Решение № 2А-126/2017 2А-126/2017~М-117/2017 М-117/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2А-126/2017

Дело № 2а- 126/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Пачелма 20 октября 2017 года

Пачелмский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гореловой Е.В.,

при секретаре Мещеряковой А.Г.,

с участием заместителя прокурора Пачелмского района Пензенской области Никулиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пачелмского района к администрации р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обращению в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов – квартир №, 4, 5, 6 в <адрес> и возложении обязанности обратиться в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов – квартир №, 4, 5, 6 в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пачелмского района Пензенской области обратился в суд в порядке ч. 1 ст. 39 КАС РФ с названным административным исковым заявлением указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в том числе соблюдения порядка постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества – жилых помещений на территории р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области.

В ходе проверки установлено, что по адресу <адрес>, то есть в границах МО р.п. пачелма располагается недвижимое имущество – многоквартирый дом. По данным ЕГРП и сведениям Пачелмского отделения ФГУП «Ростехинвентаризации – Федеральное БТИ» права на указанный многоквартирный дом и на 4 имеющиеся в нем пустующие квартиры за физическими или юридическими лицами не зарегистрированы. На протяжении многих лет квартиры № 1, 4, 5, 6 в <адрес> являются бесхозяйными.

Учитывая, что другие участники гражданского оборота не наделены полномочиями по подаче соответствующего заявления, бездействие администрации р.п. Пачелма, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества – квартир №, 4, 5, 6 в <адрес> создает угрозу нарушения прав и охраняемых законом интересов, приводит к значительному разрушению несущих конструкций дома, влечет за собой нарушение неопределенного круга лиц и МО р.п. Пачелма, для которого действующим законодательством определена возможность оформления бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность. Бездействия должностных лиц администрации р.п. Пачелма приводит к тому, что на территории поселка длительное время находятся юридически никому не принадлежащие по сути бесхозяйные помещения, которые могут использоваться как места скопления лиц, ведущих асоциальный образ жизни, в том числе несовершеннолетних, что негативно сказывается на достижении целей профилактики преступлений и правонарушений и является недопустимым.

В феврале 2017 года прокуратурой района в адрес Главы администрации р.п. Пачелма вносилось представление об устранении вышеназванных нарушений, на которое 17.03.2017 года в прокуратуру района поступил ответ, что администрация р.п. Пачелма сделан запрос сведений из ЕГРП.

Таким образом, администрацией р.п. Пачелма длительное время необходимых действий по постановке на учет данного бесхозяйного имущества не осуществлялось, до настоящего момента заявление в порядке, установленном Приказом Минэкономразвитя России от 10.12.2015 № 931 администрацией р.п. Пачелма не направлено, что свидетельствует о бездействии.

Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по обращению в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов – квартир №, 4, 5, 6 в <адрес>; обязать администрацию р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области обратиться в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов – квартир №№, 4, 5, 6 в доме <адрес>

В судебном заседании заместитель прокурора Пачелмского района Пензенской области Никулина О.В. административное исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его явка в судебное заседание обязательной судом не признавалась.

Заинтересованные лица – ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К.А.Е., (дата) года рождения, Р.А.И., Ч.И.И., Б.М.А., Б.А.Я., П.Е.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних П.К.И., (дата) года рождения, П.И.И., (дата) года рождения, А.Д.С., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней А.У.Д., (дата) года рождения, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явка в судебное заседание обязательной не признавалась.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу ч. 2 ст. 1 ФЗ от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Положениями части 1 ст. 34 ФЗ от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с п. 5 Приказ Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, на территории р.<адрес> расположен многоквартирный <адрес>.

В ходе подготовки дела к рассмотрению АО «Ростеинвенитаризация – Федеральное БТИ» по судебному запросу представлен технический паспорт на объект недвижимости – дом, расположенный по адресу <адрес>.

Кроме того, в материалы дела представлены сведения о праве собственности на квартиры:

- № – правообладатель Т.М.Р., дата регистрации права (дата);

- № – правообладатель С.Ж.Р., дата регистрации права (дата);

- № – правообладатели К.А.В. (доля в праве 170/500), дата регистрации (дата), Т.А.А. (доля в праве – 66/500), Т.В.А. (доля в праве 66/500), Т.А.А. (доля в праве – 66/500), Т.О.Ю. (доля в праве – 66/500), Т.К.А., дата регистрации права (дата);

- № – правообладатель Я.О.Д., дата регистрации права (дата).

Сведения на остальные квартиры в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д. 28).

Согласно сообщению Департамента государственного имущества № 23-1812 от 03.05.2017 года сведения об объектах недвижимости квартиры № 1, 4, 5, 6 в Реестре государственного имущества Пензенской области не учитываются, информации о правообладателях данных объектов департамент не располагает (л.д. 26).

Согласно сообщению № 1101 от 12.09.2017 года Главы администрации р.п. Пачелма, направленному прокурору Пачелмского района заявление о постановке квартир по <адрес> не направлены (л.д. 30)

Судом установлено, что в квартирах, являющихся предметом спора в настоящее время зарегистрированы и (или) проживают:

- Б.М.А., Б.А.Я., П.Е.А., несовершеннолетние П.К.И.

.И., (дата) года рождения и П.И.И., (дата) года рождения, А.Д.С. и несовершеннолетняя А.У.Д., (дата) года рождения, которые имеют регистрацию (имеют регистрацию в <адрес>);

- К.Е.Н. и несовершеннолетняя К.А.Е., (дата) года рождения (имеют регистрацию в <адрес>);

- Р.А.И. (имеющий регистрацию в квартире №, фактически проживает в квартире №);

- Ч.И.И. (имеющий регистрацию в квартире №, фактически проживает в квартире №).

Однако указанное обстоятельство не свидетельствует о том, что квартиры №, 4, 5, 6 в <адрес> не имеют признаков бесхозяйности, предусмотренных ст. 225 ГК РФ.

На администрацию р.п. Пачелма в силу прямого указания закона возложена обязанность подачи заявления о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи, в том числе недвижимого имущества (квартир). Данные требования закона администрацией р.п. Пачелма в отношении бесхозяйных объектов недвижимости не выполнено, мер по постановке на учет выявленных прокуратурой Пачелмского района бесхозных квартир не принято.

Согласно положениям ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно положениям ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Кроме того, в решении суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Суд считает обоснованным доводы прокурора Пачелмского района, приведенные в рассматриваемом административном исковом заявлении, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом срок - в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, для выполнения требований, указанных в исковом заявлении является разумным.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Пачелмского района Пензенской области к администрации р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по обращению в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов – квартир №, 4, 5, 6 в <адрес>.

Обязать администрацию р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области обратиться в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов – квартир №, 4, 5, 6 в <адрес>.

Разъяснить административному ответчику – администрации р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области обязанность сообщить суду и административному истцу – прокурору Пачелмского района Пензенской области об исполнении настоящего решения в течение одного месяца со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Горелова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено - 20.10.2017 года.