Постановление № 5-54/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 5-54/2018

административное дело № года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ п. Коренево

Судья Кореневского районного суда Курской области Тархов Д.В.,

с участием И.о. директора МКОУ «Сафоновская основная общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области ФИО1,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Сафоновская основная общеобразовательная школа» <адрес>: юридический адрес – <адрес>, <адрес> (поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> в отделении Курск <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Юридическим лицом – муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Сафоновская основная общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов при проведении внеплановой выездной проверки ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курской области в Льговском, Курчатовском, Конышевском, Рыльском, Глушковском и Кореневском районах было установлено, что в библиотеке МКОУ «Сафоновская СОШ» Кореневского района Курской области потолки и стены не гладкие, по всему потолку и стенам проходят трещины, деформации, разводы, имеются куски отслоившейся штукатурки; полы имеют трещины, неровности; оконные рамы покосились, частично сгнили, стекла частично разбиты и заделаны кусками, открывать такие рамы опасно, режим проветривания не соблюдается, и это не допускает проведение в помещении уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Таким образом, МКОУ «Сафоновская основная общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области нарушены требования ст. ст. 24, 28 Федерального закона № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пп. 4.28, 4.29 п. 4; пп. 6.6, 6.8; 6.9, 6.10 п. 6 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курской области в Льговском, Курчатовском, Конышевском, Рыльском, Глушковском и Кореневском районах МСБ был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении юридического лица – МКОУ «Сафоновская основная общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области, за что оно привлекается к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

И.о. директора МКОУ «Сафоновская основная общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, признала полностью и пояснила, что, действительно, нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении имеют место быть, и их появление связано с недостаточным финансированием учреждения.

Проверив материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к выводу, что вина юридического лица – МКОУ «Сафоновская основная общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области в совершении административного правонарушения, доказана представленными суду материалами.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу пункта 1 статьи 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ч. 3 ст. 39 вышеназванного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.2.2821-10, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189.

В соответствии с пунктом 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

Пункт 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» устанавливает, что полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Пунктом СанПиН 2.4.2.2821-10 определено – 6.6. Учебные помещения должны проветриваться во время перемен, а рекреационные - во время уроков. До начала занятий и после их окончания необходимо осуществлять сквозное проветривание учебных помещений. Продолжительность сквозного проветривания определяется погодными условиями, направлением и скоростью движения ветра, эффективностью отопительной системы.

Согласно СП 2.4.2.2821-10 – п. 6.8 Окна должны быть оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками. Площадь фрамуг и форточек, используемых для проветривания, в учебных помещениях должна быть не менее 1/50 площади пола. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года; п. 6.9. При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Плоскость открытия окон должна обеспечивать режим проветривания. п. 6.10. Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Законность проведения внеплановой проверки в отношении юридического лица – МКОУ «Сафоновская основная общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области, ответственность за проведение которой, была возложена, в том числе, на ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курской области в Льговском, Курчатовском, Конышевском, Рыльском, Глушковском и Кореневском районах МСБ, подтверждается распоряжением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как видно из акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №, составленного ДД.ММ.ГГГГ ТО Управлением Роспотребнадзора по Курской области в Льговском, Курчатовском, Конышевском, Рыльском, Глушковском и Кореневском районах, установлено, в том числе, что в библиотеке МКОУ «Сафоновская основная общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области потолки и стены не гладкие, по всему потолку и стенам проходят трещины, деформации, разводы, имеются куски отслоившейся штукатурки; полы имеют трещины, неровности; оконные рамы покосились, частично сгнили, стекла частично разбиты и заделаны кусками, открывать такие рамы опасно, режим проветривания не соблюдается, и это не допускает проведение в помещении уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, чем нарушены требования п. 4 пп. 4.28, 4.29; п. 6 пп. 6.6, 6.8-6.10 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.

Как следует из п. 2.2. Устава Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Сафоновская основная общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области, предметом деятельности школы является, в частности, обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования; обеспечение отдыха граждан, создание условий для культурной, спортивной и иной деятельности населению.

Вина юридического лица – МКОУ «Сафоновская основная общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается и протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курской области в Льговском, Курчатовском, Конышевском, Рыльском, Глушковском и Кореневском районах МСБ подтвердила факт обнаружения вышеуказанных нарушений, указав, что их наличие дает основания для привлечения юридического лица – МКОУ «Сафоновская СОШ» Кореневского района Курской области к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, действия юридического лица, не обеспечившие выполнение требований ст.ст. 24, 28 Федерального закона № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4 пп. 4.28, 4.29; п. 6 пп. 6.6, 6.8-6.10 Санитарно- эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», суд квалифицирует по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как юридическое лицо – МКОУ «Сафоновская основная общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

В качестве обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ суд принимает во внимание повторное совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельства, влекущие прекращение производства по делу, отсутствуют.

С учетом всех установленных по делу обстоятельств, в том числе характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, суд приходит к выводу о необходимости избрания юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности библиотеки муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Сафоновская основная общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области, расположенного по адресу: <адрес> на срок 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Сафоновская основная общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области, расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации библиотеки муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Сафоновская основная общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области, расположенного по адресу: <адрес> на срок 90 (девяносто) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Кореневский районный суд Курской области в течение 10 (десяти) суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Кореневского районного суда

Курской области (подпись) Д.В. Тархов