Решение № 2-1785/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-1785/2018

Дело № 2-1785/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года Керченский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Киселева Е. М.,

при секретаре Кравченко А. Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи Республики Крым, Администрации города Керчи Республики Крым и Министерству труда и социальной защиты Республики Крым о признании решения незаконным и о возложении обязанности совершить определённые действия,

установил:

в августе 2018 года истец обратился с указанным иском, уточнив требования

которого, просил признать незаконным решение Департамента труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи Республики Крым по отказу в предоставлении дополнительных мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных Законом Республики Крым от 17.12.2014 года № 36-3PK/2014 «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым», оформленное письмом № Ч-325/21.01-46 от 16.07.2017 года и обязать ответчика предоставить ему, истцу, дополнительные меры социальной защиты (поддержки) в соответствии с нормами Закона № 36 - ЗРК/2014 и Порядка № 578, с момента его обращения, то есть с мая 2015 года.

Требования мотивированы тем, что истец является ветераном боевых действий и как участник боевых действий имеет право на получение соответствующих льгот в соответствии с Федеральным законом № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах». Кроме того, Законом № 36 - ЗРК/2014 ему предоставлено право на получение дополнительных мер социальной защиты.

В мае 2015 года истец обратился в Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи с соответствующим заявлением. Однако Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Керчи письмом от 21.11.2016г. № 21.01.-22/490 в предоставлении таких льгот истцу отказал, мотивировав тем, что по состоянию на 31. 12. 2014 г., истец не состоял на учете в управлении труда и социальной защиты населения г. Керчи в качестве получателя льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с законодательством Украины.

Решением Керченского городского суда от 25.01.2017г., по делу № №, истцу было отказано в удовлетворении иска о признании незаконным решения департамента об отказе в предоставлении соответствующих льгот. Согласно Апелляционному определению Верховного суда Республики Крым от 25.04.2017г., решение Керченского городского суда по делу отменено и принято новое решение, признано незаконным решение департамента по отказу ФИО2, в предоставлении дополнительных мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных Законом № 36 - ЗРК/2014.

Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Керчи Республики Крым, по мнению истца, проигнорировав решение Верховного Суда Республики Крым, вынес вновь решение об отказе ему в предоставлении дополнительных мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных Законом Республики Крым от 17.12.2014 года № 36-3PK/2014 «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым», оформленное письмом № Ч-325/21.01-46 от 16.07.2017года, с таким же обоснованием, что и в письме (решении) от 21.11.2016 года.

Истец и его представитель просили исковые требования удовлетворить.

Представители ответчиков против исковых требований возражали и просили суд в иске отказать по тем основаниям, что на истца не распространяется действие Закона Республики Крым от 17.12.2014 г. № 35-3PK/2014 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым», поскольку он на 21.02.2014 года в УТЗСН Керченского городского совета на учете в не состоял, и льготами, предусмотренными законодательством Украины, не пользовался.

Представитель Администрации города Керчи Республики Крым в зал судебных заседаний не явился и мнение по иску в суд не представил.

Рассмотрев дело, суд не нашел законных оснований для удовлетворения иска.

Так из обстоятельств рассмотренного спора, материалов дела и материалов гражданского дела № года следует, что ФИО1, истец по рассмотренному делу, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в Керченском ГУ ГУМВД Украины в АР Крым документирован паспортом гражданина <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ истец в <данные изъяты>п 362-006, документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии №, с регистрацией по адресу: <адрес>, ФИО4 <адрес>. Снят истец с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

21.02.2014 года истцу в Центральном военном округе выдано удостоверение серии № о том, что он имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах».

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О ветеранах", ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;

3) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

5) компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим;

6) первоочередная установка квартирного телефона;

7) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;

8) сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн), подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

10) обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случае, если ветеран боевых действий приобрел за собственный счет протез (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическое изделие, обеспечение которыми предусмотрено в установленном порядке, ему выплачивается компенсация в том же размере, что и размер компенсации, установленной частью шестой статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

11) использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году;

16) преимущественное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта;

17) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя.

А статья 28 указанного выше Федерального закона устанавливает, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, истец приобрел статус ветерана боевых действий с 21.02.2014 года, когда ему выдано соответствующее удостоверение.

В мае 2015 года истец обратился в Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи с соответствующим заявлением о предоставлении дополнительных мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных Законом Республики Крым от 17.12.2014 года № 36-3PK/2014 «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым».

Однако Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Керчи письмом от 21.11.2016г. № 21.01.-22/490 в предоставлении таких льгот истцу отказал, мотивировав тем, что по состоянию на 31. 12. 2014 г., истец не состоял на учете в управлении труда и социальной защиты населения г. Керчи в качестве получателя льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с законодательством Украины.

В соответствии с частями 1 - 7 статьи 3 Закона Республики Крым от 17 декабря 2014 г. N 36-ЗРК/2014 "Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым", ветераны боевых действий имеют право на меры социальной поддержки.

Статья 2 этого Закона устанавливает, что меры социальной защиты (поддержки), предусмотренные частями 1 - 7 статьи 3 настоящего Закона, предоставляются на основании удостоверения, выданного в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Автономной Республики Крым и г. Севастополя до 21 февраля 2014 года.

Материалы дела не содержат данных о том, что истец до 21.02.2014 года имел статус ветерана боевых действий, подтвержденный удостоверением, выданным в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Автономной Республики Крым и г. Севастополя до 21 февраля 2014 года.

Руководствуясь ст. ст. 194, 199 ГПК РФ, ст. 8 Закона Республики Крым от 17.12.2014 г. № 35-3PK/2014 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым», суд -

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи Республики Крым, Администрации города Керчи Республики Крым и Министерству труда и социальной защиты Республики Крым о признании решения незаконным и о возложении обязанности совершить определённые действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Керченский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 26.11.2018 года.

Судья Киселев Е.М.