Постановление № 5-25/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 5-25/2019

26RS0022-01-2019-000276-25 Дело №5-25/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Левокумское 27 мая 2019 года

Судья Левокумского районного суда Ставропольского края Бобровский А.Е., с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении ИП ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

(дата) в Левокумский районный суд поступил протокол об административном правонарушении ЮЛ № ... от (дата), из которого следует, что в здании отделения по вопросам миграции ОМВД России по Левокумскому району ГУ МВД России по СК по адресу: <...>, Левокумского района, Ставропольского края инспектором И.С., было установлено, что от работодателя ИП ФИО1 в УМВД ГУ МВД России по Ставропольскому краю не поступало уведомление о расторжении трудового договора (дата) с гражданкой Армении А., (дата) года рождения, что является нарушением формы подачи уведомление о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, установленный Приказом МВД РФ от 10.01.2018 №11 «О формах и порядке уведомления МВД РФ об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Российской Федерации, то есть ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Предоставленный суду протокол об административном правонарушении является законным и обоснованным, вынесенным компетентным лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства (ст.28.3 КоАП РФ).

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Согласно п.8 указанной статьи работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Обязанность уведомления и форма такого уведомления, направляемая работодателем территориальному органу ФМС, органу исполнительной власти субъекта РФ в области занятости населения и налоговому органу, предусматривается Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ и Приказом МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации"

Приказом МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение №13).

В судебном заседании лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.4 КРФоАП РФ.

ФИО1 пояснил, что он является субъектом малого предпринимательства, действительно расторг трудовой договор с гражданкой Армении А., однако в течение установленного срока с момента её увольнения с работы не подал уведомление в УМВД ГУ МВД России по Ставропольскому краю по своему незнанию закона. Просил строго не наказывать, применить к нему положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения, поскольку его ИП относится к субъектам малого предпринимательства, количество работающих на предприятии составляет 3 человека, предприятие специализируется на реализации товаров народного потребления, ранее административных правонарушений он не совершал, обещал впредь подобного не допускать.

В судебном заседании инспектор ОВМ ОМВД России по Левокумскому району И.С. подтвердила доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении

Выслушав пояснения ФИО1, инспектора ОВМ ОМВД России по (адрес) И.С., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статус привлеченного по делу лица ФИО1 подтверждается копией свидетельства серия 26 № ... о постановке на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, из которого следует, что ФИО1 зарегистрирован к качестве ИП с (дата) (л.д.8), и пояснениями ФИО1 данными в ходе рассмотрения дела.

Вина лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении ЮЛ № ... от (дата), составленным в отношении ИП ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 5); объяснениями ФИО1 от (дата) (л.д.7); копией паспорта ФИО1 (л.д.6); копией свидетельства о внесении записи в ЕГРН (л.д.9); копией приказа о расторжении трудового договора № ... от (дата) (л.д.19); копией паспорта гражданки Армении А. (л.д.11); служебной запиской начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю (л.д.13).

На основании изложенного, суд считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15. КоАП РФ, то есть нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Доказательств того, что ФИО1 были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований миграционного законодательства, суду не предоставлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации. В действиях привлечённого по делу лица отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность предусмотренные статей 4.3 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность предусмотренным статьей 4.2 КоАП РФ, суд относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, так как ФИО1 нарушение признал, обещал впредь подобного не допускать, и считает возможным с учётом имущественного и финансового положения лица, назначить наказание в виде предупреждения.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, и то, что предприятие относится к субъектам малого предпринимательства, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения. Статья 18.15 ч. 3 КоАП РФ в ограничениях, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 и ст. 3.4 КоАП РФ не приведена и условий указанных в них не установлено.

Назначенное индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде предупреждения, по мнению суда, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Е. Бобровский