Решение № 2А-1625/2017 2А-1625/2017~М-1496/2017 М-1496/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2А-1625/2017

Дело № 2а-1625/2017

Поступило в суд 30.10.2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2017 года г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Косарева Е.А.,

При секретаре Рахмановой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по г. Новосибирску к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административному ответчику временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП (л.д.4-6).

В обоснование заявленных требований указано, что Межрайонной ИФНС России № 13 по г. Новосибирску в адрес ФИО1 направлено требование об уплате налога, сбора, пени № от ДД.ММ.ГГГГ, на общую сумму 50972,31 рублей. В связи с тем, что сумма задолженности не была уплачена в установленный срок, вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании налогов, пеней, за счет денежных средств, а также электронных денежных средств с ФИО1. Поскольку на счете налогоплательщика денежные средства, необходимые для уплаты задолженности отсутствовали, налоговым органом в порядке ст. 47 НК РФ ; ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о взыскании за счет имущества налогоплательщика. Судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок в установленный для добровольного исполнения не выполнил. Установление для должника ограничения на выезд из Российское Федерации необходимо для своевременного исполнения требования исполнительного документа.

В судебное заседание представитель административного истца не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.31), представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.33)

В судебное заседание административный ответчик не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался заказным письмом направленным заблаговременно по месту жительства (л.д.30), почтальон не застал адресата, трижды оставлял уведомление, но адресат в отделение связи за письмом не явился, и конверт возвращен в суд за истечением срока хранения (л.д.32). Указанные обстоятельства суд рассматривает как уклонение от получения судебной повестки и надлежащее уведомление, в связи с чем определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России № по <адрес> в адрес налогоплательщика ФИО1 направлено требование № об оплате налога на доходы за 2015 г. с указанием срока для добровольной уплаты задолженности до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7- 9).

По утверждению административного истца указанная задолженность не оплачена, доказательств обратного суду не представлено.

В связи с тем, что сумма задолженности не была уплачена в установленный срок МИФНС России № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение, и направлено в адрес налогоплательщика о взыскании налоговой недоимки в сумме 50138 рублей за счет денежных средств, а также электронных денежных средств ФИО1 (л.д.10- 12).

Поскольку на счетах налогоплательщика денежные средства, необходимые для уплаты задолженности отсутствовали МИФНС России № по <адрес> вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым произведено взыскание налоговой недоимки за счет имущества ФИО1 (л.д.13-14)

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника инспекции МИФНС России № по <адрес> в отношении ФИО1 вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (л.д.16-17)

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП по НСО было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 (л.д.23-25), на основании постановления МИФНС России № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов на общую сумму 50972,31 рублей, в постановлении должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения.

Согласно сообщению ОСП по <адрес> УФССП по НСО от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности ФИО1 составляет 50972,31 рублей (л.д.37)

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

В материалы дела административным истцом представлены доказательства наличия задолженности по исполнительному производству на сумму 50972,31 рублей. При этом из материалов дела следует, что со стороны административного истца приняты возможные меры принудительного взыскания с должника задолженности. Несмотря на это задолженность не погашена.

Каких-либо уважительных причин для неисполнения требований исполнительных документов и погашения задолженности в течение длительного периода времени административным ответчиком не представлено, что указывает на уклонение должника от исполнения своих обязательств по погашению задолженности, о которых последнему должно быть известно в рамках исполнительного производства.

Поскольку принятые меры со стороны административного истца и судебного пристава-исполнителя не привели к их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству. Применение этой меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством РФ является временной мерой до исполнения обязательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего в <адрес> по адресу <адрес>, до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Первомайский районный суд <адрес>.

Судья Е.А. Косарев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.