Решение № 2-600/2021 2-600/2021~М-516/2021 М-516/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-600/2021

Дело № 2 - 600/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чаплыгин 09 июня 2021 года

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Примаковой А.С., при секретаре Выприцкой Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чаплыгинского района в интересах муниципального образования- администрации сельского поселения Дубовской сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области к администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чаплыгинского района Липецкой области в интересах администрации сельского поселения Дубовской сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области обратился в суд с иском к ответчику администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о прекращении права собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ., на невостребованную земельную долю площадью 3,54 га в праве общей долевой собственности, расположенную в границах сельского поселения Дубовской сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, бывшей АОЗТ "Дубовское" и признании право собственности муниципального образования-администрации сельского поселения Дубовской сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области на невостребованную земельную долю площадью 3,54 га в праве общей долевой собственности, расположенную в границах территории сельского поселения Дубовской сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, бывшей АОЗТ "Дубовское", принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего использование и оборот земель сельскохозяйственного назначения на территории Чаплыгинского муниципального района, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ, в бывшем АОЗТ "Дубовское" Чаплыгинского района Липецкой области, принадлежала на праве собственности земельная доля в размере 3,54 га, что подтверждается выпиской из реестра собственников земельных долей.

Сведения о регистрации права собственности ФИО1, на вышеуказанную земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, следовательно, право собственности умершего на земельную долю в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано.

В соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ администрацией сельского поселения Дубовской сельсовет составлен список собственников невостребованных земельных долей бывшего АОЗТ "Дубовское".

Данный список опубликован в районной газете «Раненбургский вестник» № 105-106 от 03.09.2011 и в «Липецкой газете» № 169 (24047) от 02.09.2011.

05.12.2021 вышеуказанный список был представлен администрацией сельского поселения Дубовской сельсовет на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Общее собрание участников долевой собственности бывшего АОЗТ "Дубовское", в связи с отсутствием участников долевой собственности, не состоялось.

В связи с чем, распоряжением администрации сельского поселения Дубовской сельсовет от 06.12.2011 № 29/2 утвержден список невостребованных земельных долей бывшего АОЗТ "Дубовское" в количестве 212 человек.

В указанном списке ФИО1, как собственник невостребованной земельной доли, значится под номером 111.

Однако с момента опубликования списка невостребованных земельных долей никто из собственников не подал возражений относительно включения их в этот список и не заявил о своих претензиях на принадлежавшую им земельную долю.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципальных образований.

В судебном заседании помощник прокурора Шатохина Л.А., исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении и просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель администрации сельского поселения Дубовской сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Заявление о рассмотрении дела без его участия не представил.

Представитель ответчика администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области ФИО2, в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом, представила в суд отзыв на исковое заявление, в котором против удовлетворения исковых требований не возражала.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает исковые требования прокурора Чаплыгинского района в интересах муниципального образования- администрации сельского поселения Дубовской сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ст. 284 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для указанной цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом; в этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно ч.5 ст.79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п.2 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ, в бывшем АОЗТ "Дубовское" Чаплыгинского района Липецкой области, принадлежала на праве собственности земельная доля в размере 3,54 га, что подтверждается выпиской из реестра собственников земельных долей.

Сведения о регистрации права собственности ФИО1, на вышеуказанную земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, следовательно, право собственности умершего на земельную долю в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано.

В соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ администрацией сельского поселения Дубовской сельсовет составлен список собственников невостребованных земельных долей бывшего АОЗТ "Дубовское".

Данный список опубликован в районной газете «Раненбургский вестник» № 105-106 от 03.09.2011 и в «Липецкой газете» № 169 (24047) от 02.09.2011.

05.12.2021 вышеуказанный список был представлен администрацией сельского поселения Дубовской сельсовет на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Общее собрание участников долевой собственности бывшего АОЗТ "Дубовское", в связи с отсутствием участников долевой собственности, не состоялось.

В связи с чем, распоряжением администрации сельского поселения Дубовской сельсовет от 06.12.2011 № 29/2 утвержден список невостребованных земельных долей бывшего АОЗТ "Дубовское" в количестве 212 человек.

В указанном списке ФИО1, как собственник невостребованной земельной доли, значится под номером 111.

Однако с момента опубликования списка невостребованных земельных долей никто из собственников не подал возражений относительно включения их в этот список и не заявил о своих претензиях на принадлежавшую им земельную долю.

Согласно п. 16 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.09.1992 года №708, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, граждане - владельцы земельных долей могли использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей.

Согласно Рекомендациям о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренным Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года №96 собственники земельных долей имели право сдать их в аренду, продать, обменять на имущественный пай, внести земельную долю или право пользования ею в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации, выделить земельный участок в натуре и совершить иную сделку в соответствии с гражданским законодательством.

Невостребованными признавались земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

В силу ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п.1).

В силу п.п. 3, 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; содействие в развитии сельскохозяйственного производства.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на следующих принципах:

сохранение целевого использования земельных участков;

установление максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица;

преимущественное право субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципального образования на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже, за исключением случаев продажи с публичных торгов;

преимущественное право других участников долевой собственности

на земельный участок, находящийся в долевой собственности, либо использующих этот земельный участок сельскохозяйственной организации или гражданина - члена крестьянского (фермерского) хозяйства на покупку доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности;

установление особенностей предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения иностранным гражданам, иностранным юридическим лицам, лицам без гражданства, а также юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов.

Наличие невостребованных земельных долей сельскохозяйственных угодий ограничивает развитие сельскохозяйственного производства в муниципальном образовании сельского поселения Дубовской сельсовет и требует возникновения права собственности у данного муниципального образования на такие земельные доли с целью дальнейшего эффективного распоряжения ими.

Отсутствие у сельского поселения Дубовской сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области права собственности на земельную долю, находящейся в настоящий момент невостребованной, нарушает интересы данного муниципального образования, связанные с развитием в нем сельскохозяйственного производства.

Согласно данным Реестра наследственных дел (официальный сайт Федеральной нотариальной палаты - https://notariat.ru) открытые наследственные дела к имуществу ФИО1, отсутствуют.

Учитывая, что в течение нескольких лет после смерти собственника земельной доли никто из наследников не принял наследства и не заявил о своих правах на земельную долю, имеются предусмотренные ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» основания для признания спорной земельной доли невостребованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ, на невостребованную земельную долю площадью 3,54 га в праве общей долевой собственности, расположенную в границах сельского поселения Дубовской сельсоветЧаплыгинского муниципального района Липецкой области, бывшей АОЗТ"Дубовское".

Признать право собственности муниципального образования -администрации сельского поселения Дубовской сельсовет Чаплыгинскогомуниципального района Липецкой области на невостребованную земельную долю площадью 3,54 га в праве общей долевой собственности, расположенную в границах территории сельского поселения Дубовской сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, бывшей АОЗТ "Дубовское", принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Примакова

Мотивированное решение

изготовлено 16 июня 2021 года