Решение № 2-1471/2021 2-1471/2021~М-1034/2021 М-1034/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2-1471/2021

№2-1471/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2021 года г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Чимидова М.В.,

при секретаре Москаленко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аксайского района Ростовской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, третьи лица Администрация Аксайского района, Департамент потребительского рынка Правительства Ростовской области о запрете деятельности по организации розничного рынка до устранения нарушений федерального законодательства, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аксайского района Ростовской области обратился в суд с иском о запрете деятельности по организации розничного рынка до устранения нарушений федерального законодательства, обязании устранить нарушения. В обоснование исковых требований указал, что органами прокуратуры с привлечением специалистов УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области, Управления Росреестра по Ростовской области, Управления Роспотребнадзора по Ростовской области проведена проверка исполнения требований федерального законодательства на территории земельных участков с ..., ... В ходе проверки установлено, что для организации торговой деятельности земельные участки переданы по договорам аренды и договорам субаренды. При этом деятельность всех арендаторов заключается в передаче частей земельных участков в субаренду лицам, непосредственно осуществляющим торговлю. Земельные участки представляют собой единую территорию с твердым (асфальтным) покрытием, общими въездами и выездами, оборудованными контрольно-пропускными пунктами, дорожной разметкой и знаками движения, граничащую с севера с розничным рынком «Атлант», запада – розничным рынком «Классик», востока – рестораном быстрого питания «Макдональдс», юга – автомобильной дорогой федерального значения М-4 «Дон». Фактические границы между земельными участками отсутствуют, проезды между ними барьерами (шлагбаумами, воротами и т.п.) не оборудованы, представляют собой единую территорию, которая включает в себя автомобильные стоянки, проезды торговые ряды с находящимися в них легковозводимыми сборно-разборными павильонами, контейнерами, лотками, с использованием которых осуществляется розничная торговля автомобилями, запасными частями, комплектующими, иными автомобильными товарами, а также продуктами питания. Доступ третьих лиц не ограничен. Образующие единую торговую территорию ряды пересекают границы земельных участков, принадлежащих разным собственникам и используемых разными арендаторами. Имеющиеся объекты торговли присоединены к инженерным коммуникационным сетям электроснабжения. При этом плата за использование электрической энергии с лиц, осуществляющих реализацию товаров, не взымается, договоры с ними ресурсоснабжающими организациями не заключались. Указывает, что в границах указанных земельных участков размещена общая территория, которая в совокупности с имеющимися объектами торговли и инфраструктуры образует единый имущественный комплекс, представляющий собой розничный рынок, предназначенный для реализации товаров и оказания услуг. Проверкой установлено, что организация розничного рынка на указанной территории осуществляется с грубыми нарушениями вышеперечисленных требований закона, а именно: в отсутствие сведений в плане, предусматривающем организацию рынков на территории Ростовской области, разрешения на осуществление рыночной деятельности, управляющей рынком компании. Не соблюдаются предусмотренные ст. 12 Закона № 271-ФЗ требования к оборудованности рынка: не обеспечено ведение реестров продавцов и заключенных договоров, территория не оборудована вывеской, тип рынка не установлен. В нарушение п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона № 271-ФЗ паспорт безопасности на розничный рынок не разработан и не утвержден. Проверкой выявлены массовые нарушения требований земельного, градостроительного, противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства. Так, вопреки требованиям ЗК РФ земельные участки с КН ... при организации единой торговой территории используются не в соответствии с их целевым назначением. В нарушение требований Федерального закона от ... № 123-ФЗ торговые места размещены без соблюдения противопожарных расстояний, не оборудованы системами оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей и обеспечения безопасной эвакуации при пожаре. Установлены массовые факты отсутствия автоматических установок пожарной сигнализации, огнетушителей, не соблюдены требования по их своевременной перезарядке. Выявленные нарушения ставят под угрозу безопасное пребывание на объекте защиты, создают условия развития пожара в случае его возникновения, а также угрозу жизни, причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц. Не обеспечен вывоз твердых коммунальных отходов. На основании изложенного прокурор просит суд: запретить ФИО1, адрес регистрации: ...; ФИО2, адрес регистрации: пер. Уральский, 87, ...; ФИО3, адрес регистрации: пер. Донецкий, 104, ...; ФИО4, адрес регистрации: ..., осуществлять деятельность по организации розничного рынка в границах земельных участков с КН ..., ... до получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления и утверждения паспорта безопасности; запретить ФИО1, адрес регистрации: ...; ФИО2, адрес регистрации: пер. Уральский, 87, ...; ФИО3, адрес регистрации: пер. Донецкий, 104, ...; ФИО4, адрес регистрации: ..., использовать объекты недвижимости с КН ... ... -33 для осуществления деятельности по организации розничного рынка до получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления и утверждения паспорта безопасности; обязать ФИО1, адрес регистрации: ...; ФИО2, адрес регистрации: пер. Уральский, 87, ...; ФИО4, адрес регистрации: ..., устранить нарушения требований земельного законодательства, выразившиеся в нецелевом использовании земельных участков с ...; обязать ФИО1, адрес регистрации: ...; ФИО2, адрес регистрации: пер. Уральский, 87, ...; ФИО3, адрес регистрации: пер. Донецкий, 104, ...; ФИО4, адрес регистрации: ..., устранить нарушения требований противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства на территории розничного рынка в границах земельных участков с КН ..., выразившиеся в несоблюдении противопожарных расстояний, необорудовании объектов системами управления эвакуацией людей и обеспечения безопасной эвакуации при пожаре, отсутствии автоматических установок пожарной сигнализации, огнетушителей, а также в несоблюдении норм поддержания объектов торговли и прилегающей территории в чистоте, оснащения торговых мест легко дезинфицирующимися материалами, в необеспечении вывоза твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании помощник прокурора Аксайского района Ростовской области Луспикаян Х.В., сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО4, принимал участие в судебном заседании посредством видеоконференц связи, возражал против удовлетворения исковых требований. Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена судом надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО5, адвокат по ордеру, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена судом надлежащим образом, причина неявки суду не известна

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО6, адвокат по ордеру, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась судом надлежащим образом, однако судебное уведомление возвращено в адрес суда без вручения адресату по причине истечения срока хранения.

Суд признаёт надлежащим извещение ответчика, так как в силу положений п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых, положений раздела I части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации», следует, что по смыслу пункта 1 статьи165.1 ГК РФюридически значимое сообщение гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания, либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи165.1 ГК РФ). В свою очередь, п.67 этого же Пленума закрепил, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Представитель третьего лица Администрации Аксайского района Ростовской области ФИО7, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований в части установления запрета, просила суд отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица Департамент потребительского рынка Правительства Ростовской области ФИО8, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в части запрета.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ и с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 209 ГК РФ, ст. 264 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129) осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров на розничных рынках, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее по тексту - Закон, Закон о розничных рынках).

Указанный Закон также закрепляет порядок создания розничных рынков, определяет порядок предоставления торговых мест на рынках.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона РФ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее Закон РФ N 271-ФЗ), под розничным рынком понимается имущественный комплекс, предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи и договоров бытового подряда цен и имеющий в своем составе торговые места. Управляющей рынком компанией является юридическое лицо, которому принадлежит рынок, которое состоит на учете в налоговом органе по месту нахождения рынка и имеет разрешение на право организации рынка, полученное в порядке, установленном Правительством РФ (п. 7 ч. 1 ст. 3). Продавец - зарегистрированный в установленном законодательством Российской Федерации порядке индивидуальный предприниматель, гражданин, которые заключили с управляющей рынком компанией договор о предоставлении торгового места и непосредственно осуществляют на торговом месте деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке (п. 10 ч. 1 ст. 3).

В силу ст. 4 указанного Закона РФ, рынок организуется в соответствии с планом, предусматривающим организацию рынков на территории субъекта Российской Федерации и утвержденным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с архитектурными, градостроительными и строительными нормами и правилами, с проектами планировки и благоустройства территории субъекта Российской Федерации и территории муниципального образования и с учетом потребностей субъекта Российской Федерации в рынках того или иного типа. Рынок может быть организован юридическим лицом, которое зарегистрировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке и которому принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка (далее также - заявитель), на основании разрешения, выданного в установленном Правительством Российской Федерации порядке органом местного самоуправления, определенным законом субъекта Российской Федерации.

Статьей 5 Закон РФ N 271-ФЗ установлено, что разрешение на право организации рынка выдается на основании заявления, поданного юридическим лицом в соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования.

Таким образом, розничный рынок может быть организован юридическим лицом и только на основании разрешения, выданного органом местного самоуправления, на территории которого он будет организован.

Судом установлено, что прокуратурой Аксайского района Ростовской области с привлечением специалистов УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области, Управления Росреестра по Ростовской области, Управления Роспотребнадзора по Ростовской области проведена проверка исполнения требований федерального законодательства на территории земельных участков с КН ..., КН ..., которые согласно выпискам из ЕГРН на праве собственности принадлежат ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4

Судом также установлено, что для организации торговой деятельности указанные участки переданы по договорам аренды и договорам субаренды. Деятельность всех арендаторов заключается в передаче частей земельных участков в субаренду лицам, непосредственно осуществляющим торговлю. Участки представляют собой единую территорию с твердым (асфальтным) покрытием, общими въездами и выездами, оборудованными контрольно-пропускными пунктами, дорожной разметкой и знаками движения, граничащую с севера с розничным рынком «Атлант», запада – розничным рынком «Классик», востока – рестораном быстрого питания «Макдональдс», юга – автомобильной дорогой федерального значения М-4 «Дон». Границы между земельными участками отсутствуют, проезды между ними барьерами (шлагбаумами, воротами и т.п.) не оборудованы, представляют собой единую территорию, которая включает в себя автомобильные стоянки, проезды торговые ряды с находящимися в них легковозводимыми сборно-разборными павильонами, контейнерами, лотками, с использованием которых осуществляется розничная торговля автомобилями, запасными частями, комплектующими, иными автомобильными товарами, а также продуктами питания.

Таким образом, вышеприведенная совокупность земельных участков представляет собой единую территорию, которая включает в себя торговые ряды с находящимися в них легковозводимыми сборно-разборными павильонами, контейнерами, лотками, с использованием которых осуществляется розничная торговля строительными материалами, автомобильные стоянки, проезды. Доступ третьих лиц не ограничен. Образующие единую торговую территорию, ряды пересекают границы земельных участков, принадлежащих разным собственникам и используемых разными арендаторами.

Имеющиеся объекты торговли присоединены к инженерным коммуникационным сетям электроснабжения. При этом, плата за использование электрической энергии с лиц, осуществляющих реализацию товаров, не взымается, договоры с ними ресурсоснабжающими организациями не заключались.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что из представленных по делу доказательств, следует, что ответчиками, в отсутствие соответствующего разрешения органа местного самоуправления, фактически организована на принадлежащих им земельных участках деятельность розничного рынка, которая, по причине несоблюдения требований Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", выразившемся в уклонении от создания управляющей рынком компании - юридического лица, состоящего на учете в налоговом органе по месту нахождения рынка и имеющего разрешение на право организации рынка, полученного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляется с грубыми нарушениями требований вышеприведенного закона.

Между тем, действующее законодательство предъявляет специальные требования к рынкам, являющимся местом повышенного скопления людей.

В силу требований п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона о розничных рынках в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией разрабатывается и по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности и охраной общественного порядка, утверждается паспорт безопасности, подтверждающий соответствие рынка установленным законодательством Российской Федерации требованиям безопасности.

В силу п. 12 ст. 3 вышеуказанного закона паспорт безопасности - документ, определяющий соответствие рынка требованиям безопасности, в том числе антитеррористической безопасности. Перечень содержащихся в этом документе сведений и требования к его оформлению устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 37 Закона РФ «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Кроме того суд отмечает, что на территории вышеуказанных земельных участков допущены нарушения Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» порядка организации и создании розничного рынка:

- спорный рынок организован ответчиками не в соответствии с планом, предусматривающим организацию рынков на территории Ростовской области, вследствие чего, при его организации не были учтены архитектурные, градостроительные и строительные нормы и правила, проект планировки и благоустройства территории Ростовской области и территории Аксайского района Ростовской области (ст. 4 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»),

- спорный рынок организован ответчиками в отсутствие полученного в установленном порядке разрешения (ст. 5 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ),

- спорный рынок не включен в реестр рынков Ростовской области (ст. 10 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ).

Суд также отмечает, что Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ установлены требования к планировке, перепланировке и застройке рынка, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений, требования к оборудованию рынка, требования к содержанию рынка, требования к организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке.

Между тем, осуществление фактической деятельности по организации розничного рынка на территории вышеприведенных участков, позволяет не обеспечивать соблюдение следующих требований, предусмотренных ст.ст. 11,12,13,14 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ:

- о предельной (минимальной и (или) максимальной) площади рынка;

- о характеристике расположенных на рынке зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений, а также соблюдение минимальных расстояний между ними;

- об оборудовании мест для размещения средств пожаротушения и оповещения граждан о случаях возникновения аварийных или чрезвычайных ситуаций;

- об оборудовании доступного для обозрения места, на котором размещаются:

а) информация, содержащая схему размещения на рынке торговых мест;

б) схема эвакуации при возникновении аварийных или чрезвычайных ситуаций;

в) информация о правилах привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) и об ответственности за нарушение этих правил;

з) информация, предусмотренная законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей;

и) обеспечивающие связь с соответствующими контрольными и надзорными органами, а также с соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления номера телефонов (номера телефонов "горячей линии") для обращений лиц, с которыми заключены договоры о предоставлении торговых мест, продавцов и покупателей.

- в случае осуществления деятельности по продаже пищевых продуктов животного и (или) растительного происхождения на рынке должна быть размещена и оборудована лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы,

- в случае осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) с использованием средств измерений (весов, гирь, мерных емкостей, метров и других) на рынке в доступном месте должны быть установлены соответствующие метрологическим правилам и нормам измерительные приборы в целях проверки покупателями правильности цены, меры, веса приобретенных товаров (работ, услуг),

- о предоставлении по требованию органов внутренних дел, а также контрольных и надзорных органов их сотрудникам для исполнения возложенных на них обязанностей на рынке помещения на постоянной или временной основе,

- о содержании рынка, в надлежащем санитарном и техническом состоянии,

- об обеспечении на рынке проведения санитарно-гигиенических, дезинфекционных мероприятий по предупреждению возникновения очагов инфекционных и паразитарных заболеваний или распространения этих заболеваний, а также локализации и ликвидации таких очагов в случае их возникновения;

- о выполнении требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности;

- об организации охраны рынка и участии в поддержании общественного порядка на рынке;

- о разработке и по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности и охраной общественного порядка, утверждении паспорта безопасности, подтверждающего соответствие рынка установленным законодательством Российской Федерации требованиям безопасности;

- об обеспечении осуществления продажи товаров, соответствующих типу рынка;

- об обеспечении соблюдения лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест, и продавцами требований законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации требований.

Суд соглашается с доводами иска о том, что не соблюдение вышеприведенных требований на территории спорных участков, образующих в своей совокупности рынок, посещает неопределенный круг лиц, а деятельность рынка, связанная с эксплуатацией торговых мест с нарушением требований пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности, представляет опасность для окружающих, вследствие чего, на основании ст. 1065 ГК РФ, Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о запрете осуществления деятельности по организации розничного рынка в границах земельных участков и использования указанных объектов недвижимости, понуждении устранить нарушения требований противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства на территории розничного рынка, при этом исходит из того, что осуществление подобной деятельности в отсутствие соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ ставит под угрозу безопасное пребывание значительного количества лиц (как лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, а так посетителей) на территории участков, создает условия развития и распространения пожара в случае его возникновения, а также угрозу жизни, причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц.

Одновременно, суд учитывает, что в условиях сложившейся в настоящее время на территории Ростовской области неблагополучной санитарно-эпидемиологической обстановки, вызванной распространением новой короновирусной инфекции COVID-19, на территории рынка установлены факты осуществления вопреки требованиям СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции COVID-19» торговли лицами, не обеспеченными средствами индивидуальной защиты (медицинскими масками, перчатками).

Возражения ответной стороны относительно заявленных исковых требований, основанные на утверждении о том, что осуществляемая на указанных участках деятельность не соответствует определению розничного рынка, приведенному в ст.3 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ суд оценивает критически, как основанное на неверном толковании указанной нормы, поскольку согласно данной норме, розничный рынок - имущественный комплекс, предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи и договоров бытового подряда цен и имеющий в своем составе торговые места.

Вопреки позиции ответчиков, по мнению суда, деятельность ответчиков на земельных участках соответствует приведенному определению и таким образом, в качестве основания для отказа в удовлетворении исковых требований судом не признается, как основанное на неверном толковании норм материального права.

Таким образом, поскольку в ходе судебного разбирательства установлен факт осуществления ответчиками деятельности по организации розничного рынка на земельных участках с КН ... без соответствующего разрешения и в нарушение установленных законом требований, что безусловно нарушает право неопределенного круга лиц, создает угрозу их жизни и здоровью, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Аксайского района Ростовской области в полном объеме, с применением к ответчикам гражданско-правовой ответственности в виде пресечения незаконной деятельности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Аксайского района Ростовской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, третьи лица Администрация Аксайского района, Департамент потребительского рынка Правительства Ростовской области о запрете деятельности по организации розничного рынка до устранения нарушений федерального законодательства, обязании устранить нарушения удовлетворить.

Запретить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, осуществлять деятельность по организации розничного рынка в границах земельных участков с КН ... до получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления и утверждения паспорта безопасности объекта.

Запретить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, использовать объекты недвижимости с ... для осуществления деятельности по организации розничного рынка до получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления и утверждения паспорта безопасности объекта.

Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 устранить нарушения требований земельного законодательства, выразившиеся в нецелевом использовании земельных участков с КН ...

Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 устранить нарушения требований противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства на территории розничного рынка в границах земельных участков с КН ..., выразившиеся в несоблюдении противопожарных расстояний, необорудовании объектов системами управления эвакуацией людей и обеспечения безопасной эвакуации при пожаре, отсутствии автоматических установок пожарной сигнализации, огнетушителей, а также в несоблюдении норм поддержания объектов торговли и прилегающей территории в чистоте, оснащения торговых мест легко дезинфицирующимися материалами, в необеспечении вывоза твердых коммунальных отходов.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июля 2021 года.

Председательствующий М.В.Чимидов