Решение № 2А-6788/2019 2А-6788/2019~М-6141/2019 М-6141/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2А-6788/2019

К делу № 2а-6788/2019


Решение

Именем Российской Федерации

г. Краснодар «24» июля 2019 года

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

секретаря судебного заседания Щегольковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края, Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю о признании незаконным действий по отказу в возврате излишне взысканных сумм страховых взносов, пеней, штрафов по обязательному пенсионному страхованию, понуждении к устранению допущенных нарушений,

Установил:

ФИО1, обратился в суд с административным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края, Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю о признать действия УФНС России по Краснодарскому краю, ГУ УПФР РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара, выразившихся в отказе возвратить сумму излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов по обязательному пенсионному страхованию в размере 6 497,15 рублей за расчетные периоды до ДД.ММ.ГГГГ, незаконными; обязании ГУ Управление пенсионного фонда России РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара, УФНС России по Краснодарскому краю произвести в его пользу выплату излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов за расчетные периоды до ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 497,15 рублей, судебных расходов. В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России № 4 по г. Краснодару в отношении него принят акт органа, осуществляющего контрольные функции, № о взыскании задолженности по страховым взносам в размере 24 860,51 рублей, за отчетные периоды до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: недоимка по страховым взносам на медицинское страхование в ФОМС за расчетные периоды до ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 796,85 рублей за 4 квартал 2016 года; недоимка по страховым взносам на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в размере 19 356,48 рублей за 4 квартал 2016 года. ДД.ММ.ГГГГ на его лицевой счет истца по вкладу в ПАО Сбербанк, судебным приставом-исполнителем ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение вышеуказанного акта налогового органа обращено взыскание на денежные средства в размере 105,20 долларов США. Истец был оповещен ПАО «Сбербанк» о данном списании посредством смс-сообщения на мобильный телефон. Решением УФНС России по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, действия должностных лиц ИФНС России № 4 по г. Краснодару, в части принятия акта № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества плательщика страховых взносов, признаны неправомерными. Однако, в части возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов, указано на необходимость обратиться в Отделение Пенсионного фонда РФ по Прикубанскому внутригородскому округу г. Краснодара. Согласно уведомления об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ №, ГУ УПФР РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара принято решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеням, штрафам№ от ДД.ММ.ГГГГ по расчетным периодам, истекшим до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с несоответствием переплаты. Истец считает действия УФНС России по Краснодарскому краю, ГУ УПФР РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара незаконными, нарушающими его права как налогоплательщика, поскольку у него имеются квитанции и справки об отсутствии у него задолженности по данным видам обязательных платежей. Поскольку в досудебном порядке спор разрешить не удалось, истец обратился в суд за восстановлением нарушенных прав.

Административный истец ФИО1, в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края в судебном заседании иск не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю в судебном заседании иск не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного третьего лица ИФНС России № 4 по г. Краснодару в судебном заседании иск не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав участников процесса, проверив письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края, Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю о признании незаконным действий по отказу в возврате излишне взысканных сумм страховых взносов, пеней, штрафов по обязательному пенсионному страхованию, понуждении к устранению допущенных нарушений подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России № 4 по г. Краснодару в отношении ФИО1, принят акт органа, осуществляющего контрольные функции, в силу Федерального закона от 03.07.2016 года № 243-Ф3 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", № о взыскании задолженности по страховым взносам в размере 24 860,51 рублей, за отчетные периоды до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: недоимка по страховым взносам на медицинское страхование в ФОМС за расчетные периоды до ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 796,85 рублей за 4 квартал 2016 года; недоимка по страховым взносам на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в размере 19 356,48 рублей за 4 квартал 2016 года.

ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет истца по вкладу (последние цифры номера л/с <***>), в ПАО Сбербанк, отделение №, судебным приставом-исполнителем ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение вышеуказанного акта налогового органа обращено взыскание на денежные средства в размере 105,20 долларов США. Истец был оповещен ПАО «Сбербанк» о данном списании посредством смс-сообщения на мобильный телефон.

Решением УФНС России по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, действия должностных лиц ИФНС России № 4 по г. Краснодару, в части принятия акта № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества плательщика страховых взносов, признаны неправомерными. Однако, в части возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов, указано на необходимость обратиться в Отделение Пенсионного фонда РФ по Прикубанскому внутригородскому округу г. Краснодара.

Согласно уведомления об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ №, ГУ УПФР РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара принято решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеням, штрафам, № от ДД.ММ.ГГГГ по расчетным периодам, истекшим до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с несоответствием переплаты.

Исходя из содержания п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», а также положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Суд полагает, что действия УФНС России по Краснодарскому краю, ГУ УПФР РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара незаконны в виду следующего.

Как следует из предоставленных материалов, с 2006 года и по настоящее время ФИО1, является членом Краснодарской краевой коллегии адвокатов на должности адвокат, регистрационный №, удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, место работы: филиал «Западный» г. Краснодара Краснодарской краевой коллегии адвокатов Адвокатской палаты Краснодарского края, <адрес>

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с ДД.ММ.ГГГГ функции администратора страховых взносов в части контроля за исчислением и уплатой, взысканием страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (ОПС) и обязательное медицинское страхование (ОМС) перешли к Федеральной налоговой службе России.

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России № 4 по г. Краснодару принято решение № и постановление № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика на сумму 24 860,51 рублей, которые были направлены ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара для дальнейшего взыскания.

В результате судебным приставом исполнителем ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство и ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет истца по вкладам, находящимся в ПАО Сбербанк код подразделения № 8619, обращено взыскание на денежные средства: счет №,20 долларов США. На указанные денежные средства банком начислялись проценты, соответствующие лицевому счету.

В соответствии с п. 2 ст. 1, ст. 2 и ст. 21 Федерального закона от 31.05.2012 года № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», Налоговым кодексом РФ, адвокат не обладает статусом индивидуального предпринимателя и его деятельность предпринимательской не признается.

На основании п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ, Постановления Конституционного суда РФ от 17.12.1996 года № 20-П взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, осуществляется только в судебном порядке.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 31.05.2012 года № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», адвокат вправе самостоятельно избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности. Формами адвокатского образования являются: адвокатский кабинет; коллегия адвокатов; адвокатское бюро; юридическая консультация.

В случае, если адвокат избрал ведение деятельности через форму адвокатского образования - коллегию адвокатов, то согласно п. 13 ст. 22 Федерального закона от 31.05.2012 года № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» по отношению к адвокатам признается налоговым агентом по доходам, полученными ими в связи с осуществлением адвокатской деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 226 Налогового кодекса РФ, налог с доходов адвокатов исчисляется, удерживается и уплачивается коллегией адвокатов - налоговыми агентами. Налог исчисляется и уплачивается в отношении всех доходов налогоплательщика, источником которых является налоговый агент.

В соответствии с п. 2 ст. 230 Налогового кодекса РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и в суммах начисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему РФ за этот налоговый период налогов ежегодно не позднее 1 апреля, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Сведения о доходах физического лица - ФИО1, были поданы в установленные сроки налоговым агентом (уполномоченным представителем) Филиала «Западный» г. Краснодара Краснодарской краевой коллегии адвокатов посредством интернета системы «Эксперт Плюс» (оператор № 2) в ИФНС России № 4 по г. Краснодару, что подтверждается соответствующими протоколами.

Адвокат, избравший форму адвокатского образования - коллегия адвокатов, не обязан представлять декларацию по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ.

Обязательные платежи - страховые суммы за период 2014-2017 года, зачисляемые на выплату страховой пенсии, на выплату накопительной пенсии, суммы в ФФОМС, истцом оплачены в полном объеме в соответствии с установленным законом сроком и задолженностей по ним не имеется, что подтверждается квитанциями об оплате и сообщением УПФР в Прикубанском внутригородском округе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, списание со счет истца вышеуказанных сумм было незаконным и необоснованным.

ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО1, была подана жалоба в УФНС России по Краснодарскому краю с требованием признать действия должностных лиц ИФНС России № 4 по г. Краснодару не законными и произвести возврат незаконно взысканных денежных средств.

Решением УФНС России по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, действия должностных лиц ИФНС России № 4 по г. Краснодару были признаны неправомерными. Кроме того, проверкой по жалобе установлено, что решение о взыскании было принято не только в нарушение п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ, Постановления Конституционного суда РФ от 17.12.1996 года № 20-П, но и п. 3 ст. 46 Налогового кодекса РФ, так как требование об уплате взносов истцу не направлялось. В части возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов, УФНС России по Краснодарскому краю отказано и указано на необходимость обратиться в Отделение Пенсионного фонда РФ по Прикубанскому внутригородскому округу г. Краснодара.

При обращении в ГУ УПФР в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара пенсионным фондом истцу было отказано в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеням, штрафам по расчетным периодам, истекшим до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с несоответствием переплаты.

Согласно уведомления ПАО Сбербанк со счета истца было удержано 105,20 долларов США по исполнительному производству в пользу ИФНС России № 4 по г. Краснодару.

В соответствии с Приказом Минфина РФ от 31.10.2000 года № 94н «Об утверждении плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкции по его применению», если уплата налога производилась в иностранной валюте, то суммы излишне уплаченного налога принимаются к зачету или подлежат возврату в валюте РФ по курсу ЦБ РФ на день, когда произошла излишняя уплата налога.

Таким образом, сумма излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов будет следующей: курс доллара на 24.04.2018 года составлял 61,76 рублей, 61,76 рублей х 105,20 долларов США = 6 497,15 рублей.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что взыскание, а после отказ в возврате излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов являются незаконными и не обоснованными.

Кроме того, на указанные денежные средства банком начислялись проценты, соответствующие лицевому счету.

Вместе с тем, статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" определено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет его в соответствующий налоговый орган.

После актуализации сведений в карточке расчетов с бюджетом (КРСБ), возврат производится налоговым органом.

В возврате незаконно взысканных денежных сумм УФНС России по Краснодарскому краю, ГУ УПФР РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара истцу было необоснованно отказано.

Таким образом, незаконными действиями государственных органов истцу причинен материальный ущерб и отказано в восстановлении нарушенного права на владения, распоряжения своими денежными средствами и возмещение ущерба в досудебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 КАС РФ, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации. наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности. В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

В силу ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. Ссылка ответчика и третьего лица на уважительность причины пропуска срока для предъявления уведомления в связи с возникшим большим объемом работы судом признается несостоятельной. Иных доказательств уважительности пропуска срока исковой давности ответчиком и третьим лицом не представлено.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При таких обстоятельствах, требования административного истца представляются суду обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного,

и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО1, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края, Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю о признании незаконным действий по отказу в возврате излишне взысканных сумм страховых взносов, пеней, штрафов по обязательному пенсионному страхованию, понуждении к устранению допущенных нарушений, удовлетворить.

Признать действия УФНС России по Краснодарскому краю, ГУ УПФР РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара, выразившиеся в отказе возвратить сумму излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов по обязательному пенсионному страхованию в размере 6 497,15 рублей за расчетные периоды до ДД.ММ.ГГГГ, незаконными.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда России РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара, УФНС России по Краснодарскому краю произвести в пользу ФИО1, выплату излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов за расчетные периоды до ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 497,15 рублей.

Взыскать в пользу ФИО1, с ГУ Управление пенсионного фонда России РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –