Решение № 2А-2127/2024 2А-2127/2024~М-1719/2024 М-1719/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2А-2127/2024

Дело №2а-2127/2024

УИД: 23RS0044-01-2024-002649-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2024 г. ст. Северская

Северский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Моисеевой С.М.,

при секретаре ФИО2,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Северского района Краснодарского края, Военному комиссариату Абинского и Северского районов Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Северского района Краснодарского края, Военному комиссариату Абинского и Северского районов Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии, в котором просил: признать незаконным решение призывной комиссии Северского района Краснодарского края о призыве его на военную службу за весенний призыв 2024 г. от 04 апреля 2024 г.; признать незаконным заключение врача о вынесении категории годности по имеющемуся диагнозу; обязать призывную комиссию Северского района Краснодарского края вынести решение об освобождении от призыва на военную службу в связи с категорией годности «В» по п. «в» ст. 62 Расписания болезней; обязать призывную комиссию направить на дополнительное обследование для корректного прохождения обследования.

Требования заявителя мотивированы тем, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате Абинского и Северского районов Краснодарского края. Решением призывной комиссии Северского района Краснодарского края от 04 апреля 2024 г. (выписка из протокола №2) истец призван на военную службу. С указанным решением он не согласен, поскольку призывной комиссией не учтено, что у него имеется заболевание, препятствующее призыву на военную службу - атопический дерматит, что подтверждается заключением дерматолога от 14 марта 2024 г. Ввиду указанного заболевания полагает, что в отношении него неверно вынесено решение о категории годности к военной службе – годен с незначительными ограничениями (категория годности Б-3), поскольку ему следует определить категорию годности «В» - ограниченно годен к прохождению военной службы в силу п. «в» ст. 62 Расписания болезней. Для цели установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование, которое предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней. Полагает, что врачами-специалистами жалобы и медицинские документы ФИО1 были проигнорированы, на заседании призывная комиссия их так же во внимание не приняла, чем грубо нарушила его права.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на заявленных требованиях, просил их удовлетворить.

Представитель Военного комиссариата Абинского и Северского районов Краснодарского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с административным иском не согласился, представил в суд письменные возражения, согласно которым ФИО1 19 мая 2020 г. при прохождении медицинской и призывной комиссии Северского района признан Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями, ст.68 «г» (двустороннее продольное плоскостопие второй степени), была предоставлена отсрочка по ст.24 п.2а Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»№53-ФЗ от 28.03.1998 г. до 01 марта 2022 г. для получения образования в Северо-Кавказском техникуме «Знание». 02 ноября 2023 г. при прохождении медицинской и призывной комиссией Северского района ФИО1 направлен врачом-хирургом на дополнительное медицинское обследование. 04 апреля 2024 г. признан: Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями, ст. 68 «г» (двустороннее продольное плоскостопие второй степени), ст.62 «д» (атопический дерматит без очаговой пихенификации). Решение призывной комиссии Северского района: по ст.22 п.1 призвать на военную службу и предназначить в СВ. При этом сведений, указывающих на наличие заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, у истца не имеется. Кроме того, граждане, имеющие диагноз аналогичный диагнозу административного истца, в соответствии со ст. 68 ст.62 «д», признаются годными к военной службе, категория годности «Б-3». Просил в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Представитель Призывной комиссии Северского района в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, сведения о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.

Заслушав пояснения административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии со ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.

Полномочия призывной комиссии по призыву на военную службу закреплены в ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которой при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу п.п. «а» п.1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Председатель призывной комиссии объявляет решение гражданину, в отношении которого оно принято, и по требованию гражданина выдает ему копию решения.

В соответствии со ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. №123, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 №574.

В ходе судебного разбирательства согласно представленной в материалы дела копии личного дела призывника ФИО1 установлены следующие обстоятельства.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на воинский учет в отделе Военного комиссариата Абинского и Северского районов Краснодарского края 06 февраля 2019 г., признан: Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями, ст.68 «г» (двустороннее продольное плоскостопие второй степени), (протокол №11 от 06.02.2019 г.).

19 мая 2020 г. при прохождении медицинской и призывной комиссии Северского района ФИО1 признан: Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями, ст.68 «г» (двустороннее продольное плоскостопие второй степени) и ему была предоставлена отсрочка по ст. 24 п. 2а ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 01 марта 2022 г. для получения образования в Северо-Кавказском техникуме «Знание».

02 ноября 2023 г. при прохождении медицинской и призывной комиссией Северского района ФИО1 направлен врачом-хирургом на дополнительное медицинское обследование (рентгенография стоп в боковой плоскости).

С учетом данных листа медицинского освидетельствования от 04 апреля 2024 г. призывной комиссией ФИО1 признан: Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями, ст. 68 «г» (двустороннее продольное плоскостопие второй степени), ст.62 «д» (атопический дерматит без очаговой пихенификации). Решение призывной комиссии Северского района: по ст.22 п.1 призвать на военную службу и предназначить в СВ.

Категория годности определена с учетом следующих данных: медицинское заключение, протокол консультации от 14 марта 2024 г. с диагнозом «атопический дерматит».

Согласно листу медицинского освидетельствования призывника ФИО1 от 04 апреля 2024 г. с учетом диагноза «атопический дерматит» врачом-специалистом дано заключение на основании ст. 62 п. «д» графы 1 Расписания болезней и определена категория годности ФИО1 к военной службе – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Данных о наличии у административного истца иных заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Принимая во внимание представленные сторонами доказательства, исходя из предмета доказывания, подлежащего подтверждению либо опровержению, исходя из сущности заявленных ФИО1 административных исковых требований, необходимо учитывать следующие положения действующего законодательства.

Конкретизируя положения пункта 2 статьи 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», определены категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются в том числе граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации и по иным перечисленным в ст. 24 основаниям.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 Положения по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны РФ совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Согласно представленным доказательствам из личного дела призывника, при проведении контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссии, комиссией учитывались жалобы призывника, в том числе по вопросу диагноза: атопический дерматит.

Согласно ст. 62 Расписания болезней категория годности «В» (ограниченно годен к военной службе) присваивается при наличии болезней кожи и подкожной клетчатки, предусмотренных пунктами:

- «б», к которым относятся хроническая крапивница, рецидивирующие отеки Квинке, распространенный псориаз, абсцедирующая и хроническая язвенная пиодермия, множественные конглобатные угри, атопический дерматит с очаговой лихенификацией кожного покрова, кожные формы красной волчанки, полиморфный фотодерматоз, распространенный и часто рецидивирующий красный плоский лишай, распространенная экзема, ограниченная часто рецидивирующая экзема, часто рецидивирующая многоформная экссудативная эритема, хроническое течение кожной формы геморрагического васкулита, гангренозная пиодермия, абсцедирующий и подрывающий фолликулит и перифолликулит головы;

- «в», к которым относятся ограниченные и редкорецидивирующие формы экземы, ограниченные формы псориаза, склеродермии, ихтиоз, ограниченный и (или) редко рецидивирующий красный плоский лишай, врожденная кератодермия;

- «г», к которым относятся распространенные и тотальные формы гнездной алопеции и витилиго.

- «д» ксеродермия, фолликулярный кератоз, ограниченные формы экземы, в стойкой ремиссии, гнездной аллопеции, витилиго.

К редко рецидивирующим формам кожных заболеваний относятся случаи обострения не менее 1 раза в течение последних 3 лет. Наличие атопического дерматита (экссудативного диатеза, детской экземы, нейродермита) в анамнезе при отсутствии рецидива в течение последних 5 лет, а также разновидности ограниченной склеродермии – «болезни белых пятен» не является основанием для применения этой статьи, не препятствует прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения. При этом само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

Учитывая приведенные положения, исходя из того, что у административного истца ФИО1 при проведении осмотра во время контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией специфических следов, характеризующих перенесение (наличие) заболевания не обнаружено, при этом объективных данных – а именно амбулаторной карты с детства ФИО1 также не представлено, у призывной комиссии отсутствовали основания для установления призывнику другой степени годности к призыву.

При этом необходимо отметить, что ФИО1 кроме медицинского заключения, оформленного протоколом консультации от 14 марта 2024 г. (л.д.13), согласно которому последнему диагностирован атопический дерматит, призывной комиссии в рамках проводимого медицинского освидетельствования, никаких иных данных, указывающих на наличие указанного заболевания и степень его выраженности, не представлено, в связи с чем у призывной комиссии отсутствовали основания для принятия решения об освобождении административного истца от прохождения военной службы, в связи с не подтверждением данного диагноза в рамках контрольного медицинского освидетельствования.

Относительно требований заявителя о незаконном уклонении административных ответчиков от направления истца на дополнительное обследование судом учтено следующее.

В соответствии с п. 6 ст. 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 7, 8 указанного Положения независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством РФ между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (далее - договор). Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения. При подаче заявления предъявляется паспорт, удостоверяющий личность заявителя. К заявлению о производстве независимой экспертизы прилагается копия заключения военно-врачебной комиссии, заверенная в установленном порядке.

Судом установлено, что ФИО1 правом для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, а также правом на прохождения независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не обращался. Экспертное заключение в военный комиссариат и материалы дела представлено не было. Следовательно, оснований для принятия решения об освобождения истца от призыва на военную службу у призывной комиссии не имелось.

Учитывая изложенные фактические обстоятельства, приведенные нормы права и разъяснения по их применению, суд приходит к выводу о том, что медицинское освидетельствование ФИО1 было проведено в полном соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 г. №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», все имеющиеся медицинские документы о состоянии здоровья учтены и исследованы в полном объеме. Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования 04 апреля 2024 г. он имел заболевания, дающие основания для его освобождения от призыва на военную службу.

Таким образом, призывная комиссия приняла решение о состоянии здоровья призывника ФИО1 на основании имеющихся в их распоряжении медицинских документов. Исходя из содержащихся в них данных, комиссия решила, что ФИО1 следует призвать на военную службу. Доказательств, свидетельствующих об обратном, административным истцом не представлено, а равно не представлены доказательства того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения.

Между тем, именно на административного истца в соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

В рассматриваемом же случае, такие обстоятельства не установлены, в связи с чем, суд полагает в удовлетворении административных исковых требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Северского района Краснодарского края, Военному комиссариату Абинского и Северского районов Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии от 04 апреля 2024 г. - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий С.М. Моисеева

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ