Решение № 2-1406/2025 2-1406/2025~М-1191/2025 М-1191/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 2-1406/2025

Дело № 2-1406/2025

УИД 56RS0023-01-2025-002173-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новотроицк 13 октября 2025 года

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Ершовой Н.Г., при секретаре судебного заседания Зайцевой О.Ю., с участием представителя истцов ФИО2, истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО9 к ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка о признании права на получение специальной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеназванным иском, в котором просят признать за ними право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 01.01.2023 и обязать ответчика ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка направить в ОСФР по Оренбургской области реестр работников имеющих право на получение специальной социальной выплаты в отношении истцов ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8., ФИО3, ФИО9 в порядке установленном постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.

Заявленные требования мотивированы тем, что истцы являются <данные изъяты> и по штатному расписанию ФИО4 закреплен в качестве <данные изъяты> ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка, а все остальные истцы закреплены по штатному расписанию в соответствии с трудовыми договорами в <данные изъяты> ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка, но по совмещению с 2023 года выполняют функцию врачей в другом отделении.

Истцы оказывают первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, в том числе больным, которых направляют к ним для прохождения лечения на аппарате <данные изъяты> врачи-терапевты городской поликлиники. При этом в соответствии с утвержденным графиком проведения процедур <данные изъяты> в отделении <данные изъяты> в течение дневной смены с 08.00 до 16.00 часов вместе с <данные изъяты> ФИО1 данные процедуры амбулаторным больным и дневного стационара проводит врач ФИО4, а в остальное время после 16.00 часов до 20.00 часов процедуры <данные изъяты> проводят медицинские сестры вместе с <данные изъяты> ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8., ФИО3, ФИО9, находящимися в соответствии с приказами ГАУЗ на дежурстве в отделении <данные изъяты>. Занятость и выполнение данных процедур пациентам дневного стационара и амбулаторным больным подтверждается представленными документами в суд, а также ежемесячными приказами ГАУЗ о выплате врачам доплат за время определенных дней дежурств ежемесячно.

Таким образом, истцы оказывают первичную медико-санитарную помощь в рамках системы оказания первичной медицинской помощи, в том числе по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Истцы считают, что они относятся к медицинским работникам, поименованным в пп. «б» п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, и имеют право на получение специальной социальной выплаты ежемесячно, поскольку их место работы начиная с 01.01.2023 не изменялось, должностные обязанности <данные изъяты> в двух отделениях ГАУЗ идентичны, отделение <данные изъяты>, в котором истцы выполняют свои должностные обязанности, в том числе во время своих дежурств является структурным подразделением ГАУЗ «БСМП».

С учетом уточнения исковых требований просили признать право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за ФИО10 с 01.01.2023 по 26.02.2024 и с 06.03.2024 по настоящее время, за ФИО8 с 01.01.2023 по 24.09.2024 и с 07.10.2024 по настоящее время, за ФИО3 с 01.01.2023 по 30.10.2023 и с 02.11.2023 по настоящее время, а за ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9 с 01.01.2023 и обязать ответчика ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка направить в ОСФР по Оренбургской области реестр работников имеющих право на получение специальной социальной выплаты в отношении истцов.

На основании определения суда от 24.07.2025 года в качестве третьих лиц к участию в деле привлечены Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство здравоохранения Оренбургской области, Социальный фонд Российской Федерации, ОСФР по Оренбургской области.

Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8., ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие с участием представителя ФИО2

ФИО3 в заседании свои требования поддержал, просил вынести решение в их пользу, поскольку в г. Новотроицке по территориальному принципу в отделении <данные изъяты> все хронические больные <данные изъяты> проходят постоянно, в том числе лечение на дневном стационаре в указанном отделении. <данные изъяты> проводит прием больных после того как к нему направил врач-терапевт из поликлиники, в том числе амбулаторно, назначает им лечение, выписывает необходимые рецепты. Средний медицинский персонал по назначению <данные изъяты> проводит <данные изъяты> в 3 смены до 20.00 часов, подготовку к <данные изъяты> проводит врач, а они как врачи находящиеся на дежурстве в отделении контролируют процесс данной процедуры, следят за пациентом, его состоянием и оказывают при необходимости экстренную помощь. Также как ФИО1 указывают в медицинской документации каждого амбулаторного пациента о получении пациентом процедуры в назначенное время.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала, считает, что все истцы находятся в равных трудовых отношениях, принимают непосредственное участие в оказании первичной медицинской помощи, в том числе амбулаторным больным и пациентам дневного стационара на основании документов и приказов о совмещении, также имеют одинаковые должностные обязанности с ФИО4, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменных возражений в суд не поступило.

Представители Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства здравоохранения Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В своем возражении Министерство здравоохранения Российской Федерации просило в удовлетворении иска отказать, поскольку не согласно с позицией истцов.

Представитель ОСФР по Оренбургской области, Социального фонда РФ в судебное заседание не явился, представлен в суд письменный отзыв, в котором указано, что оснований для признания за данными врачами права на получение такой социальной выплаты нет, постоянной занятости указанных врачей при оказании первичной медицинской помощи, в том числе по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации не представлено, врачи являются закрепленными по штатному расписанию в отделении анестезиологии и реанимации.

Представители третьих лиц Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представлены письменные отзывы, в которых указано, что привлечены данные организации к участию в деле необоснованно.

Суд, заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с 1 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В п. 2. постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

В соответствии с п. п. "а" п. 4 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России (далее - СФР).

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 10 марта 2023 г. N 99н утверждены разъяснения ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 31 декабря 2022 г. N 2568.

Должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н (п. 3 Разъяснений).

В соответствии с пунктом 4 Разъяснений при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Пунктом 1.2 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н предусмотрены врачи с высшим медицинским образованием - врач-анестезиолог-реаниматолог. Также пунктом 5.1.4 Номенклатуры утвержденной приказом Минздрава РФ от 2 мая 2023 г. N 205н предусмотрены данные должности врачей с высшим медицинским образованием.

Согласно положениям части 1 статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: 1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); 2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; 3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); 4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение) (часть 3 статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

В соответствии с п.п. а пункта 4 Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах в медицинских организациях, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Обращаясь в суд, истцы указывают на наличие у них права на установление им размера специальной социальной выплаты по п. п. «б» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568, поскольку ФИО4 занимает штатную должность врача в отделении <данные изъяты>, а все остальные истцы выполняют работы в данном отделении в качестве <данные изъяты> по совмещению.

Приказом главного врача ГАУЗ "БСМП" г. Новотроицка № от 6 февраля 2023 года утверждено Положение о специальной социальной выплате отдельным категориям медицинских работников из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с Приложениями N 1-N 5, в которых указан перечень должностей медицинских работников Учреждения, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации 31 декабря 2022 года N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".

Приказами главного врача ГАУЗ "БСМП" г. Новотроицка от 13 марта 2023 года №, от 22 марта 2023 года №, от 17 апреля 2023 года №, от 16 мая 2023 года №, от 29 мая 2023 года № внесены дополнения в вышеуказанные приложения, расширен перечень медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Медицинские работники отделения <данные изъяты> и отделения <данные изъяты> ГАУЗ "БСМП" г. Новотроицка в указанные перечни ГАУЗ не включены.

Из пункта 1.1 устава ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка следует, что данное учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан. В соответствии с п. 2.1 устава основной целью деятельности Учреждения является реализация полномочий органов государственной власти Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан по оказанию населению Оренбургской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи.

Согласно выписке из реестра лицензий ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка осуществляется лицензируемый вид деятельности - медицинская деятельность, включая первичную медико-санитарную помощь. При этом в выписке указано, что лицензируемая деятельность осуществляется в здании поликлиники по адресу: <...>, в здании поликлиники по адресу: <...>, а также в здании больницы по адресу: <...> и по другим адресам.

В соответствии с пунктом 2.1 устава основной целью деятельности Учреждения является реализация полномочий органов государственной власти Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан по оказанию населению Оренбургской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи.

Исходя из структуры ГАУЗ "БСМП" г. Новотроицка, отделение <данные изъяты> является структурным подразделением больницы. Из положения об отделении <данные изъяты> от 2019 года (л.д.115-116 Том 2) следует, что отделение осуществляет следующие функции:

- лечение методами гемо- и перитонеального диализа больных, нуждающихся в заместительной почечной терапии; оказание сопутствующей лечебно-диагностической помощи в соответствии с утвержденными стандартами и рекомендациями по ведению больных, проходящих лечение в отделении;

- подготовка к лечению диализом и формирование диализного доступа, а также диагностика и лечение осложнений диализного доступа в ходе лечения диализом;

- госпитализация больных, находящихся на амбулаторном гемо-и перитонеальном диализе, при наличии медицинских показаний,;

- динамические наблюдение больных с хронической почечной недостаточностью на преддиализной стадии, а также рецепиентов аллогенной почки с выраженной дисфункцией трансплантата, нуждающихся в возобновлении лечения диализом;

- лечение больных после трансплантации почки при отсутствии регионального центра трансплантации почки или возможности их лечения в нефрологическом отделении;

- оказание необходимой консультативной помощи врачам других медицинских организаций по вопросам диагностики и лечения почечной недостаточности.

Из положения об отделении <данные изъяты> ГАУЗ «БСМП» от 2019 года (л.д.173-174 Том 1) следует, что отделение осуществляет следующие функции:

-профилактика и лечение боли и болезненных ощущений пациентов, выбор вида обезболивания в соответствии с соматическим статусом пациента характером и объемом вмешательства и его неотложностью;

-проведение комплекса противошоковых мероприятий;

- поддержание и искусственное замещение обратимо нарушенных функций жизненно важных органов и систем;

- проведение лечебных и диагностических мероприятий пациентам во время анестезии, реанимации интенсивной терапии;

- лабораторный и функциональный мониторинг за адекватностью анестезии;

- проведение комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных жизненно-важных функций организма возникающих вследствие анестезии, оперативного вмешательства или других причин.

Осуществление комплекса мероприятий (в преднаркозной палате) по подготовке к анестезии, при операциях, перевязках, родах и иных диагностических (или) лечебных процедурах, осуществление наблюдения за состоянием пациента после окончания анестезии до восстановления стабилизации жизненно важных систем организма, оказание в проведение реанимации пациентам в других подразделениях медицинской организации.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием. Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами). Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей - специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (части 3, 4, 5 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В соответствии с частью 6 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Как следует из пункта 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года N 543н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению" (далее - Положение), организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном, законодательством Российской Федерации.

Пунктом 7 данного Положения установлено, что первичная медико-санитарная помощь оказывается амбулаторно, а также в условиях дневного стационара, в том числе стационара на дому. Амбулаторная помощь оказывается, в том числе в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, или ее подразделении (подпункт 1 пункт 7 Положения).

В соответствии с пунктом 10 Положения первичная медико-санитарная помощь включает следующие виды: первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами, другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием фельдшерских здравпунктов, фельдшерско - акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, отделений (кабинетов) медицинской профилактики, центров здоровья:

первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами) врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, кабинетов и центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), центров здоровья и отделений (кабинетов) медицинской профилактики;

первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами разного профиля поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, в том числе оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы состоят с ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка в трудовых отношениях:

ФИО4 состоял в трудовых отношениях в ГАУЗ БСМП с 13.02.2017 по 26.02.2024 в должности <данные изъяты> (основная работа), затем уволился по собственному желанию и 06.03.2024 состоит в той же должности <данные изъяты>;

ФИО8 состоял в трудовых отношениях с 01.01.2023 по 24.09.2024 в должности <данные изъяты> (основная работа), с 07.10.2024 вновь принят на работу в должности <данные изъяты>;

ФИО3 состоял в трудовых отношениях с 01.01.2023 по 30.10.2023 в должности <данные изъяты> (основная работа), с 02.11.2023 вновь принят на работу в должности <данные изъяты>;

ФИО5 с 01.09.2011, ФИО9 с 27.07.2022, ФИО6 с 04.08.2004 и ФИО7 с 01.10.2022 состоят в трудовых отношениях с ГАУЗ «БСМП» в должности <данные изъяты> (основная работа) по настоящее время.

Согласно должностной инструкции <данные изъяты> от 09.01.2021 (л.д. 141 Том1), с которой ознакомлены ФИО4 и ФИО11, <данные изъяты> непосредственно подчинятся заведующему отделением, оказывает помощь, связанную с клинической трансфузиологией, эфферентной терапией, при необходимости с реанимацией и интенсивной терапией, обеспечивает проведение необходимых лечебных диагностических мероприятий на уровне современных достижений медицинской науки и практики.

В соответствии с должностной инструкцией <данные изъяты> от 09.01.2024 (л.д. 113-114 Том2), <данные изъяты> непосредственно подчинятся заведующему отделением анестезиологии- реанимации и проводит работу под его руководством. В должностные обязанности врача входит: обеспечивать надлежащий уровень обследования больных в соответствии с современными достижениями медицинской науки и техники. В случае необходимости организует консилиум врачей специалистов по согласованию с заведующим отделением, реализует рекомендации консультантов. Осуществляет контроль качества оказания мед помощи и безопасность медицинской деятельности. Обеспечивает необходимый уход за больными на основе принципа лечебно-охранительного режима соблюдает правила медицинско деонтологии. а также выполнения больными установленного больничного режима. В соответствии с пунктом 19 дежурит в отделении и в приемном покое в вечернее и ночное время. Выходные и праздничные дни согласно графику.

Из пункта 1.1 устава ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка следует, что данное учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан. В соответствии с п. 2.1 устава основной целью деятельности Учреждения является реализация полномочий органов государственной власти Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан по оказанию населению Оренбургской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи.

Согласно выписке из реестра лицензий ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка осуществляется лицензируемый вид деятельности - медицинская деятельность, включая первичную медико-санитарную помощь.

Из лицензии ГАУЗ «БСМП» г.Новотроицка следует, что в здании по адресу <...> литер Е30,Е31,Е32, Е 33 оказываются услуги при оказании первичной медико-санитарной помощи, при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара по нефрологии. В здании ГАУЗ «БСМП» по адресу <...> литер ЕЕ1Е2Е3Е4,Е5 Н6,Н7,Е8,Е9,Е10Е11 при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара по нефрологии.

Из представленных суду журналов регистрации пациентов находящихся на амбулаторном лечении отделения <данные изъяты>, журналов регистрации пациентов находящихся на дневном стационаре отделения <данные изъяты>, журналов учета сеансов ГД отделения <данные изъяты>, журналов учета манипуляций перевязочного кабинета работниками отделения <данные изъяты> следует, что работниками данного отделения оказывается пациентам медицинская помощь в стационарных и амбулаторно-поликлинических условиях.

Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18.01.2012 № 17н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «нефрология» медицинская помощь по профилю «нефрология» оказывается в рамках скорой, первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи.

В соответствии со штатными расписаниями за 2023-2025гг. ГАУЗ (л.д.209-211 Том 2) в отделении <данные изъяты> предусмотрены 3,5 единицы <данные изъяты>, 1 ставка из указанной численности занята ФИО4, из штатного расписания также следует, что предусмотрены 0.5 ставки врача и 1 ставка медсестры процедурной на оказание амбулаторно-поликлинической помощи.

Исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, может быть оформлено в порядке ст. 60.2 ТК РФ. В этом случае запись в трудовую книжку не вносится, поскольку это не предусмотрено Порядком ведения и хранения трудовых книжек.

С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ.

Остальные истцы в соответствии с трудовыми договорами и с подписанными многочисленными доп.соглашениями к трудовому договору, являются работниками другого отделения. В период 01.01.2023 привлекались работодателем в к выполнению дополнительной работы по вакантной должности в отделение <данные изъяты>. При этом суд приходит к выводу, что указанное привлечение к выполнению дополнительно работы возможно признать как замещение работником постоянно вакантной должности. С доводами представителя истца о том, что должностные обязанности указанных врачей идентичны, суд признает не состоятельными, поскольку должностные инструкции <данные изъяты> двух отделений отличаются, что указано выше.

Из всех дополнительных соглашений, приказов о доплате за выполнение работы по совмещению в отделении <данные изъяты> в определенном месяце следует, что истцы ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8., ФИО3, ФИО9 в период с 01.01.2023 подписывали дополнительные соглашения к своим трудовым договорам по основной должности на каждый месяц, в которых было указано, что им поручается выполнение дополнительных должностных обязанностей по должности <данные изъяты> в отделении <данные изъяты> с 1 по 31 число без освобождения от основной работы. За выполняемую работу будет произведена за отработанный месяц доплата в размере 100-132-141 % от должностного оклада <данные изъяты>.

В соответствии с табелями учета рабочего времени и приказами о проведении дополнительной оплаты за совмещение работы следует, что у каждого работника в определенном месяце были разное количество отработанных часов в отделении <данные изъяты>.

Так из табеля учета рабочего времени за январь2023 года следует, что в указанный месяц вместе с ФИО4 (132,6 часов), выполняли работу <данные изъяты> ФИО5 -56 часов, ФИО6- 104 часа, ФИО3 – 88 часов, ФИО8- 48 часов, ФИО9 – 40 часов, ФИО12 – 40 часов ( л.д.4-8 Том3).

Из табеля учета рабочего времени за февраль2023 года следует, что вместе с ФИО4 (101,4 часа), выполняли работу <данные изъяты> ФИО5 -72 часа, ФИО6- 72 часа, ФИО3 – 72 часа, ФИО9 – 56 часов, ФИО12 – 24 часа (л.д, 9- 12 оТм 3).

Из табеля учета рабочего времени за март 2023 года следует, что вместе с ФИО4 (147,2 часа), выполняли работу <данные изъяты> ФИО5 -56 часов, ФИО6- 104 часа, ФИО3 – 24 часа, ФИО9 – 72 часа, ФИО12 – 32 часа, ФИО7 – 56 часов (л.д. 13-17 Том3). Из табеля учета рабочего времени за апрель 2023 года следует, что вместе с ФИО4 (109,2 часа), выполняли работу <данные изъяты> ФИО6- 64 часа, ФИО3 – 64 часа, ФИО9 – 48 часа, ФИО12 – 56 часов, ФИО7 – 56 часов (л.д. 18-21 Том3). Из табеля учета рабочего времени за май 2023 года следует, что вместе с ФИО4, выполняли работу <данные изъяты> ФИО6- 80 часов, ФИО3 – 72 часа, ФИО9 – 64 часа, ФИО12 – 24 часа, ФИО7 – 40 часов ( л.д. 22-26 Том3).

Из пояснений участников заседания и показаний свидетеля ФИО1 установлено, что точно определить время и количество отработанных смен в каждом месяце <данные изъяты> по совмещению в отделении <данные изъяты> сложно, эту работу истцы выполняли в вечернее и ночное время вместе с медицинскими сестрами отделения в период нахождения их на дежурстве.

Из приказов по ГАУЗ БСМП по проведению дополнительной доплаты за совмещение работы врача отделения <данные изъяты> также следует, что в разные месяцы у истцов указано различное количество часов, отработанных в отделении <данные изъяты>, что свидетельствует о не постоянной работе каждого из истцов в отделении <данные изъяты>.

Также проанализировав медицинские карты амбулаторных больных за 2023-2025 гг. следует, что процедуры <данные изъяты> в отделении <данные изъяты> проводит в том числе ФИО1, которая являясь <данные изъяты> ведет прием больных и назначает лечение и иногда проводят <данные изъяты>, которые ставят в карте отметку о получении очередного сеанса.

Истец ФИО4 является медицинским работником с высшим образованием, состоит в штате отделения <данные изъяты>, в должности, которая предусмотрена действующей Номенклатурой и постоянно в течение полного рабочего времени участвуют в оказании первичной, а также специализированной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу, в том числе в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, что следует из представленных документов о проведенных сеансах <данные изъяты>, и не оспаривается ответчиком.

Остальные истцы, являясь работниками другого отделения ГАУЗ, которое занимается только оказанием специализированной стационарной помощи, не подтвердили полную и постоянную занятость на оказании первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу, в том числе в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», установлены категории медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Следовательно, суд приходит к выводу, что только ФИО4 имеет право на получение специальной социальной выплаты как специалист, предусмотренный в подпункте «б» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568. Остальные же истцы являющиеся работниками другого отделения стационара не постоянно были заняты на выполнении работ по оказанию первичной медико-санитарной помощь в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара в отделении нефрологии, не имеют право на назначение такого рода выплаты.

В связи с чем, суд считает, что на ответчика необходимо возложить обязанность включить ФИО4 в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты и направить данные в ОСФР по Оренбургской области с 1 января 2023 года по 26 февраля 2024 года и с 6 марта 2024 года.

При этом, суд не соглашается с доводами третьих лиц о том, что в отношении истцов специальная социальная выплата не может быть установлена вообще поскольку они являются работниками отделения стационара.

Истец ФИО4 в силу должностной инструкции и постоянного закрепления за отделением <данные изъяты>, относится к медицинским работникам с высшим медицинским образованием, оказывающим первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, по назначению врача–нефролога проводит сеансы диализа, подготовку к сеансу диализа в течение всего рабочего времени, не отвлекаясь для проведения иных манипуляций и оказания мед помощи в другие отделения.

ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка является медицинской организацией, в том числе оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях. Для оказания первичной медико-санитарной помощи в структуре всей больницы создана, в том числе поликлиника, а также исходя из штатного расписания отделения нефрологии и диализа предусмотрены единицы для оказания амбулаторно-поликлиинической помощи.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО4 являются обоснованными и подлежат удовлетворению, на ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка подлежит возложению обязанность включить данного работника в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты для направления указанного реестра в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области. В остальной части исковых требований остальным истцам следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка, Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству здравоохранения Оренбургской области о признании права на получение специальной социальной выплаты удовлетворить.

Признать за ФИО4 право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" с 01.01.2023 по 26.02.2024 и 06.03.2024.

Обязать ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка направить в ОСФР по Оренбургской области реестр работников ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка в отношении ФИО4 в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.

В удовлетворении исковых требований ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО9 к ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка о признании права на получение специальной социальной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 27 октября 2025 года

Судья: Н.Г. Ершова