проезжая часть имеет отдельные неровности покрытия (ямочность), затрудняющие движение транспортных средств со скоростью разрешенной правилами дорожного движения;

- *****, г.п. Кашхатау, Черекского муниципального района, КБР проезжая часть имеет отдельные неровности покрытия (ямочность), затрудняющие движение транспортных средств со скоростью разрешенной правилами дорожного движения;

- по *****, г.п. Кашхатау, Черекского муниципального района, КБР проезжая часть имеет отдельные неровности покрытия (ямочность), затрудняющие движение транспортных средств со скоростью разрешенной правилами дорожного движения;

- по *****, г.п. Кашхатау, Черекского муниципального района, КБР проезжая часть имеет отдельные неровности покрытия (ямочность), затрудняющие движение транспортных средств со скоростью разрешенной правилами дорожного движения;

- по *****, г.п. Кашхатау, Черекского муниципального района, КБР проезжая часть имеет отдельные неровности покрытия (ямочность), затрудняющие движение транспортных средств со скоростью разрешенной правилами дорожного движения.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Черекского района КБР Тогузаева Ф.М. административное исковое заявление поддержала в полном объеме.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания представитель ответчика – администрации городского поселения Кашхатау Черекского муниципального района КБР и представитель заинтересованного лица – ОГИБДД ОМВД России по Черекскому району в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав помощника прокурора Черекского района КБР исследовав материалы дела, суд считает административный иск прокурора Черекского района КБР подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации деятельность, связанная с использованием транспортных средств, относятся к источнику повышенной опасности.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно 4.1 ст.34 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с п. 3 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 №221, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Покрытия проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью.

В судебном заседании установлено, что в результате проведенной прокуратурой Черекского района КБР проверки выявлены недостатки в содержании дорог г.п. Кашхатау Черекского муниципального района КБР, о чем 17.11.2017 года составлен акт специальной проверки состояния улично-дорожной сети автомобильных дорог муниципального (местного) значения населенных пунктов Черекского района.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку состояние дорожного полотна автомобильных дорог местного значения г.п. Кашхатау не соответствует требованиям ГОСТ, ответственным за состояние дорожного покрытия является администрация городского поселения Кашхатау Черекского муниципального района КБР, то иск прокурора подлежит удовлетворению.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом;

В связи с изложенным, а также с учетом мнения сторон, суд считает необходимым установить администрации г.п. Кашхатау срок для устранения нарушений - в течении 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда и срок для сообщения суду и административном истцу об исполнении решения суда – не позднее 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Черекского района КБР – удовлетворить.

Признать бездействие администрации г.п. Кашхатау Черекского муниципального района КБР в части непринятия надлежащих мер по содержанию дорог местного значения г.п. Кашхатау Черекского муниципального района КБР незаконным.

Обязать администрацию г.п. Кашхатау Черекского муниципального района КБР в течении 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выполнить мероприятия по устранению нарушений требований федерального законодательства, а именно произвести ремонт покрытия дорожного полотна автомобильных дорог местного значения г.п. Кашхатау Черекского муниципального района КБР по улицам: *****

Администрации городского поселения Кашхатау Черекского муниципального района КБР необходимо сообщить об исполнении данного решения в Черекский районный суд КБР и прокурору Черекского района КБР не позднее 7 месяцев с момента вступления данного решения в законную силу.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд КБР, прокурором - представление, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий З.К. Пшеунов