Апелляционное определение № 33-921/2026 от 13 апреля 2026 г.

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

УИД 89RS0003-01-2020-002742-29

Гражд. дело № 2-1060/2021

Судья Миниханова Е.В.

Апелл. дело № 33-921/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Салехард 14 апреля 2026 г.

Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Гниденко С.П., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле, представление Надымского городского прокурора на определение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 января 2026 года по гражданскому делу по иску Надымского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования Кутопьюганское, Администрации Надымского района о возложении обязанности организовать возведение и ввод в эксплуатацию очистных сооружений на территории села Кутопьюган и села Нори Надымского района,

УСТАНОВИЛ:

Вступившим в законную силу решением Надымского городского суда от 25 августа 2021 года удовлетворены исковые требования Надымского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования Кутопьюганское, Администрации Надымского района о возложении обязанности организовать возведение и ввод в эксплуатацию очистных сооружений на территории села Кутопьюган и села Нори Надымского района.

Администрация Надымского района в лице Территориального органа Администрации села Кутопьюган обратилась в суд с заявлением об отсрочке указанного решения суда до 31 декабря 2026 года.

В обоснование требований заявления представитель должника указал, что в настоящий момент решение суда не исполнено по объективным причинам. Для исполнения решения суда необходимы значительные денежные средства, при существующем дефиците бюджета муниципального округа Надымский район исполнение решения суда возможно только при наличии финансирования из бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа путём включения объектов капитального строительства в адресную инвестиционную программу автономного округа. В 2021, 2022, 2023 годах Администрация Надымского обращалась с инвестиционными предложениями по объектам «Канализационные очистные сооружения в с. Кутопьюган Надымского района» и «Канализационные очистные сооружения в с. Нори Надымского района в т.ч. ПИР» на 2022 год и плановый период 2023-2024 годы, на 2023 год и плановый период 2024-2025 годы, на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы. Однако, в адресные инвестиционные программы Ямало-Ненецкого автономного округа на соответствующие годы и плановые периоды названные объекты включены не были. 01 августа 2023 года от департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа получен согласованный расчёт предполагаемой (предельной) стоимости строительства объекта «Канализационные очистные сооружения с. Кутопьюган Надымского района» на сумму 235,891 млн. руб. с учётом НДС и принято положительное решение на включение его в Адресную инвестиционную программу Ямало-Ненецкого автономного округа на 2023 год и плановый период 2024-2025 годы. Также на основании распоряжения Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 августа 2032 года № 722-РП увеличен общий объём расходного обязательства по данному объекту (в том числе размер предоставляемой субсидии). 13 ноября 2023 года заключен контракт с подрядной организацией, в том числе на выполнение работ по подготовке проектной документации, выполнению инженерных изысканий и выполнению работ по строительству, вводу в эксплуатацию объекта с учётом дополнительного соглашения от 26 июля 2024 года. В декабре 2023 года данный объект был исключён из Соглашения о предоставлении субсидии местному бюджету из окружного бюджета. В 2024 году Администрацией направлено инвестиционное предложение по спорным объектам на 2025 год и плановый период 2026-2027 годы, в 2025 году направлено инвестиционное предложение на 2026 года и плановый период 2027-2028 годы. Однако, спорные объекты вновь не были включены в Адресные инвестиционные программы Ямало-Ненецкого автономного округа на соответствующие годы и плановые периоды. Возведение и ввод в эксплуатацию очистных сооружений на территории села Кутопьюган и села Нори требует реализации ряда мероприятий, которые требуют значительных денежных средств и временных затрат. В настоящий момент дефицит бюджета на 2025 год составляет 970 881 413,60 рублей. При дефиците местного бюджета почти в один миллиард рублей у Администрации Надымского района отсутствовала возможность обеспечить строительство спорных объектов за счёт собственных средств. Исполнение решения суда планируется в обязательном порядке после включения объектов в Адресную инвестиционную программу Ямало-Ненецкого автономного округа. Ближайшее возможное финансирование может быть начато в 2026 году.

Определением Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 января 2026 года заявление Администрации Надымского района в лице Территориального органа Администрации села Кутопьюган удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения Надымского городского суда от 25 августа 2021 года по гражданскому делу № 2-1060/2021 по иску Надымского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Кутопьюганское, Администрации Надымского района о возложении обязанности организовать возведение и ввод в эксплуатацию очистных сооружений на территории села Кутопьюган и села Нори Надымского района, сроком до 31 декабря 2026 года.

С указанным определением не согласен Надымский городской прокурор Уткин И.А.

В представлении он ставит вопрос об отмене определения суда и разрешении вопроса по существу, путём отказа в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, ссылаясь на его незаконность. В обоснование представления приводит доводы о том, что правовых оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда не имелось. Указывает, что доказательств фактической возможности исполнения решения суда в 2026 году, должником не представлено.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело по представлению прокурора на определение суда первой инстанции рассматривается судьёй единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, и без проведения судебного заседания.

Исследовав материалы гражданского дела по представлению прокурора, изучив доводы представления, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене определения суда.

Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке его исполнения. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 настоящего Кодекса.

Статья 203 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Исходя из положений определения Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2006 года № 104-О основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Из указанных норм следует, что отсрочка исполнения решения суда возможна лишь в отношении неисполненного судебного акта при наличии исключительных обстоятельств, затрудняющих его исполнение, и лицо, обращающееся с заявлением, должно представить суду доказательства наличия серьёзных препятствий и затруднений к совершению исполнительных действий. При этом, должны учитываться интересы, как должника, так и взыскателя.

Как следует из материалов дела, решением Надымского городского суда от 25 августа 2021 года удовлетворены исковые требования Надымского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования Кутопьюганское, Администрации Надымского района о возложении обязанности организовать возведение и ввод в эксплуатацию очистных сооружений на территории села Кутопьюган и села Нори Надымского района. На Администрацию Надымского района возложена обязанность в срок до 31 декабря 2025 года организовать возведение и ввод в эксплуатацию очистных сооружений на территории села Кутопьюган и села Нори Надымского района.

Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 01 октября 2021 года. До настоящего времени решение суда не исполнено.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что на 2025 год и плановые период 2026 и 2027 годов бюджет муниципального округа Надымский район имеет дефицит в сумме 970 881 413,60 рублей (т. 3 л.д. 225), в связи с чем, организовать возведение и ввод в эксплуатацию очистных сооружений на территории села Кутопьюган и села Нори Надымского района за счёт собственных средств Администрация Надымского района возможности не имеет.

В целях исполнения решения суда Администрацией Надымского района в адрес департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа неоднократно были направлены письма с инвестиционными предложениями для включения объектов «Канализационные очистные сооружения в с. Кутопьюган Надымского района» и «Канализационные очистные сооружения в с. Нори Надымского района в т.ч. ПИР» в Адресную инвестиционную программу Ямало-Ненецкого автономного округа, однако, указанные объекты не были включены в Адресную инвестиционную программу Ямало-Ненецкого автономного округа ни в 2022, ни в 2023, ни в 2024, ни в 2025 годах (т. 3 л.д. 119, 128, 135, 216).

Из материалов дела также следует, что 01 августа 2023 года в адрес Администрации Надымского района поступило письмо департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа с согласованным расчётом предполагаемой (предельной) стоимости строительства объекта «Канализационные очистные сооружения с. Кутопьюган Надымского района» на сумму 235,891 млн. руб. с учётом НДС и принято положительное решение на включение его в Адресную инвестиционную программу Ямало-Ненецкого автономного округа на 2023 год и плановый период 2024-2025 годы (т. 3 л.д. 142 – 145).

Распоряжением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 августа 2023 года № 722-РП увеличен общий объём расходного обязательства по данному объекту, в том числе размер предоставляемой Администрации Надымского района субсидии (т. 3 л.д. 146 – 152).

13 ноября 2023 года между МУ «Управление капитального строительства и капитального ремонта» и подрядной организацией ООО «Граффит Строй» был заключен муниципальный контракт ИКЗ 233890302797889030100100800010000414 (с учётом дополнительного соглашения к нему от 26 июля 2024 года № 1) на выполнение работ по подготовке проектной документации и выполнению инженерных изысканий, выполнению работ по строительству, вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства «Канализационные очистные сооружения с. Кутопьюган Надымского района», сроком выполнения работ по 31 января 2025 года (т. 3 л.д. 153 – 215).

Из заявления Администрации Надымского района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда следует, что 20 декабря 2023 года объект «Канализационные очистные сооружения с. Кутопьюган Надымского района» был исключен из соглашения о предоставлении субсидии местному бюджету из окружного бюджета от 26 декабря 2022 года № 317-АИП23 и перечня объектов Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа.

Таким образом, оценив доводы заявления, исследовав представленные должником документы, в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и приняв во внимание объём работ, необходимый для исполнения решения суда, суд первой инстанции верно исходил из приведённых выше норм права и пришёл к обоснованному выводу о том, что указанные представителем Администрации Надымского района обстоятельства носят исключительный характер, дающий основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

С учётом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что представителем должника представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что Администрацией Надымского района предпринимаются все возможные меры к исполнению решения суда.

При этом, учитывая специфику необходимых работ для возведения и ввода в эксплуатацию очистных сооружений, объём данных работ, а также принимая во внимание то обстоятельство, что возведение и ввод в эксплуатацию очистных сооружений Администрацией Надымского района возможно только при наличии финансирования из бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа путём включения объектов капитального строительства в Адресную инвестиционную программу Ямало-Ненецкого автономного округа, вывод суда первой инстанции о возможности предоставления Администрации Надымского района отсрочки исполнения решения суда сроком по 31 декабря 2026 года, вопреки доводам прокурора суд апелляционной инстанции находит обоснованным.

Оснований для иной переоценки выводов суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.

Доводы представления прокурора не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся к несогласию с выводами суда, которые суд апелляционной инстанции находит правильными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам и нормам процессуального права.

В связи с чем, обжалуемое определение суда является законным и обоснованным, а доводы представления прокурора – не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд Ямало-Ненецкого автономного округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 января 2026 года оставить без изменения, представление Надымского городского прокурора, - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 апреля 2026 года.

Судья С.П. Гниденко