Решение № 2-379/2026 2-379/2026~М-83/2026 М-83/2026 от 27 апреля 2026 г. по делу № 2-379/2026

Производство № 2-379/2026

УИД 91RS0021-01-2026-000135-55


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2026 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Аталиковой Р.А.,

с участием: истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы, учебы и ухода за ребенка, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения Отдела установления пенсии № Управления установления пенсий ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения незаконным; возложении обязанности на Отдел установления пенсии №7 Управления засчитать в страховой стаж по старости период обучения ФИО1 в Донецком государственном университете с 01 сентября 1978 года по 30 июня 1983 года; возложении обязанности на Отдел установления пенсии №7 Управления засчитать в страховой стаж по старости ФИО1 в должности старший экономист Купянского городского отделения бюро трудоустройства; экономист 1 категории, инспектор 1 категории, главный инспектор, начальник отдела трудоустройства Купянского городского районного центра занятости Харьковской области период работы с 03 ноября 1986 года по 13 июня 1999 года; возложении обязанности на Отдел установления пенсии №7 Управления засчитать в страховой стаж по старости ФИО1 в должности главный экономист, главный специалист Купянского городского райцентра занятости Харьковской области период работы с 14 июня 1986 года по 31 июля 2000 года; возложении обязанности на Отдел установления пенсии №7 Управления засчитать в страховой стаж по старости ФИО1 в должности главный специалист Купянского городского райцентра занятости Харьковской области период работы с 01 августа 2000 года по 04 февраля 2003 года; возложении обязанности на Отдел установления пенсии №7 Управления засчитать в страховой стаж по старости ФИО1 в должности главный специалист отдела по работе с работодателями Купянского городского райцентра занятости Харьковской области период работы с 05 февраля 2003 года по 17 декабря 2004 года; возложении обязанности на Отдел установления пенсии №7 Управления засчитать в страховой стаж по старости ФИО1 в должности главный специалист отдела взаимодействия с работодателями Купянского городского райцентра занятости Харьковской области период работы с 08 декабря 2004 года по 19 октября 2005 года; возложении обязанности на Отдел установления пенсии №7 Управления засчитать в страховой стаж по старости ФИО1 в должности начальник отдела взаимодействия с работодателями Купянского городского райцентра занятости Харьковской области период работы с 20 октября 2005 года по 24 декабря 2008 года; возложении обязанности на Отдел установления пенсии №7 Управления засчитать в страховой стаж по старости ФИО1 в должности главный специалист отдела взаимодействия с работодателям Купянского городского райцентра занятости Харьковской области период работы с 25 декабря 2008 года по 02 марта 2015 года; возложении обязанности на Отдел установления пенсии №7 Управления засчитать в страховой стаж по старости ФИО1 в должности ведущий специалист по вопросам занятости отдела взаимодействия с работодателями Купянского городского райцентра занятости Харьковской области период работы с 03 марта 2015 года по 28 декабря 2020 года; возложении обязанности на Отдел установления пенсии №7 Управления засчитать в страховой стаж по старости ФИО1 время ухода за ребенком; возложении обязанности на Отделение установления пенсии №7 Управления установления пенсий ОСФР назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 03 июля 2025 года.

Исковые требования мотивированы тем, что 03 июля 2025 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив соответствующие документы. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствуем необходимого стажа и ИПК. Истец с данным решением не согласна, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требований поддержала.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явился, о слушании дела был уведомлен надлежащим образом, направил в суд возражения в которых просил о рассмотрении дела без его участия.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах гражданского дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 03 июля 2025 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Республике Крым с заявлением о назначении пенсии предоставив в качестве доказательств наличия стажа: справку Харьковского областного Центра занятости Государственного центра занятости Украины №7 от 28 июля 2025 года, выписку из индивидуального лицевого счета.

Решением ОСФР по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении пенсии ввиду недостаточности ИПК.

В стаж работы истца не учтены периоды работы на территории Украины с 1991 года, а также период учебы и период ухода за ребенком до 1,5 лет.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии страхового стажа шесть лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона - на день установления страховой пенсии (ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также – Правила от 2 октября 2014 года № 1015).

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту И Правил от 2 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Федеральным законом от 13.12.2024 N 455-ФЗ установлены особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

При установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года (статья 2 Федерального закона от 13.12.2024 N 455-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 2 настоящего Федерального закона, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Истцом в качестве доказательства трудового стажа на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года представлена справка Харьковского областного Центра занятости Государственного центра занятости Украины №7 от 28 июля 2025 года.

Учитывая, что данная справка выдана на территории иностранного государства, она должна быть легализирована.

Так, согласно статьи 27 Федерального закона от 05.07.2010 N 154-ФЗ легализацией иностранных официальных документов является процедура, предусматривающая удостоверение подлинности подписи, полномочия должностного лица иностранного государства, осуществляющего согласно законодательству соответствующего иностранного государства функции подтверждения подлинности подписи, полномочия иностранного должностного лица, подписавшего иностранный официальный документ, а также подлинности печати или штампа, которыми скреплен представленный на легализацию иностранный официальный документ.

Консульское должностное лицо легализует составленные с участием должностных лиц компетентных органов государства пребывания или от них исходящие официальные документы, которые предназначены для представления на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами, участниками которых являются Российская Федерация и государство пребывания.

Вместе с тем, предоставленная справка Харьковского областного Центра занятости Государственного центра занятости Украины №7 от 28 июля 2025 года в установленном порядке не легализирована, в связи с чем, она не может быть принята в качестве доказательства по делу.

Суд отмечает, что частью 3 статьи 3 Федерального закон от 13.12.2024 N 455-ФЗ предусмотрено, что в случае, если гражданин, указанный в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 2 настоящего Федерального закона, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе в случае невозможности проведения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, проверки обоснованности выдачи документов, представленных для подтверждения таких периодов, достоверности содержащихся в них сведений, такие периоды могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", статьей 8 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

При этом истец не реализовала своего права на обращение в межведомственную комиссию с целью подтверждения спорных периодов работы.

Кроме того, суд не находит оснований для включения в стаж истца периода обучения ФИО1 в Донецком государственном университете с 01 сентября 1978 года по 30 июня 1983 года, поскольку истец при обращении с ОСФР по Республике Крым каких-либо доказательств, свидетельствующих об обучении истца не предоставлялось, решения об отказе во включении в стаж данного периода ответчиком не принималось.

При таких обстоятельствах, суд считает, что действиями ответчика в данной части права истца не нарушались.

Кроме того, суд отмечает, что при обращении в ОСФР по Республике Крым ответчиком в качестве доказательства периода ухода за ребенком до 1,5 лет предоставлена копия свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как указывает ответчик подлинник данного документа предоставлен не был.

В соответствии с п. 86 ГОСТ Р 7.0.8-2025 "Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения", утв. Приказом Росстандарта от 28.01.2025 N 30-ст, под заверенной копией документа понимается такая копия, на которой в соответствии с установленным порядком проставлены реквизиты, обеспечивающие ее юридическую силу.

В п. 5.26 ГОСТ Р 7.0.97-2025 "Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов", утв. Приказом Росстандарта от 26.06.2025 N 622-ст, указано, что отметка о заверении копии оформляется для подтверждения соответствия копии документа (выписки из документа) подлиннику документа. Отметка о заверении копии проставляется под реквизитом "подпись" и включает: слово "Верно"; наименование должности лица, заверившего копию; его собственноручную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения копии (выписки из документа). Если копия выдается для представления в другую организацию, отметка о заверении копии дополняется надписью о месте хранения документа, с которого была изготовлена копия ("Подлинник документа находится в (наименование организации) в деле N.. . за.. . год") и заверяется печатью организации. Для проставления отметки о заверении копии может использоваться штамп.

Таким образом, копии документов, не заверенные надлежащим образом, а также документы, не содержащие обязательных реквизитов, в качестве доказательств принятию не подлежат.

Истцом доводы ответчика не опровергнуты, каких-либо доказательств, опровергающих данные доводы не представлено.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает нарушения прав истца, в связи с чем, приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы, учебы и ухода за ребенка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 28 апреля 2026 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов