Решение № 12-337/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 12-337/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Королевский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Комковой А.Г., при секретаре Шульпенковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Администрации <адрес> ФИО1 на постановление мирового судьи 86 судебного участка Королевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 86 судебного участка Королевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

юридическое лицо, Администрация г.о. <адрес>, находящаяся по адресу <адрес>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением суда, представитель Администрации г.о. Королев ФИО1 его обжаловала, просила отменить, прекратив производство по делу.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Так, из протокола об административном правонарушении следует, что юридическое лицо: Администрация г.о. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут, не выполнило требование по обеспечению безопасности дорожного движения, при содержании дорог по адресу: <адрес> (средняя школа №), а именно – отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра», что является нарушением требований п.п. 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93, ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении юридическое лицо: Администрация г.о. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут, не выполнило требование по обеспечению безопасности дорожного движения, при содержании дорог по адресу: <адрес> (средняя школа №), а именно – отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Администрации г.о. <адрес> к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что административное правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ, а протокол об административном правонарушении составлен в отношении Администрации г.о. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, также в представленном материале отсутствует определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, так как административный протокол не был составлен в отношении привлекаемого лица в день выявления административного правонарушения. В связи с изложенным следует, что в материалах дела имеются противоречия, которым суд первой инстанции не дал надлежащую оценку в своем постановлении.

Согласно ч. 1-3 ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.7 КоАП РФ в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

Кроме того, в постановлении о привлечении Администрации г.о. <адрес> к административной ответственности, мировой судья в резолютивной части постановления указывает, что привлекает юридическое лицо к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, тогда как весь административный материал, содержит сведения о том, что Администрации г.о. <адрес>, вменяется нарушение ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Для вынесения законного и обоснованного решения необходимо, чтобы совокупность имеющихся в материалах дела доказательств была достаточна для подтверждения юридически значимых обстоятельств. Мировым судьей этот принцип нарушен.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи 86 судебного участка Королевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, поскольку дело рассмотрено мировым судьей с существенным процессуальным нарушением, являющимися самостоятельными основаниями к отмене принятого судом решения.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения, при рассмотрении дела судьей.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении Администрации <адрес> производства по делу об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 86 судебного участка Королевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации г.о. <адрес> – отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья А.Г. Комкова