Решение № 2А-1392/2017 2А-1392/2017~М-1262/2017 М-1262/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2А-1392/2017

Дело № 2а-1392/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2017 года г. Сальск

Судья Сальского городского суда Ростовской области Пивоварова Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 16 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, указывая на то, что ФИО1 состоит на налоговом учёте в Межрайонная ИФНС России № 16 по Ростовской области состоит в качестве налогоплательщика транспортного налога, поскольку является собственником транспортных средств: автомобиля <данные изъяты>, регистрационный знак №, код региона №, дата возникновения права 21 апреля 2015 года; автомобиля <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>, код региона №, дата возникновения права 08 февраля 2014 года; автомобиля <данные изъяты>, регистрационный знак №, код региона №, дата возникновения права 26 мая 2012 года, дата отчуждения 19 февраля 2015 года; автомобиль <данные изъяты>, регистрационный знак №, код региона №, дата возникновения права 14 января 2012 года, дата отчуждения 03 января 2014 года; автомобиль <данные изъяты>, регистрационный знак №, код региона №, дата возникновения права 18 марта 2011 года, дата отчуждения 18 марта 2011 года, о чем свидетельствует выписка из базы данных инспекции, сформированной на основании сведений, предоставленных из государственных регистрирующих органов в рамках статьи 85 НК РФ.

На основании п. 4 ст. 12, гл. 28 НК РФ и главой 3 Законом Ростовской области от 10 мая 2012 года № 843-ЗС "О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области" с изменениями и дополнениями), инспекцией административному ответчику начислен транспортный налог согласно следующих налоговых уведомлений: (расчет налога приведен в налоговом уведомлении № за 2011 год по сроку уплаты на 01 ноября 2012 года в сумме 618 рублей 75 копеек, № за 2014 год по сроку уплаты на 01 октября 2015 года в сумме 830 рублей 00 копеек).

Формула расчета транспортного налога: налоговая база*доля в праве*налоговая ставка*количество месяцев, за которые производится расчет (отношение количества месяцев владения к количеству месяцев в полном календарном году) = сумма налога.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, пп.1 п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

До обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пени по имущественным налогам с Административного ответчика инспекция предлагала налогоплательщику уплатить сумму задолженности в добровольном порядке, направив следующие требования об уплате недоимки в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ

Требование от 29 ноября 2012 года № частично погашено, остаток: по транспортному налогу налога (сбора) 618 рублей 75 копеек, пени 449 рублей 09 копеек.

Дата начала действия недоимки

Дата окончания действия недоимки

Число дней просрочки

Недоимка для пени

Ставка пени или 1/300*СтЦБ*1/100

Начислено пени за период

19.02.2012

27.02.2012

9
9183.75

0.000266666667

24.35

28.02.2012

16.07.2012

140

9103.43

0.000266666667

339.07

17.07.2012

13.09.2012

59

2192.18

0.000266666667

34.49

14.09.2012

01.11.2012

49

2192.18

0.000275000000

29.54

02.11.2012

29.11.2012

28

2810.93

0.000275000000

21.64

Итого

449.09

Требование от 25 января 2013 года № частично погашено, остаток: по транспортному налогу пени 25 рублей 48 копеек.

Дата начала действия недоимки

Дата окончания действия недоимки

Число дней просрочки

Недоимка для пени

Ставка пени или 1/300*СтЦБ*1/100

Начислено пени за период

25.12.2012

25.01.2013

32

2810.93

0.000275000000

25.48

Требование от 10 ноября 2015 года № по транспортному налогу: налога (сбора) 830 рублей 00 копеек, пени 493 рубля 95 копеек.

Дата начала действия недоимки

Дата окончания действия недоимки

Число дней просрочки

Недоимка для пени

Ставка пени или 1/300*СтЦБ*1/100

Начислено пени за период

25.11.2014

01.10.2015

311

5020.93

0.000275000000

429.59

02.10.2015

10.11.2015

40

5850.93

0.000275000000

64.36

Итого

493.95

В силу ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического липа в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налогов.

В соответствии со ст.4 и ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" с 15 сентября 2015 года заявления по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке КАС РФ.

В отношении ФИО1 мировым судьей судебного участка № 4 Сальского района Ростовской области был вынесен судебный приказ № от 05 апреля 2017 года. Однако административный ответчик обратился в мировой суд с заявлением об отмене судебного приказа, вследствие чего судебный акт был отменен мировым судьей определением от 19 апреля 2017 года. Сумму задолженности налогоплательщик не погасил, в связи, с чем налоговый орган обратился в суд с административным исковым заявлением.

На основании изложенного, административный истец просит суд взыскать с ФИО1 (ИНН №) задолженность в доход областного бюджета задолженности по уплате транспортного налога с физических лиц: налог в размере 1448 рублей 75 копеек (за 2011, 2014 гг.), пеня в размере 968 рублей 52 копейки, на общую сумму 2417 рублей 27 копеек.

Из письменных возражений административного ответчика следует, что с заявленными требованиями административного истца о взыскании с него задолженности по обязательным платежам на общую сумму 2417 рублей 27 копеек он не согласен, полагает, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд.

Административный истец извещен о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ, в назначенное судом время представитель не явился, посредством заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.36).

Административный ответчик извещен о времени и месте судебного заседания, что подтверждено распиской (л.д.37), в назначенное судом время не явился, о причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ при неявке в судебное заседание всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представителей этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

В связи с тем, что явка сторон в судебное заседание обязательной не является и таковой судом не признана, то суд на основании части 7 статьи 150 КАС РФ перешёл к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренном главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, судом установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с требованиями налогового законодательства Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, налоговый орган указывает на то, что административному ответчику на праве собственности принадлежат следующие транспортные средства: автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, мощность двигателя 177.00000000, дата возникновения собственности 21 апреля 2015 года; автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, мощность двигателя 90.00000000, дата возникновения собственности 08 февраля 2014 года; автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, мощность двигателя 136.00000000, дата возникновения собственности 26 мая 2012 года, дата отчуждения 19 февраля 2015 года, автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, мощность двигателя 136.00000000, дата возникновения собственности 14 января 2012 года, дата отчуждения 03 января 2014 года, автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, мощность двигателя 165.00000000, дата возникновения собственности 18 марта 2011 года, дата отчуждения 18 марта 2011 года, о чем свидетельствует выписка из базы данных, сформированная на основании сведений, предоставленных из ГИБДД в рамках ст. 85 НК РФ (л.д.15).

В связи с чем, ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области в качестве налогоплательщика транспортного налога.

Согласно налоговому уведомлению № налогоплательщику, ФИО1, произведен расчет транспортного налога за 2011 год по сроку уплаты 01 ноября 2012 года в сумме 618 рублей 75 копеек, также согласно налоговому уведомлению № произведен расчет транспортного налога за 2014 год по сроку уплаты 01 октября 2015 года в сумме 830 рублей 00 копеек (л.д.16,18).

Согласно п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Факт направления в адрес налогоплательщика налогового уведомления № и № по начисленному транспортному налогу за указанные выше периоды подтверждается реестром заказной корреспонденции от 08 августа 2012 года и от 24 апреля 2015 года (л.д.17,19).

Следовательно, у налогоплательщика ФИО1 возникла обязанность по уплате транспортного налога за 2011, 2014 годы в сроки, предусмотренные законом, а именно до 01 ноября 2012 года и 01 октября 2015 года.

Пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога).

Согласно пункту 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В пункте 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней.

В связи с неуплатой транспортного налога в срок, предусмотренный налоговым законодательством, в адрес административного ответчика налоговым органом были направлены требования: № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 29 ноября 2012 года, № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 25 января 2013 года и № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 10 ноября 2015 года, посредством которых административный истец предлагал налогоплательщику в срок до 10 января 2013 года, до 30 мая 2013 года и до 30 декабря 2015 года исполнить обязанность по уплате задолженности по транспортному налогу за 2011 год в размере618 рублей 75 копеек, за 2014 год в размере 830 рублей 75 копеек и пени по транспортному налогу в размере 968 рублей 52 копейки (8,10,12).

В установленный в требованиях срок, административный ответчик обязанность по уплате в бюджет задолженности по транспортному налогу не исполнил, в связи с чем, налоговый орган в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ принял решение о взыскании с налогоплательщика, ФИО1, задолженности по транспортному налогу через суд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Судом установлено, что 05 апреля 2017 года мировым судьей судебного участка № 4 Сальского судебного района Ростовской области был принят судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за период времени 2011, 2014 годы в сумме 1448 рублей 75 копеек, пени 968 рублей 52 копейки, а всего 2417 рублей 27 копеек.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Сальского судебного района Ростовской области от 19 апреля 2017 года судебный приказ от 05 апреля 2017 года отменен в связи с поступлением возражений должника (л.д.20).

С административным исковым заявлением административный истец обратился в Сальский городской суд 07 сентября 2017 года.

Из материалов дела следует, что добровольное перечисление суммы задолженности по транспортному налогу, в том числе спорной пени, предъявленной административным истцом в требованиях № от 29 ноября 2012 года, № от 25 января 2013 года и № от 10 ноября 2015 года, административным ответчиком не исполнено. Срок добровольной уплаты истек 10 января 2013 года, 30 мая 2013 года и 30 декабря 2015 года.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Между тем, согласно части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно п. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 статьи 48 НК РФ и п. 2 ст. 286 КАС РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение ст. 48 ч. 2 Налогового кодекса Российской Федерации Межрайонная ИФНС России № 16 по Ростовской области обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2011, 2014 годы в размере 1448 рублей 75 копеек, пени 968 рублей 52 копейки лишь в апреле 2017 года, то есть по истечении шестимесячного срока со дня исполнения требований об уплате недоимки и пеней. При вынесении судебного приказа мировой судья не входит в обсуждение вопроса о сроках обращения в суд с иском.

Административным истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих уважительность причины пропуска срока обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа по истечении восьми месяцев со дня наступления срока добровольной уплаты, установленного в направленном налогоплательщику требовании об уплате недоимки (последний срок – 30 декабря 2015 года).

Таким образом, несмотря на то обстоятельство, что административное исковое заявление подано в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения определения об отмене судебного приказа, суд пришёл к выводу о пропуске налоговом органом срока обращения в суд с настоящим административным иском, поскольку изначально нарушен шестимесячный срок обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, и доказательств уважительности причин пропуска срока суду не представлено.

Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в ч. 2 ст. 48 НК РФ, п. 2 ст. 286 КАС РФ в отношении давности взыскания задолженности по обязательным платежам в судебном порядке, придя к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд полагает отказать Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области в удовлетворении исковых требований о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Судья Н.А. Пивоварова