Решение № 12-126/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 12-126/2019

Дело №12-126/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 мая 2019 года город Уфа

Калининский районный суд г. Уфа Республики Башкортостанв составе: председательствующего судьи: Тухбатуллиной Л.Х.,

при секретаре Сабировой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Тандер» на постановление Административной комиссии при Администрации Калининского района городского округа город Уфы Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренного по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при Администрации Калининского района городского округа город Уфы Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ Акционерное общество «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, АО «Тандер» обратилось в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление Административной комиссии отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель АО «Тандер» - ФИО1, поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил жалобу удовлетворить.

На судебное заседание представитель Администрации Калининского района городского округа г. Уфы Республики Башкортостан не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Изучив и оценив материалы административного дела, выслушав мнение представителя, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с ч. 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется, равно как рассмотрение дела по существу, при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Основным условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте составления протокола, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом следует учитывать, что под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени рассмотрения материалов административного дела.

Из содержания вышеуказанных норм права следует, что возможность составления протокола при отсутствии привлекаемого к ответственности лица допускается лишь тогда, когда у административного органа имеются сведения о получении этим лицом соответствующей информации о составлении протокола.

Вместе с тем, в административном материале № в отношении АО «Тандер» отсутствуют сведения о получении представителем АО «Тандер» уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о явке в Административную комиссию Администрации Калининского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан.

Направленное посредством электронной почты уведомление суд признает несостоятельным, поскольку не доказана принадлежность электронного адреса Kulnevich_ua@magnit.ru лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ без участия представителя АО «Тандер». При этом, сведения о получении представителем АО «Тандер» протокола об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ в административном материале № также отсутствуют.

Суду представителем Административной комиссии при Администрации Калининского района городского округа город Уфы Республики Башкортостан не представлено доказательств того, что АО «Тандер» было извещено надлежащим образом о месте дате и времени рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении, как того требует Российское законодательство.

Таким образом, со стороны Административной комиссии Администрации Калининского района городского округа г. Уфы Республики Башкортостан были грубо нарушены нормы процессуального права.

Поэтому протокол об административном правонарушении, представляющий собой основополагающий документ. Фиксирующий событие административного правонарушения, является недопустимым доказательством и не может служить основанием для привлечения АО «Тандер» к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, основанное на признанном недопустимым доказательством протоколе об административном правонарушении постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Административной комиссии при Администрации Калининского района городского округа город Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Акционерного общества «Тандер» к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренного по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Л.Х. Тухбатуллина