Решение № 2А-747/2024 2А-747/2024~М-678/2024 М-678/2024 от 12 сентября 2024 г. по делу № 2А-747/2024

Дело № 2а-747/2024

УИД: 28RS0015-01-2024-001267-72


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Райчихинск 13 сентября 2024 года

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой О.В.,

при секретаре Музыченко Е.Ю.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора города Райчихинска Порваткина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Райчихинска, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей пгт. Прогресс, к органу местного самоуправления Учреждению администрации пгт. Прогресс об устранении нарушения законодательства о теплоснабжении,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор г. Райчихинска обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к органу местного самоуправления Учреждению администрации пгт. Прогресс, в обоснование требований указав, что прокуратурой города Райчихинска проведена проверка исполнения законодательства РФ в сфере организации теплоснабжения населения на территории рабочего поселка пгт. Прогресс Амурской области. Установлено, что в нарушение ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ФЗ «О теплоснабжении», Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Минэнерго РФ от 24.03.2023 №115 ответчиком допущено нарушение в сфере организации теплоснабжения населения пгт. Прогресс, жителей многоквартирных домов по ул. Тишкина и АРАНО ДЛОССП «Центр Обновления» в отопительный период 2024 – 2025 годов. Так, проверкой установлено, что нормативный запас твердого топлива (угля) в объеме 500 тонн для нужд теплоснабжения населения на отопительный сезон 2024-2025г.г. муниципальной модульной котельной микрорайона ул. Тишкина не создан.

На основании изложенного, прокурор города Райчихинска просил суд обязать администрацию рабочего поселка пгт. Прогресс устранить нарушения законодательство РФ о теплоснабжении, путем:

1)организации завоза твердого топлива (угля) для муниципальной модульной котельной по <адрес> б/н пгт. Прогресс для обеспечения подачи теплоснабжения потребителям многоквартирных домов №, №, №, №, №б, №а, № <адрес> пгт. Прогресс и АРАНО ДЛОССП «Центр Обновления»;

2)возложении обязанности Администрации пгт. Прогресс Амурской области организовать создание нормативного запаса твердого топлива (угля) для муниципальной модульной котельной по <адрес> б/н пгт. Прогресс на ДД.ММ.ГГГГ в объеме 500 тонн. Обратить решение суда по настоящему делу к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. Райчихинска Порваткин А.Н. на требованиях настаивал, пояснил об обстоятельствах, изложенных в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Учреждения Администрации пгт. Прогресс в судебное заседание не явился, в представленном отзыве требования прокурора г. Райчихинска признал полностью, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Министерства ЖКХ Амурской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще уведомлен.

В силу ст. 150, 152 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа (п. 3); организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 4); участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа (п. 8); организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа (п. 11).

Согласно пункту 4.2 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".

Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (часть 1 статьи 1).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения, относится, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.

В силу пунктов 1 и 4 части 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

В силу приведенных норм права органы местного самоуправления городского округа обязаны обеспечить бесперебойное и качественное теплоснабжение населения на соответствующей территории.

Согласно части 5 статьи 20 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны: организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей.

Часть 10 статьи 15 указанного Федерального закона предусматривает, что теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, теплоснабжение населения пгт. Прогресс, жителей многоквартирных домов по <адрес> и АРАНО ДЛОССП «Центр Обновления» осуществляется муниципальной модульной котельной по <адрес> б/н пгт. Прогресс.

Из сообщения главы рп пгт. Прогресс от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, следует, что нормативный запас твердого топлива (угля) для муниципальной котельной 500 тонн. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нормативный запас топлива отсутствует, что может привести к срыву отопительного периода.

На основании распоряжения администрации пгт. Прогресс от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории пгт. Прогресс введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил муниципального звена АОТП РСЧС Прогрессовского звена РСЧС для ликвидации предпосылок к срыву начала отопительного сезона.

С учетом изложенного, признания требований административным ответчиком, требования прокурора г. Райчихинска подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 188 КАС РФ суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Поскольку в условиях наступления отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ, полного отсутствия твердого топлива (угля) на муниципальной котельной пгт. Прогресс <адрес> указанные нарушения создают угрозу срыва отопительного сезона 2024-2025, возникновение ЧС, нарушаются права и законные интересы граждан на благоприятные условия проживания, создаются предпосылки для причинения вреда их жизни и здоровью, учитывая, что настоящий административный иск направлен на защиту прав неопределённого круга лиц на получение бесперебойной коммунальной услуги по теплоснабжению, предотвращения угрозы срыва отопительного сезона, имеются исключительные обстоятельства, требующие обращение решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

административный иск прокурора города Райчихинска, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей пгт. Прогресс, к органу местного самоуправления Учреждению администрации пгт. Прогресс Амурской области об устранении нарушения законодательства о теплоснабжении, удовлетворить.

Обязать учреждение Администрацию пгт. Прогресс обеспечить теплоснабжение в отопительном периоде 2024-2025: организовать завоз твердого топлива (угля) для муниципальной модульной котельной по <адрес> б/н пгт. Прогресс для обеспечения подачи теплоснабжения потребителям многоквартирных домов №, №, №, №, №б, №а, № <адрес> пгт. Прогресс и АРАНО ДЛОССП «Центр Обновления»; организовать создание нормативного запаса твердого топлива (угля) для муниципальной модульной котельной по <адрес> б/н пгт. Прогресс на ДД.ММ.ГГГГ в объеме 500 тонн.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий О.В. Грачева