Решение № 2-461/2020 2-461/2020~М-313/2020 М-313/2020 от 6 апреля 2020 г. по делу № 2-461/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 07 апреля 2020 года

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Петренко А.П.,

при секретаре ФИО4,

с участием:

прокурора <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, в интересах вдовы ФИО2 ВОВ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным постановления администрации МО <адрес> об отказе в постановке на учет по отдельной категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах вдовы ФИО2 ВОВ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным постановления администрации МО <адрес> об отказе в постановке на учет по отдельной категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, указав в нем, что в прокуратуру <адрес> обратилась ФИО1 с заявлением о признании постановления администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в постановке на учет по отдельной категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях» незаконным.

Постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в постановке на учет по отдельной категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях» ФИО1 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по отдельной категории «ФИО2 ВОВ» по п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, в связи с тем, что обеспеченность общей площадью жилого помещения, в котором проживает ФИО1 (20,80 кв.м.), выше учетной нормы (11,00 кв.м.), установленной Решением Совета <адрес> поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

При изучении прокуратурой района учетного дела вдовы ФИО2 ВОВ ФИО1 установлено, что постановление администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в постановке на учет по отдельной категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях» вынесено необоснованно, при отсутствии законных оснований вдове ФИО2 ВОВ отказано в постановке на жилищный учет по категории «ФИО2 ВОВ».

В нарушение требований п. 1 распоряжения главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О мерах по реализации на территории <адрес> указа президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ФИО2 ВОВ 1941-1945 годов» (далее Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р) администрацией МО <адрес> обследование жилищно-бытовых условий проживания вдовы ФИО2 ВОВ ФИО1, имеющей право на соответствующую социальную поддержку, не проводилось.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О ФИО2» (далее - Закон № 5-ФЗ) определено, что мерой социальной поддержки, установленной для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ФИО2 войны, ФИО2 боевых действий является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов ФИО2 войны и участников ФИО2 войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ФИО2 боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов ФИО2 войны и участников ФИО2 войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ФИО2 боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов ФИО2 войны и участников ФИО2 войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно ч. 1 ст. 23.2 Закона № 5-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 15, 17-19 и 21 настоящего ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ФИО2 войны 1941 - 1945 годов» от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО2 войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ФИО2 войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО2».

ФИО2 войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ФИО2 войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО2» и Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ФИО2 войны 1941 - 1945 годов».

ФИО1 - вдова ФИО2 Войны, что подтверждается удостоверением серии В-П №, выданным ДД.ММ.ГГГГ УСЗН в <адрес>. Своего жилья не имеет, о чем свидетельствует уведомление Управления федеральной регистрационной службы в <адрес> Приморско-Ахтарский отдел от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> серии 23-АК №, жилой жом общей площадью 41,6 кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО5 - дочери ФИО1.

При выезде работников прокуратуры района по месту жительства ФИО1, уставлено, что жилой дом состоит из 5 комнат: 3 жилых комнат - 13,9 кв.м., 13,9 кв.м., 6,7 кв.м.; кухни 7,2 кв.м., и коридора - 4,3 кв.м.

Отсутствует водопровод, канализация, горячее водоснабжение, ванная комната, канализированная уборная, таким образом, дом является не благоустроенным.

Соответственно ФИО1 вынуждена проживать в жилом помещении, которое не является благоустроенным и не отвечает установленным ч. 3 ст. 51 ЖК РФ требованиям, является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Помещение, где проживает ФИО1, не соответствует требования, предъявляемым к жилым помещениям. По положениям ч. 2 ст. 15 ЖК, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в прокуратуру района с просьбой защитить её жилищные права в судебном порядке, так как в силу возраста и юридической неграмотности самостоятельно не может обратиться в суд.

Согласно части 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и других уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Участвующий в судебном заседании прокурор <адрес> ФИО6, доводы изложенные в исковом заявлении поддержал и просил суд признать незаконным постановление администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в постановке на учет по отдельной категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях».

Обязать администрацию МО <адрес> принять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по отдельной категории «ФИО2 ВОВ» с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации МО <адрес> в судебное заседание не явился, в суд поступило заявление о рассмотрении дела без их участия, принять решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав прокурора ФИО6 и исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования <адрес>, в интересах вдовы ФИО2 ВОВ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным постановления администрации МО Приморско-Ахтарский об отказе в постановке на учет по отдельной категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Судом установлено, что в прокуратуру <адрес> обратилась ФИО1 с заявлением о признании постановления администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в постановке на учет по отдельной категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях» незаконным.

Постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в постановке на учет по отдельной категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях» ФИО1 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по отдельной категории «ФИО2 ВОВ» по п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, в связи с тем, что обеспеченность общей площадью жилого помещения, в котором проживает ФИО1 (20,80 кв.м.), выше учетной нормы (11,00 кв.м.), установленной Решением Совета <адрес> поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

При изучении прокуратурой района учетного дела вдовы ФИО2 ВОВ ФИО1 установлено, что постановление администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в постановке на учет по отдельной категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях» вынесено необоснованно, при отсутствии законных оснований вдове ФИО2 ВОВ отказано в постановке на жилищный учет по категории «ФИО2 ВОВ».

В нарушение требований п. 1 распоряжения главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О мерах по реализации на территории <адрес> указа президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ФИО2 ВОВ 1941-1945 годов» (далее Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р) администрацией МО <адрес> обследование жилищно-бытовых условий проживания вдовы ФИО2 ВОВ ФИО1, имеющей право на соответствующую социальную поддержку, не проводилось.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О ФИО2» (далее - Закон № 5-ФЗ) определено, что мерой социальной поддержки, установленной для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ФИО2 войны, ФИО2 боевых действий является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов ФИО2 войны и участников ФИО2 войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ФИО2 боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов ФИО2 войны и участников ФИО2 войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ФИО2 боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов ФИО2 войны и участников ФИО2 войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно ч. 1 ст. 23.2 Закона № 5-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 15, 17-19 и 21 настоящего ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ФИО2 войны 1941 - 1945 годов» от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО2 войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ФИО2 войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО2».

ФИО2 войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ФИО2 войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО2» и Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ФИО2 войны 1941 - 1945 годов».

ФИО1 - вдова ФИО2 Войны, что подтверждается удостоверением серии В-П №, выданным ДД.ММ.ГГГГ УСЗН в <адрес>. Своего жилья не имеет, о чем свидетельствует уведомление Управления федеральной регистрационной службы в <адрес><адрес> отдел от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> серии 23-АК №, жилой жом общей площадью 41,6 кв.м, по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО5 - дочери ФИО1

При выезде работников прокуратуры района по месту жительства ФИО1, уставлено, что жилой дом состоит из 5 комнат: 3 жилых комнат - 13,9 кв.м., 13,9 кв.м., 6,7 кв.м.; кухни 7,2 кв.м, и коридора - 4,3 кв.м.

Отсутствует водопровод, канализация, горячее водоснабжение, ванная комната, канализированная уборная, таким образом, дом является не благоустроенным.

Соответственно, ФИО1 вынуждена проживать в жилом помещении, которое не является благоустроенным и не отвечает установленным ч. 3 ст. 51 ЖК РФ требованиям, является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Помещение, где проживает ФИО1, не соответствует требования, предъявляемым к жилым помещениям. По положениям ч. 2 ст. 15 ЖК, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов.

Согласно ч. 2 ст. 16 ЖК, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Абзацем 7 части 11 статьи 10 Закона КК №-КЗ определено, что правовой акт местной администрации об отказе в удовлетворении заявления по жилищному вопросу может быть обжалован гражданином в судебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в прокуратуру района с просьбой защитить её жилищные права в судебном порядке, так как в силу возраста и юридической неграмотности самостоятельно не может обратиться в суд.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования, законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования прокурора <адрес>, в интересах вдовы ФИО2 ВОВ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным постановления администрации МО Приморско-Ахтарский об отказе в постановке на учет по отдельной категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в постановке на учет по отдельной категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях».

Обязать администрацию МО <адрес> принять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по отдельной категории «ФИО2 ВОВ» с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через <адрес> районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья <адрес>

районного суда: А.П. Петренко