Решение № 2А-1753/2017 2А-65/2018 2А-65/2018 (2А-1753/2017;) ~ М-1259/2017 М-1259/2017 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-1753/2017

Дело № 2а-65/18 16.05.2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга

В составе председательствующего судьи Воробьевой С.А.

При секретаре Гороховой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории ВМО Санкт-Петербурга пос.Металлострой, СПб ГКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании принять решение об освобождении от призыва на военную службу,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии ВМО Санкт-Петербурга пос.Металлострой о признании решения призывной комиссии от 22.05.2017 г. незаконным, обязании принять решение об освобождении от призыва на военную службу.

ФИО1 указывает, что 10.04.2017 г. самостоятельно прибыл по повестке на медицинское освидетельствование в Колпинский РВК Санкт-Петербурга. При проведении медосмотра у врача-хирурга ФИО1 были заявлены жалобы на боли в стопах при непродолжительной ходьбе и беге. ФИО1 указал на наличие у него диагноза « ». В связи с невозможностью вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования и в соответствии с ч.4 ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 был направлен на медицинское обследование к врачу ортопеду в поликлинику №. При этом врач хирург медицинской комиссии в направлении на медицинское обследование неверно указал диагноз - / /. По результатам медицинского обследования в поликлинике № / / жалобы ФИО1 на здоровье не нашли своего подтверждения, врачами был поставлен диагноз плоскостопие 2 степени.

Далее ФИО1 была установлена категория Б-3 -годен к военной службе с незначительными ограничениями и выдана на руки повестка на призывной пункт для отправки к месту военной службы - 4.07.2017г.

ФИО1 с данным решением не согласен, считает решение призывной комиссии незаконным и необоснованным. ФИО1 указывает, что имеет диагноз - / / на протяжении 11 лет, менялась только степень плоскостопия в сторону увеличения. С 2013г врачи ортопеды разных медицинских учреждений ставят административному истцу диагноз - « ». Этот диагноз также ставит врач-ортопед городской поликлиники № 72, поликлиники в которой ФИО1 проходил медицинское обследование по направлению РВК. Выводы медицинской комиссии Колпинского РВК ФИО1 считает необоснованными.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003. № 123 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» п. 68, подп. «а» « » соответствует категории годности «Д» - не годен к военной службе, т.к. является плоскостопием со значительным нарушением функций.

В соответствии со ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные негодными к военной службе по состоянию здоровья. Согласно ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение об освобождении от призыва на военную службу принимает призывная комиссия.

ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представители административных ответчиков - призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории ВМО Санкт-Петербурга пос.Металлострой и СПб ФКУ «военный комиссариат Санкт-Петербурга» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела надлежащим образом извещены.

Согласно представленному в материалы дела отзыву, при осуществлении действий по призыву на военную службу в весенний призыв 2017 года в отношении административного истца было проведено медицинское освидетельствование в соответствии с действующим законодательством. Решением призывной комиссии № 12/1/33 от 22.05.17 ФИО1 был призван на военную службу. На момент прохождения медицинского освидетельствования, заявитель имел в анамнезе: «Д », Данное заболевание в соответствии со ст. 68 графы 1 расписания болезней, утвержденному постановлением правительства РФ от 04.07.2013 года. № 565, устанавливает категорию годности Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями. Каких-либо дополнительных документов, изученных врачами-специалистами в ходе медицинского освидетельствования, подтверждающих наличие у призывника жалоб и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы последним, не имелось. В связи с возникновением сомнений в объективности установленного диагноза ФИО2 был направлен на дополнительное обследование в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № », где ему было проведено рентгенологическое обследование По результатам рентгенологического обследования административным истцом представлено медицинское заключение о состоянии здоровья № от / / с рентгенологическим заключением «Определяется продольное плоскостопие обеих стоп второй степени: угол продольного свода правой стопы 155°, угол продольного свода левой стопы 154,7°. Признаков деформирующего артроза в таранно-ладьевидных суставах не выявлено» и клиническим диагнозом «Двустороннее продольное плоскостопие второй степени», что позволило в сочетании с данными осмотра и в соответствии с требованиями статьи 68г Расписания болезней и ТДТ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 признать его по категории «Б-3» - годным к военной службе незначительными ограничениями.

Врачебной комиссией были учтены выявленные при медицинском освидетельствовании данные о состоянии здоровья заявителя, представленные заявителем документы.

Таким образом, на основании итогового заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу о категории годности, призывная комиссия МО п. Металлострой обоснованно вынесла решение в соответствии с п. 1 ст.28 Закона ФЗ «О воинской обязанности военной службе».

Заинтересованное лицо- врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу ФИО3 возражает против удовлетворения заявления.

Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Заслушав объяснения административного истца, заинтересованного лица, изучив материалы дела, выслушав пояснения специалистов, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В силу статьи 5.1 Закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Судом установлено, что решением призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Металлостой от 22.05.2017 г. на основании г.1 Расписания болезней и ТДТ (приложение к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской федерации от 04.07.2013 г. № 565) ФИО1 признан Б-3 – годным к военной службе с незначительными ограничениями, подлежит призыву на военную службу. (л.д.13)

Согласно личному делу призывника Бело В.С. состоит на воинском учете с 08.02.2916 г. В материалах личного дела призывника имеется выписка из амбулаторной карты, представленная СПБ ГБУЗ «Городская поликлиника № », согласно которой ФИО1 установлен диагноз основной: / /. ФИО1 взят на диспансерный учет врачом ортопедом 04.04.2017 г. по поводу / /.

Из пояснений заинтересованного лица - врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, Шанявского Б.к. от 22.08.2017 г. усматривается, что призывник ФИО1 прошел медицинскую комиссию в военном комиссариате Колпинского и Пушкинского районов в соответствии с требованиями ФЗ-53, Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, совместного приказа Министра обороны РФ № 240 и Министра здравоохранения РФ № 168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе». Решением призывной комиссии от 22.05.2017 призван на военную службу.

На основании полученной выписки в соответствии с требованиями распоряжения Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга № 84-р от 24.03.2017 г. «О государственных учреждениях здравоохранения, осуществляющих медицинское обследование и лечение призывников Санкт-Петербурга в апреле-июле 2017 года» ФИО1 был направлен решением военного комиссара Колпинского и Пушкинского районов на рентгенологическое обследование стоп в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № » с диагнозом направления « ». В результате пройденного в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 72» обследования призывник представил медицинское заключение о состоянии здоровья № 1373 от 12.05.2017 с рентгенологическим заключением « », что позволило в сочетании с данными осмотра и в соответствии с требованиями статьи 68г Расписания болезней и ТДТ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, признать его по категории Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. (л.д.104)

В ходе рассмотрения дела была назначена и проведена судебно-медицинская экспертиза.

Согласно заключению экспертов СПБ ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» № 258-Т от 24.11.2017 г.: ФИО1 по данным представленной выписки от 28.04.2017 г. из СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № » в 2002 г. на профилактическом осмотре выставлен диагноз: « », 28.08.2006 г. ФИО2 был взят на диспансерный учет врачом ортопедом-травматологом по поводу плоскостопия, а с 07.02.2017 г. передан из педиатрического отделения СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № » во взрослое терапевтическое отделение и взят на диспансерный учет врачом-ортопедом 04.04.2017 г. с диагнозом « ».

ФИО2 02.05.2017 г. военным комиссариатом Колпинского и Пушкинского районов города Санкт-Петербурга был направлен на обследование в поликлинику по месту жительства. Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина № 1373 от 12.05.2017 г. из ГБУЗ «Городская поликлиника № » ФИО2 находился на амбулаторном обследовании в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № » с 10.05.2017 г. по 11.05.2017 г., в результатах диагностических исследований по рентгенограммам № 1465 от 10.05.2017 г. врачом-рентгенологом поликлиники отмечено: « Диагноз » (данные той же поликлиники СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № » с разницей в 14 (!) дней, сначала, речь идет о плоскостопии 3 степени, а через 2 недели - 2 (!) степени).

При проведении настоящего судебно-рентгенологического исследования на представленных рентгенограммах стоп в прямой и боковой проекциях с нагрузкой № 138 от 23.05.2017 г. и визиограммах обеих стоп в прямой и боковой проекциях от 13.07.2017 г. у ФИО2 установлено наличие признаков:

- на 23.05.2017 г. / /;

- на 13.07.2017 г. / /. Клинически нарушений функции стоп, голеностопных суставов, стато-динамической функции в период весеннего призыва 2017 г. у ФИО2 при осмотрах врачами не отмечено, и при проведении настоящего судебно-медицинского обследования в СПб ГБУЗ «БСМЭ» 09.11.2017 г. нарушений функций у него не имелось.

Учитывая, что плоскостопие это заболевание с прогрессирующим течением, а так же в связи с различными значениями углов продольного подошвенного свода и высоты свода стоп в период с 23.05.2017 г. по 13.07.2017 г., было рекомендовано для подтвержденного ответа на вопрос о том, «страдал ли в период весеннего призыва 2017 года и страдает ли в настоящее время ФИО2 заболеванием «» выполнить ему контрольное рентгенологическое исследование обеих стоп в боковых проекциях с нагрузкой в условиях СПб ГБУЗ «БСМЭ». (л.д.115-130)

Определением суда по делу была назначена дополнительная судебно-медицинская экспертиза.

Согласно заключению № 40-Т от 16.02.2018 г. СПБ ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы», установлено, что у ФИО2 в период весеннего призыва 2017 года и в настоящее время имеется заболевание: / /.

Данные выводы подтверждены результатами проведенного ФИО2 в СПб ГБУЗ «БСМЭ» дополнительного рентгенологического исследования стоп: на полученных рентгенограммах стоп в боковой проекции произведена разметка для определения продольного плоскостопия по методике указанной в Постановлении Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" (с изменениями и дополнениями) с вершиной построения треугольника по нижнему краю клиновидно-ладьевидного сустава и основания треугольника по нижним краям пяточной и головки первой плюсневой кости.

При измерении угла внутреннего свода и высоты свода стоп получены следующие результаты: Внутренний угол свода стопы - Левая стопа 161°, Правая стопа 160° Высота свода стопы - Левая стопа15,3 мм, Правая стопа16,9 мм

Согласно данным измерениям внутреннего угла свода стопы и высоты свода стопы отмечается (л.д.168-187)наличие / / (рисунок № 1). На рентгенограммах стоп в прямой проекции произведена разметка по определению поперечного плоскостопия по выше указанному Положению о военно-врачебной экспертизе. Клинически нарушений функции стоп, голеностопных суставов, стато-динамической функции в период весеннего призыва 2017 г. при осмотрах врачами не отмечено и в настоящее время у ФИО1 не имеется. (л.д.168-187)

В судебном заседании эксперт ФИО4 экспертное заключение поддержала, пояснила, что представленные материалы содержали противоречивые сведения о степени продольного плоскостопия. В результате контрольного исследования установлено плоскостопие 3 степени. Представленные в настоящем судебном заседании рентгеновские снимки экспертам представлены не были.

Опрошенная в судебном заседании в качестве специалиста врач-рентгенолог СПБ ГБУЗ «Городская поликлиника № » С. Е.А. показала, что по направлению военного комиссариата в мае 2017 г. ФИО1 было проведено рентгенологическое обследование стоп, установлено / / 2 степени. На представленных снимках дегенеративных изменений выявлено не было.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для установления ФИО1 категории годности к военной службе Б-3 -годен к военной службе с незначительными ограничениями. Имеющиеся в материалах личного дела сведения из ГБУЗ «Городская поликлиника », куда ФИО1 был направлен для обследования, содержали различные сведения о степени плоскостопия у ФИО1 по состоянию на апрель и май 2017 г. Вместе с тем при определении степени годности к военной службе в основу были положены сведения, полученные из данного медицинского учреждения.

Суд считает, что представленное в материалы дела экспертное заключение в ходе рассмотрения дела опровергнуто не было.

С учетом представленного экспертного заключения имеющееся у ФИО1 заболевание дает ему основания для освобождения от призыва на военную службу.

В расписании болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе.

предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

(Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе")

Согласно ст.68 Расписания болезней и ТДТ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", 1 графа, Плоскостопие и другие деформации стопы: а) со значительным нарушением функций категория Д, б) с умеренным нарушением функций – В, в) с незначительным нарушением функций - В, г) при наличии объективных данных без нарушения функций - Б-3.

К пункту "б" относятся: продольное III степени или поперечное III - IV степени плоскостопие с выраженным болевым синдромом, экзостозами, контрактурой пальцев и наличием артроза в суставах среднего отдела стопы; к пункту "в" относятся: умеренно выраженные деформации стопы с незначительным болевым синдромом и нарушением статики, при которых можно приспособить для ношения обувь установленного военного образца; продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы.

Материалами дела подтверждено наличие ФИО1 заболевания, позволяющего отнести его к категории В ограниченно годен к военной службе, дающего ему право на освобождение от призыва на военную службу

Согласно ст.23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ О воинской обязанности и военной службе 1. От призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории ВМО Санкт-Петербурга пос.Металлострой от 22.05.2017 г.

Обязать призывную комиссии., осуществляющую призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории ВМО Санкт-Петербурга пос.Металлострой, устранить допущенное решение путем принятия решения об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено 25.05.2018 г.

Разместить на сайте суда. Судья