Постановление № 5-357/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 5-357/2021

№ 5-357/2021

УИД 36RS0004-01-2021-001319-57


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 25 марта 2021 г.

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Галаган М.И., с участием представителя департамента предпринимательства и торговли Воронежской области ФИО1, представившего доверенность от 16.06.2020, представителя ООО «СИТИ-ДЖОЙ» ФИО2, представившего доверенность от 22.03.2021, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СИТИ-ДЖОИ», место нахождения: <адрес>, по ст. 20.6.1 ч. 2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

19.02.2021 в Ленинский районный суд г.Воронежа поступил протокол об административном правонарушении № 11 от 17.02.2021 и другие материалы в отношении ООО «СИТИ-ДЖОЙ» по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов административного дела и обстоятельств, установленных в настоящем судебном заседании, 12 февраля 2021 года в 23 часа 17 минут в помещении ресторана «ЕСНО», ООО «СИТИ-ДЖОЙ», <адрес>, было зафиксировано: оказание услуг по организации процесса курения кальяна, работа танцевальной площадки, превышено максимальное допустимое количество заполняемости посадочных мест за столом, отсутствие нанесенной разметки для соблюдения гражданами социального дистанцирования, нахождение граждан без СИЗ (без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, распираторы), а также деятельность ночных клубов (дискотек), чем допущено нарушение законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения, а именно подпункта «Б», «В» пункта 2, подпункта «А», «В» пункта 6, пункта 8, указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». ООО «СИТИ-ДЖОЙ» не обеспечило выполнение: подпункта «Б» пункта 2 указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у, а именно, временно приостановить на территории Воронежской области деятельность ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов; подпункта «В» пункта 2 указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у, а именно, временно приостановить на территории Воронежской области оказание услуг по организации процесса курения кальяна в ресторанах, барах, кафе, кальянных, организациях торговли и иных общественных местах; подпункта «А» пункта 6 указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у, а именно, организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям, а также иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию); подпункта «В» пункта 6 указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у, а именно, организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям, а также иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан не допускать в использованные для осуществления деятельности помещения граждан без средств индивидуальной защиты органов дыхания; пункта 8 указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у: предприятиям общественного питания осуществлять деятельность при условии запрета на работу танцевальной площадки; пункта 8 указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у, а именно, предприятиям общественного питания осуществлять деятельность при условии обеспечения максимальной заполняемости посадочных мест за столом не более чем на 50%, начиная с четырехместного стола. 21.12.2020 судьей Центрального районного суда г. Воронежа вынесено постановление о привлечении к административной ответственности ООО «СИТИ-ДЖОЙ» (№) по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде штрафа, в связи с чем в действиях ООО «СИТИ-ДЖОЙ» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «СИТИ-ДЖОЙ» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что в протоколе об административном правонарушении от 17.02.2021, составленному ведущим консультантом отдела развития торговли департамента предпринимательства и торговли Воронежской области ФИО3, не отражено событие правонарушения. Помимо того, постановление Центрального суда г.Воронежа от 21.12.2020 ООО «СИТИ-ДЖОЙ» обжаловано в Воронежский областной суд. Принимая во внимание, что протокол об административном правонарушении с учетом допущенных нарушений является недопустимым доказательством, он просит прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения. В случае, если суд придет к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, при назначении наказания просит учесть сложную экономическую ситуацию в стране, а также отсутствие неблагоприятных последствий в связи с допущенными обществом нарушениями и назначить наказание в виде приостановления деятельности зала ресторана «ЕСНО» ООО «СИТИ-ДЖОЙ» в минимальном размере.

Представитель департамента предпринимательства и торговли Воронежской области ФИО1 показал суду, что в действиях ООО «СИТИ-ДЖОЙ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 2 КоАП РФ и оно подлежит привлечению к административной ответственности. Процедура оформления материала соблюдена.

Изучив материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (пп. "а"); устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с пп. "м" данного п. (пп. "у"); с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" ст. 10 указанного Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с пп. "а.1" ст. 10 названного Федерального закона (пп. "ф").

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции Указом губернатора Воронежской области № 184-у от 13.05.2020 (в редакции Указа от 26.12.2020), предусмотрены дополнительные меры по снижению риска распространения новой коронавирусиой инфекции, в частности подпункт «Б» пункта 2 указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у, а именно, временно приостановить на территории Воронежской области деятельность ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов; подпункт «В» пункта 2 указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у, а именно, временно приостановить на территории Воронежской области оказание услуг по организации процесса курения кальяна в ресторанах, барах, кафе, кальянных, организациях торговли и иных общественных местах; подпункт «А» пункта 6 указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у, а именно, организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям, а также иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию); подпункт «В» пункта 6 указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у, а именно, организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям, а также иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан не допускать в использованные для осуществления деятельности помещения граждан без средств индивидуальной защиты органов дыхания; пункт 8 указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у. предприятиям общественного питания осуществлять деятельность при условии запрета на работу танцевальной площадки; пункт 8 указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у, а именно, предприятиям общественного питания осуществлять деятельность при условии обеспечения максимальной заполняемости посадочных мест за столом не более чем на 50%, начиная с четырехместного стола.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи, предусмотрена ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Долженствование лица выполнить ту или иную обязанность в сфере возникших правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Обществом своих обязанностей, в ходе производства по делу не установлено, то есть оно было обязано соблюдать требования закона, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняло соответствующих мер.

Постановлением Центрального районного суда от 21.12.2020 ООО «СИТИ-ДЖОЙ» было привлечено к административной ответственности по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 16.02.2021 постановление вступило в законную силу.

Материалами дела установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Квалификация деяниям юридического лица ООО «СИТИ-ДЖОЙ» дана верная. Процессуальных нарушений не имеется.

На основании ч.1 и ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены уполномоченным на то должностным лицом, с соблюдением установленного законом порядка и согласно ст. 26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, суд усматривает в действиях ООО «СИТИ-ДЖОЙ» состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 2 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела: копией свидетельства о постановке на учет от 01.10.2020, копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица от 18.11.2016, копией договора аренды нежилого помещения №1 от 17.11.2019, копией листа записи ЕГРЮЛ от 25.11.2019, копией решения № 3 единственного участника от 10.12.2018, копией приказа № 4 от 11.12.2020, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, копией постановления Центрального районного суда УИД: 36RS0006-01-2020-005378-77 Дело №5- 462/20, фототаблицей, информацией (CD-R), одержащейся на диске с видеозаписью административного правонарушения, обозренной с заседании, и другими материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, хотя на территории Воронежской области не отменены дополнительные меры по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции, установленные Указом Губернатора Воронежской области от 31.03.2020 № 132-У, и что указанные нарушения могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функции дыхательной системы вплоть до летального исхода, суд усматривает в действиях юридического лица ООО «СИТИ-ДЖОЙ» состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и считает необходимым приостановить деятельность юридического лица ООО «СИТИ-ДЖОЙ», расположенного по адресу: ул. Платонова, д. 19, офис 1, г. Воронежа.

При назначении вида и размера наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, условия, в которых оно было совершено, имущественное положение ООО «СИТИ-ДЖОЙ», повторное совершение правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20.6.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СИТИ-ДЖОИ», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица ООО «СИТИ-ДЖОЙ» (<адрес>, на 30 (тридцать) суток.

Срок исчислять с 26.03.2021 по 24.04.2020 включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Ленинского района г. Воронежа.

Копию постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток с момента его провозглашения или получения копии постановления.

Судья

М.И. Галаган

№ 5-357/2021

УИД 36RS0004-01-2021-001319-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 25 марта 2021 г.

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Галаган М.И., с участием представителя департамента предпринимательства и торговли Воронежской области ФИО1, представившего доверенность от 16.06.2020, представителя ООО «СИТИ-ДЖОЙ» ФИО2, представившего доверенность от 22.03.2021, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СИТИ-ДЖОИ», место нахождения: <адрес>, по ст. 20.6.1 ч. 2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Судья

М.И. Галаган