Решение № 2А-3215/2025 2А-3215/2025~М-3009/2025 М-3009/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 2А-3215/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-3215/2025

УИД 43RS0003-01-2025-005026-33

20 ноября 2025 года г.Киров

Первомайский районный суд г.ФИО3 в составе председательствующего судьи Лумповой И.Л.,

при секретаре Бакиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», призывной комиссии Кировской области об оспаривании действий призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», призывной комиссии Кировской области об оспаривании действий призывной комиссии. В обоснование требований указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Первомайского районов г.ФИО3. В рамках весеннего призыва 2025 года ФИО1 проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в отношении административного истца принято решение о призыве на военную службу от {Дата}, призывной комиссией Кировской области от {Дата} данное решение утверждено. В рамках осеннего призыва 2025 года административный истец обратился в военный комиссариат Октябрьского и Первомайского районов г.ФИО3 для прохождения призывных мероприятий. Однако {Дата} в отношении ФИО1 сотрудники районного комиссариата отказались организовывать медицинское освидетельствование, сославшись на изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» {Дата}. Письмом призывной комиссии Кировской области от {Дата} административному истцу отказано в рассмотрении жалобы на действия сотрудников районного комиссариата, с чем административный истец не согласен, поскольку поданное ФИО1 в ходе весеннего призыва исковое заявление содержало в себе иные вопросы, поставленные перед судом, были приложены иные медицинские документы, жалоба ФИО1, поданная в призывную комиссию Кировской области {Дата} содержала в себе медицинские документы, свидетельствующие о наличии у ФИО1 заболевания, предусмотренного п. «в» ст.64 Расписания болезней, являющегося основанием для определения в отношении ФИО1 категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. При явке в военный комиссариат Кировской области {Дата} ФИО1 было отказано в организации контрольного медицинского освидетельствования, врач-хирург отказался рассматривать медицинские документы, заявив, что они представлены из ненадлежащих медицинских организаций. Административный истец просит признать незаконным действия военного комиссариата Кировской области, выразившееся в не проведении в отношении ФИО1, {Дата} года рождения, контрольного медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2025 года, возложить обязанность на военный комиссариат Кировской области и призывную комиссию Кировской области устранить допущенные нарушения, провести в отношении ФИО1 контрольное медицинское освидетельствование, обязать призывную комиссию Кировской области при необходимости направить ФИО1 на медицинское обследование во всем имеющимся у ФИО1 проблем со здоровьем в медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина, обязать призывную комиссию Кировской области принять в отношении ФИО1 правомерное решение, не нарушающее права, свободы и законные интересы административного истца.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, подтвердил изложенное в административном исковом заявлении.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», военного комиссариата Октябрьского и Первомайского районов г.ФИО3 ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что принятое {Дата} решение о призыве ФИО1 на военную службу действует 1 год, к осеннему призыву 2025 года указанный срок не истек, поэтому в отношении ФИО1 не проводилось медицинское освидетельствование, было достаточно только сдачи анализов.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 22 Закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии со статьей 26 Закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 53-ФЗ).

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 Закона № 53-ФЗ).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений, в числе прочего, о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ).

В силу пункта 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи. Указанные сведения заносятся в электронные личные дела, а реквизиты решения - в реестр воинского учета.

Согласно пункту 1.3 статьи 28 Закона № 53-ФЗ, действующей с 21.04.2025, в случае, если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно п.16(1), введенному с 26.08.2025, Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, если призывник, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) данных воинского учета.

Такому призывнику при необходимости могут направляться повестки для уточнения вопросов воинского учета. В случае возникновения у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», он вправе подать в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором состоит на воинском учете, заявление в письменной форме на бумажном носителе о наличии таких обстоятельств с приложением подтверждающих документов или в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) не позднее даты явки для отправки к месту прохождения военной службы, указанной в повестке военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

В случае установления отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в ходе очередного призыва граждан на военную службу указанному призывнику в соответствии с ранее принятым решением о призыве на военную службу вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Согласно пункту 7 статьи 28 Закона № 53-ФЗ решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

В пункте 2 статьи 29 Закона № 53-ФЗ предусмотрено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации

организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;

рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 3 статьи 29 Закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

В силу пункта 3.1 статьи 29 Закона № 53-ФЗ, в редакции, действующей с 21.04.2025, призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменить указанное в пункте 1.3 статьи 28 настоящего Федерального закона решение призывной комиссии о призыве на военную службу (в том числе принятое призывной комиссией субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи) в случае, если на день исполнения указанного решения возникли обстоятельства, являющиеся основанием для принятия иного решения. При этом призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает иное решение из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, {Дата} года рождения, состоит на учете в отделе военного комиссариата Кировской области по Октябрьскому и Первомайскому районам г.ФИО3.

Решением призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г.ФИО3 от {Дата} ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями — категория «Б» по заболеванию (Данные деперсонифицированы)

Решением призывной комиссии Кировской области от {Дата} решение призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г.ФИО3 от {Дата} признано обоснованным и утверждено.

Решением Первомайского районного суда г.ФИО3 от {Дата}, вступившим в законную силу {Дата}, в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решение призывной комиссии Кировской области от {Дата} о призыве на военную службу, о признании незаконным бездействия призывной комиссии Кировской области, выразившееся в не направлении на дополнительное обследование в медицинской организации с целью подтверждения заболеваний, которые определили бы категорию годности к военной службе в соответствии с действующей редакцией расписания болезней, отказано.

{Дата} ФИО1 обратился в военный комиссариат Кировской области по Октябрьскому и Первомайскому районам г.ФИО3 с заявлением о проведении в отношении него медицинского освидетельствования, приложил копии медицинских документов.

Письмом от {Дата} военный комиссариат Кировской области по Октябрьскому и Первомайскому районам г.ФИО3 сообщил ФИО1 о приобщении копий медицинских документов в личное дело и о необходимости прибыть {Дата} для получения повестки на мероприятия, связанные с призывом на военную службу осенью 2025 года.

{Дата} ФИО1 вручена повестка о явке в военный комиссариат Кировской области по Октябрьскому и Первомайскому районам г.ФИО3 для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии, назначенной {Дата}.

{Дата} ФИО1 вручено уведомление о явке {Дата} на заседание призывной комиссии Кировской области для рассмотрения жалобы.

{Дата} ФИО1 обратился в призывную комиссию Кировской области с заявлением о проведении в отношении ФИО1 контрольного медицинского освидетельствования, приложив медицинские документы о наличии диагноза анкилозирующий спондилит, аксиальный спонилоартрит.

Решением призывной комиссии Кировской области от {Дата} (протокол {Номер}) в рассмотрении жалобы ФИО1 отказано на основании пункта «б» статьи 35.4 Закона №53-ФЗ (в медицинских документах, приложенных к жалобе, отсутствуют сведения, подтверждающие изменение в состоянии здоровья призывника).

{Дата} ФИО1 вручена повестка о явке в военкомат {Дата}.

Анализируя описанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что поскольку в силу пункта 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, решение призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г.ФИО3 от {Дата} о призыве ФИО1 на военную службу подлежало отмене по завершении призыва, то в осенний призыв 2025 года в отношении ФИО1 подлежали проведению все необходимые мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в том числе медицинское освидетельствование, которое в отношении него не организовано как районной призывной комиссией, так и призывной комиссией Кировской области при рассмотрении жалобы ФИО1

Суд отклоняет доводы представителя административного ответчика о том, что решение о призыве ФИО1 на военную службу от {Дата} подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня принятия, поскольку на дату внесения изменений в Закон №53-ФЗ решение призывной комиссии не вступило в законную силу ввиду обжалования в суд.

В Законе №53-ФЗ отсутствуют положения о том, что решение призывной комиссии вступает в законную силу. Из положений Закона №53-ФЗ следует, что решение призывной комиссии исполняется, применяется сразу после его вынесения.

Статья 28 дополнена пунктом 1.3 статьи 28, предусматривающим исполнение решения о призыве на военную службу в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, Федеральным законом от {Дата} № 82-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», вступившим в силу {Дата}. В данном законе отсутствует указание на то, что закон имеет обратную силу, распространяется на решения, принятые до вступления указанного закона в силу, поэтому продлевает срок исполнения решений призывной комиссии, принятых после вступления в силу указанного закона.

Приостановление исполнения решения призывной комиссии в связи с его обжалованием в суд не свидетельствует о том, что решение призывной комиссии не вступило в силу.

В рассматриваемой ситуации решение районной призывной комиссии от {Дата}, решение призывной комиссии Кировской области от {Дата} приняты до внесения изменений в Закон №53-ФЗ, вступивших в силу {Дата}, поэтому указанные изменения не продлили срок исполнения решений призывных комиссий.

Кроме того, ФИО1 представлены медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, которое ранее у него не выявлялось, поэтому и в случае срока исполнения решения призывной комиссии от {Дата} в течение одного года данные документы подлежали рассмотрению призывной комиссией, в том числе путем проведения контрольного медицинского освидетельствования.

Призывной комиссией Кировской области жалоба ФИО1 фактически не рассмотрена. Решением призывной комиссии Кировской области в рассмотрении жалобы отказано на основании п. «б» статьи 35.4 Закона №53-ФЗ, предусматривающего, что уполномоченная на рассмотрение жалобы призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение одного рабочего дня со дня получения жалобы, если имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе. При этом в решении призывной комиссии Кировской области указано, что в медицинских документах, приложенных к жалобе, отсутствуют сведения, подтверждающие изменение в состоянии здоровья призывника. К жалобе ФИО1 приложены медицинские документы о выявлении у него заболеваний, которые не были предметом рассмотрения как при медицинском освидетельствовании в апреле 2025 года, так и при принятии решения суда от {Дата}.

Таким образом, требования административного истца о признании бездействия призывной комиссии Кировской области, выразившееся в не проведении в отношении ФИО1 контрольного медицинского освидетельствования, возложении на призывную комиссию Кировской области организовать контрольное медицинское освидетельствование в отношении ФИО1 и принять решение в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федеральный закон от {Дата} № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» подлежат удовлетворению.

Основания для возложения на призывную комиссию Кировской области при необходимости направить ФИО1 на медицинское обследование по всем имеющимся у ФИО1 проблемам со здоровьем в медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина, отсутствуют, поскольку в силу п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от {Дата} {Номер}, направление гражданина в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания отнесено к исключительной компетенции призывной комиссии.

Административный иск подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать бездействие призывной комиссии Кировской области, выразившееся в не проведении в отношении ФИО1, {Дата} года рождения, контрольного медицинского освидетельствования.

Обязать призывную комиссию Кировской области организовать контрольное медицинское освидетельствование в отношении ФИО1, {Дата} года рождения, и принять решение в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федеральный закон от {Дата} № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. ФИО3 в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Лумпова И.Л.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.12.2025.