Решение № 2А-145/2018 2А-145/2018~М-146/2018 М-146/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2А-145/2018

Дело №2а-145/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Викторова А.А.,

при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному иску прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Яльчикского района Чувашской Республики в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии (далее Управление Роскомнадзора по Чувашии) о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указывая, что 29.06.2018 проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии экстремистской деятельности, в ходе которой установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через интернет-сайт https://snowdenway.com/ к ранее заблокированным интернет-ресурсам, на которых размещены материалы, признанные в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» (далее Закон №114-ФЗ) экстремистскими и включенные в Федеральный список экстремистских материалов, формируемый Министерством юстиции Российской Федерации.

Данный сайт является «Анонимайзером», позволяющим открывать ранее заблокированные интернет-ресурсы. Путем использования «Анонимайзеров» пользователь имеет возможность посещать (просматривать) любые веб-сайты, не оставляя данных о своем реальном местоположении, 1Р-адресе и прочих параметров.

Доступ на сайт https://snowdenway.com/ свободный, предварительной регистрации либо введения логина и пароля не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы и открывать ранее заблокированные интернет-ресурсы может любой интернет-пользователь. Услуги сайта предоставляются бесплатно, срок пользования неограничен.

На основании ч.ч.1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.20116 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон №149-ФЗ) запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон №2124-1) не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации, то есть использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

Согласно ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодейст-вии экстремисткой деятельности» (далее Закон №114-ФЗ) на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов.

Сайт https://snowdenway.com/ позволяет неограниченному кругу интернет-пользователей открывать ранее заблокированные интернет-ресурсы, в том числе о пропаганде экстремисткой деятельности.

Так, в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», произведенного 29.06.2018, с помощью указанного сайта «Анонимай-зера» был осуществлен вход на ранее заблокированный сайт с URL-адресом: www.kavkazcenter.com (решение Никулинского районного суда г. Москвы от 12.09.2011), реестровый номер в Федеральном списке экстремистских материалов 985.

За нарушение законодательства о противодействии экстремизму ст.ст.280, 282 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Таким образом, в силу положений ч.ч. 1 и 6 ст.10 Закона №149-ФЗ информация, размещенная на сайте https://snowdenway.com/ относится к запрещенной.

Прокурор Яльчикского района Чувашской Республики, ссылаясь, на положения ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», п.1 ст.39 КАС РФ и ст.9,15.1 Закона №149-ФЗ просил признать информацию, содержащуюся в информационно -коммуникационной сети Интернет на сайте https://snowdenway.com/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике включить указатель сайта в сети «Интернет https://snowdenway.com/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец, прокурор Яльчикского района Чувашской Республики надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства в назначенное время участия своего представителя в судебном заседании не обеспечило.

Административный ответчик Управление Роскомнадзора по Чувашии извещенный о месте и времени судебного разбирательства в назначенное время участия своего представителя в судебном заседании не обеспечило. Просил рассмотреть дело без участия их представителя. В своем отзыве на административный иск просил нести в резолютивную часть судебного решения пункт следующего содержания: «В течение трех дней после вступления решения в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии: 428020, <...>, для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распростране-ниекоторойвРоссийской Федерации запрещено».

В судебное заседание представитель административного истца и административного ответчика не явились, поскольку явка представителей сторон обязательной не признавалось, тем самым суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.4 ст.29и ч.3 ст.55 КонституцииРФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Частью 1 ст.39 КАС РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокурор обратился в суд с требованием о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принятие судебного акта является необходимым условием для ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, требование прокурора направлено на ограничение доступа неопределенного круга лиц к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Между тем, КАС РФ содержат специальные нормы, регламентирующие рассмотрение административных дел, связанных с ограничением доступа неопределенного круга лиц к аудиовизуальному сервису (гл.27 КАС РФ).

В силу положений ст.2 Закона №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использование средств вычисли-тельной техники.

В соответствии со ст.10, 15 Закона №149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно, без ограничении при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч.ч.1 и 6 ст.10 Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.4 Закона №2124-1 не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации, то есть использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГ прокуратурой Яльчикского района Чувашской Республики соблюдения законодательства о противодействии экстремисткой деятельности (л.д.6), установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через интернет сайт https://snowdenway.com/ к ранее заблокированным интернет ресурсам, на которых размещены материалы, признанные в соответствии с Законом №114-ФЗ экстремистскими и включенные в Федеральный список экстремистских материалов, формируемый Министерством юстиции РФ.

Данный сайт является «анонимайзером», позволяющим открывать ранее заблокированные интернет-ресурсы. Путем использования «анонимайзеров» пользователь имеет возможность посещать (просматривать) любые веб-сайты, не оставляя данных о своем реальном местоположении, 1Р-адресе и прочих параметров.

Доступ на сайт https://snowdenway.com/ свободный, предварительной регистрации либо введения логина и пароля не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы и открывать ранее заблокированные интернет-ресурсы может любой интернет-пользователь. Услуги сайта предоставляются бесплатно, срок пользования неограничен, что подтверждается заверенными копиями скриншотов с указанного интернет сайта (л.д.9-11).

Сайт https://snowdenway.com/ позволяет неограниченному кругу интернет- пользователей открывать ранее заблокированные интернет-ресурсы, в том числе о пропаганде экстремисткой деятельности.

Так, помощником прокурора в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», произведенного ДД.ММ.ГГ, с помощью указанного сайта «анонимайзера» был осуществлен вход на ранее заблокированный сайт с URL-адресом: www.kavkazcenter.com (решение Никулинского районного суда г. Москвы от 12.09.2011), реестровый номер в Федеральном списке экстремистских материалов 985.

Согласно ст.13 Закона №114-ФЗ на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов.

За нарушение законодательства о противодействии экстремизму ст.ст.280, 282 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Таким образом, в силу положений ч.1 и 6 ст.10 Закона №149-ФЗ информация, размещенная на сайте https://snowdenway.com/ относится к запрещенной.

Согласно ст.15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использо-вания информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограниче-ний при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании п.2 ч.5 ст.15.1 Закона №149-ФЗ вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, влечет внесение сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, направленных в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Абзацами 4 и 5 ст.13 Закона № 114-ФЗ установлено, что копия вступившего в законную силу судебного решенияопризнанииинформационныхматериалов экстремистскими направляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, общественных объединений и религиозных организаций, федеральный список экстремистских материалов подлежитразмещениюв международной компьютерной сети «Интернет» на сайте этого органа.

В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав, применение которой возможно к настоящему спору, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в защиту интересов, как неопределенного круга лиц граждан, так и Российской Федерации - основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений. Указанные обстоятельства в соответствии со ст.39 КАС РФ являются основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 272,273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лицк Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии опризнании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте https://snowdenway.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии включить указатель сайта в сети «Интернет» https://snowdenway.com/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По вступлении настоящего решения в законную силу в течение трех дней направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии (Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии): 428020, <...>, для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики, в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.А. Викторов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 16.07.2018.